對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)看法采采曷水論文-wenkub
2022-11-10 06:33:53 本頁(yè)面
【正文】 出強(qiáng)化規(guī)劃在土地資源管理中的指導(dǎo)地位和宏觀調(diào)控作用，充分發(fā)揮土地規(guī)劃對(duì)有關(guān)行業(yè)用地專項(xiàng)規(guī) 劃的指導(dǎo)、控制功能， 有效控制 非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模， 有效保護(hù) 耕地， 合理、高效地開(kāi)發(fā)利用 土地。我國(guó)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺、主體缺位和權(quán)益內(nèi)涵不明確是導(dǎo)致農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歧視和城鄉(xiāng)差異的根本原因。所有這些，既是過(guò)去出現(xiàn)農(nóng)村困境的內(nèi)在原因，也是建設(shè)新農(nóng)村時(shí)必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。 這本 來(lái) 不是什么問(wèn)題，但近 年 來(lái)發(fā)生的不少土地問(wèn)題都和這一點(diǎn)有 關(guān)。目前 ， 土地行政案件居高不下，群體性土地糾紛時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響。 因此，改革和完善農(nóng)村土地制度，盤活農(nóng)村土地，強(qiáng)化農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)利用與管理，是新農(nóng)村建設(shè)中必須十分重視并重點(diǎn)解決的問(wèn)題。 過(guò)去多年形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制還在束縛著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，束縛著農(nóng)民致富，束縛著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，由于農(nóng)民群體在利益分配格局中的“勢(shì)單力薄”，制約了公民權(quán)利、國(guó)民待遇在農(nóng)民身上的兌現(xiàn)。土地制度改革首先在征地制度改革，征地制度必須防止公權(quán) 侵犯私權(quán)，因此必須牢固樹(shù)立保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法執(zhí)政的理念，防止在土地問(wèn)題上犯歷史性錯(cuò)誤。在集體土地所有權(quán)主體上，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民還不能算真正嚴(yán)格意義上的土地主人；在產(chǎn)權(quán)歸屬上，由于歷史遺留問(wèn)題形成的權(quán)屬不清、界址不明、糾紛不斷，嚴(yán)重影響了農(nóng)村 社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照土地利用總體規(guī)劃的要求和“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 項(xiàng)目集中統(tǒng)一安排落戶到 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 內(nèi)，以“集中”促“集約”，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，從規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。另一方面，對(duì)確需新增的農(nóng)村建設(shè)三項(xiàng)用地需求，應(yīng)優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，降低土地取得成本，保證土地供應(yīng)。強(qiáng)化土地利用的后續(xù)監(jiān)督管理，防止產(chǎn)生新的浪費(fèi)和粗放用地。 同時(shí)，要 加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。 對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)水、土、路、林、村進(jìn)行綜合整治 ， 對(duì)原有農(nóng)村居民點(diǎn)整治和低效農(nóng)地整理歸并是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 把農(nóng)村改造成農(nóng)民住房新，道路寬敞
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