【正文】 數(shù)由工業(yè)安全事故造成。 5W1H 培訓(xùn)需求分析 針對(duì)與安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)程序 確認(rèn)持續(xù)改進(jìn) 安衛(wèi)管理體系有助于企業(yè)解決內(nèi) 外部的壓力 設(shè)備 行為增強(qiáng) —— 當(dāng)行為產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)時(shí) , 則此行為會(huì)趨于減少或中止 . —— 當(dāng)行為產(chǎn)生正面效應(yīng)時(shí) , 則此行為會(huì)趨于增強(qiáng)或繼續(xù) . 基本原因 —— 處理基本原因?qū)?wèn)題的解決最有效 . 系統(tǒng)整合 —— 最好將新的活動(dòng)整合入既存的系統(tǒng)中 ,則被接受或成功的機(jī)會(huì)較大 . 但是盡量減少文件化的需求以使其有效且有效率 ,也是很重要的。程序應(yīng)包括： —— 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； —— 所有接近工作場(chǎng)所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動(dòng)； —— 工作場(chǎng)所的設(shè)施，無(wú)論是組織提供還是他人提供的。 注：更詳細(xì)的危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，參照 OHSAS18002。 注：目標(biāo)在可實(shí)行的同時(shí)應(yīng)盡可能量化。方案應(yīng)包括： a) 組織各相關(guān)部門與階層為達(dá)到目標(biāo)而設(shè)定的責(zé)任與權(quán)限； b) 達(dá)到目標(biāo)的方法與時(shí)限。 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生最根本責(zé)任在于高層主管。 ? 組織指定的高層管理人員，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行下列活動(dòng)： a) 確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求是根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)估系列規(guī)范 OHSAS 建立的； b) 確保向高層管理者報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效以供評(píng)審，并作為改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的依據(jù)。 ? 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保組織各相關(guān)部門和階層員工有下列認(rèn)知： —— 符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，以及符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重要性； —— 員工的作業(yè)活動(dòng)所造成的實(shí)際或潛在的后果，以及提高個(gè)人績(jī)效能夠帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生好處； —— 為符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，包括緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求，每個(gè)員工所扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任； —— 偏離規(guī) 定的作業(yè)程序可能造成的后果。 ? 員工應(yīng)： —— 參與制定和評(píng)審管理風(fēng)險(xiǎn)的方針和程序； —— 參與商議影響工作場(chǎng)所衛(wèi)生與安全的任何變更； —— 有代表參與安全衛(wèi)生事務(wù)； —— 被告知誰(shuí)是員工的職業(yè)安全衛(wèi)生代表，以及誰(shuí)是特殊指派的管理者。 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 15 作業(yè)控制 ? 組織應(yīng)鑒別出哪些作業(yè)與活動(dòng)與已確認(rèn)的需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)?？赡軙r(shí)，組織應(yīng)定期測(cè)試這種程序。應(yīng)保存校正和維護(hù)活動(dòng)與結(jié)果的記錄。采取糾正或預(yù)防措施以消除實(shí)際或潛在的不合格原因，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的大小和所遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相一致。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存與保持應(yīng)做到容易檢索、保證其不受損壞、變質(zhì)或遺失。 b) 評(píng)審以前審核的結(jié)果； c) 將審核結(jié)果的信息提供給管理層。 注： 無(wú)直接責(zé)任的人員并非是組織以外的人員。 第四章 如何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 一 安全衛(wèi)生管理體系的建置方式 可比照環(huán)境管理體系 □ 相同的體系邏輯 □ 類似的條文要求 □ 累積的體系建立經(jīng)驗(yàn) 二 國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立流程 檢查與糾正措施 ↓ 內(nèi)部因素 → 管理評(píng)審 ← 外部因素 ↑ 方 針 高層主管承諾 成立推動(dòng)小組 初始安全衛(wèi)生評(píng)審 驗(yàn) 證 安全衛(wèi)生方針 定 期審查 安全衛(wèi)生目標(biāo)與指標(biāo) 安全衛(wèi)生管理方案 系統(tǒng)化文件 實(shí)施與運(yùn)作 內(nèi)部審核 管理評(píng)審 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 18 步驟 1 高層主管承諾 ? 解釋企業(yè)高階主管執(zhí)行管理體系的決心 ? 承諾提供相關(guān)資源來(lái)建立管理體系 ? 使員工了解高階主管的決心 ? 企業(yè)內(nèi)部溝通 ,形成共識(shí) 高層主管承諾的方式： ? 由企業(yè)的適當(dāng)高 階主管執(zhí)行 ? 公開(kāi)的場(chǎng)合 ? 傳達(dá)至基層員工 ? 書(shū)面化 步驟 2 成立推動(dòng)小組 ? 作為整合與利用相關(guān)資源的基礎(chǔ) ? 得到高階主管的支持 ? 一位或多位的管理者代表 (ISO9000、 14001) ? 安全衛(wèi)生管理委員會(huì) ? 