對加強農(nóng)村土地管理的幾點看法采采曷水論文(已修改)
2024-11-15 06:33 本頁面
【正文】 1 對 加強 農(nóng)村土地 管理 的幾點看法 （采采曷水論文） 土地是農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料、農(nóng)村最重要的資產(chǎn)和農(nóng)民最具保障的財富，土地具有其他生產(chǎn)要素無法比擬的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值。目前 ， 土地行政案件居高不下，群體性土地糾紛時有發(fā)生，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的影響。 因此，改革和完善農(nóng)村土地制度，盤活農(nóng)村土地，強化農(nóng)村土地的開發(fā)利用與管理，是新農(nóng)村建設(shè)中必須十分重視并重點解決的問題。本文對 農(nóng)村土地 管理提出自己的一些看法 。 明確農(nóng)民的土地管理和使用權(quán)。 這本 來 不是什么問題，但近 年 來發(fā)生的不少土地問題都和這一點有 關(guān)。 過去多年形成的二元社會結(jié)構(gòu)體制還在束縛著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，束縛著農(nóng)民致富，束縛著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，同時，由于農(nóng)民群體在利益分配格局中的“勢單力薄”，制約了公民權(quán)利、國民待遇在農(nóng)民身上的兌現(xiàn)。目前，依然存在農(nóng)民的民主意識和參與民主的能力薄弱，村級民主管理制度不夠健全和規(guī)范。由于部分地方政府強力意志的影響，以及產(chǎn)權(quán)不明等等因素，掣肘了農(nóng)民對于自身財產(chǎn)、地位、發(fā)展的自主能力。所有這些，既是過去出現(xiàn)農(nóng)村困境的內(nèi)在原因，也是建設(shè)新農(nóng)村時必須解決的關(guān)鍵問題。土地制度改革首先在征地制度改革，征地制度必須防止公權(quán) 侵犯私權(quán)，因此必須牢固樹立保護耕地，保護農(nóng)民合法權(quán)益，依法執(zhí)政的理念，防止在土地問題上犯歷史性錯誤。 2 農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，應(yīng)從立法上還權(quán)于農(nóng)民。 為此，要 建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、流轉(zhuǎn)便利、開發(fā)經(jīng)營自主的新型農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，突破新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)瓶頸。我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺、主體缺位和權(quán)益內(nèi)涵不明確是導(dǎo)致農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歧視和城鄉(xiāng)差異的根本原因。在集體土地所有權(quán)主體上，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)民還不能算真正嚴格意義上的土地主人；在產(chǎn)權(quán)歸屬上，由于歷史遺留問題形成的權(quán)屬不清、界址不明、糾紛不斷，嚴重影響了農(nóng)村 社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度就應(yīng)大膽將土地物權(quán)所設(shè)定的各項權(quán)能無條件地交給農(nóng)民，確立作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)民
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