工作推動(dòng)小組 (規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)、資料匯整 ) 穩(wěn)賺公司安全衛(wèi)生方針 本公司承諾藉由職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的導(dǎo)入 ,致力于本公司所屬員工的工作安全與健康?????? 總經(jīng)理 : 趙德柱 安全衛(wèi)生管理者代表 審核小組 工作推動(dòng)小組 管 理 委 員 管 理 委 員 管 理 委 員 管 理 委 員 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 19 步驟 3 初始安全衛(wèi)生評(píng)審 ? 標(biāo)準(zhǔn)并未強(qiáng)制要求 ? 并非驗(yàn)證的必要條件 ? 企業(yè)自我體檢 ? 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ) 初始安全衛(wèi)生評(píng)審的項(xiàng)目： ? 法律要求事項(xiàng) ? 重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ? 所有現(xiàn)行 安全衛(wèi)生管理措施與程序現(xiàn)狀 ? 以往突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果評(píng)估 ? 利益相關(guān)者的觀點(diǎn) (員工 ) ? 歷史安全衛(wèi)生狀況 重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別： □ 正常、異常及緊急狀況 □ 過(guò)去、現(xiàn)在及未來(lái) □ 直接與間接影響 初始安全衛(wèi)生評(píng)審的好處： ? 了解企業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀 ,作為建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ) ? 提供明確的數(shù)據(jù)與結(jié)果 ,作為日后持續(xù)改善安全衛(wèi)生成效的基準(zhǔn) ? 說(shuō)明識(shí)別重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的合理性 ? 了解企業(yè)在安全衛(wèi)生方面的法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn) 步驟 4 安全衛(wèi)生方針 ? 企業(yè)高階主管的承諾 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的最高指導(dǎo)原則 ? 制訂目標(biāo)與指標(biāo) 的基礎(chǔ) 擬定安全衛(wèi)生方針因素： ? 企業(yè)的信念與目標(biāo) ? 利益相關(guān)者 (員工 )的觀點(diǎn)與期望 ? 遵守法律 ? 持續(xù)改善 ? 與其他方針的配合 (質(zhì)量、環(huán)境 ) ? 企業(yè)的生產(chǎn)特性與主要危害風(fēng)險(xiǎn) ? 提供安全衛(wèi)生目標(biāo)設(shè)定的結(jié)構(gòu) OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 20 步驟 5 定期審核 ? 識(shí)別及更新安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)與相關(guān)法規(guī) 過(guò)程、設(shè)備等的改變 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與法規(guī)的改變 步驟 6 安全衛(wèi)生目標(biāo)與指標(biāo) ? 確定安全衛(wèi)生方針 ? 應(yīng)明確且盡可能量化 ? 應(yīng)與安全衛(wèi)生方針一致 ? 由適當(dāng)?shù)墓芾黼A層訂定 ? 定 期評(píng)審與修訂 制訂安全衛(wèi)生目標(biāo)與指標(biāo)因素： ? 法律與其他要求事項(xiàng)（如 勞動(dòng)法） ? 本身的重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) ? 技術(shù)、財(cái)務(wù)、作業(yè)、業(yè)務(wù) ? 利益相關(guān)方的觀點(diǎn) ? 目標(biāo)：管理層會(huì)議中不少于 30′討論安全衛(wèi)生問(wèn)題； 高階領(lǐng)導(dǎo)每年不少于 5 次的訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)安全情況。 四 管理關(guān)鍵性元件的檢查 1. 制作關(guān)鍵性元件清冊(cè) 2. 設(shè)定檢查時(shí)間 3. 檢查的審核 1. 制作關(guān)鍵性元件清冊(cè) ? 將公司 /工廠的所有設(shè)備 /區(qū)域加以分類 ? 考慮操作條件與作業(yè)安排以描述責(zé)任區(qū)域 ,并指 定責(zé)任歸屬 ? 列出各區(qū)域中的機(jī)械 /設(shè)備 /建筑 /物質(zhì)清單 ? 由識(shí)別出的關(guān)鍵性元件 /項(xiàng)目制作關(guān)鍵性作業(yè)清冊(cè) ? 執(zhí)行記錄系統(tǒng) 2. 設(shè)定檢查時(shí)間 ? 指派適當(dāng)?shù)臋z查員 ? 使用正常作業(yè)程序 ? 溝通檢查的重要性 3. 檢查的審核 ? 重點(diǎn)檢查記錄卡 ? 抽樣追蹤檢查 ? 針對(duì)關(guān)鍵性元件檢討虛驚事故 □ 關(guān)鍵性元件檢查 □ 預(yù)防保養(yǎng)檢查 檢查某些部分 ,其失誤或 檢查某些部分 ,其磨損需要 失常會(huì)造成顯著的損失 潤(rùn)滑或檢修或需要調(diào)整 某些部分需要關(guān)鍵性元件檢查 某些部分需要預(yù)防保養(yǎng)檢查 某些部分需要兩者 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 30 五 使用前檢查 操作員或技工應(yīng)對(duì)與操作正確性或安全性有重要 關(guān)系 ,及使用時(shí)可能造成損壞或不標(biāo)準(zhǔn)狀況的情況作檢查。 (3). 建立糾正措施 ? 考慮損失的潛在嚴(yán)重程度 ? 評(píng)估發(fā)生的機(jī)率 ? 估計(jì)控制的費(fèi)用 ? 估計(jì)對(duì)于潛在危害的控制程度 ? 擬定控制措施 ? 確認(rèn)控制措施 (4). 執(zhí)行追蹤行動(dòng) ? 確認(rèn)改善建議 ? 列出 工作順序 ? 監(jiān)控資源 ? 確認(rèn)補(bǔ)救行動(dòng)是否按時(shí)執(zhí)行 ? 監(jiān)督是否依計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行 ? 證明控制的適當(dāng)性 ? 最后討論 (5). 完成檢查報(bào)告 ? 以書(shū)面方式清楚列出 ? 在各項(xiàng)目之間留下空間 ? 寫(xiě)下建議事項(xiàng) ? 將項(xiàng)目編號(hào) ? 抄寫(xiě)前次檢查尚未結(jié)案的項(xiàng)目 ? 標(biāo)出危害等級(jí) ? 使用危害等級(jí)編號(hào) ? 簡(jiǎn)化追蹤 七 危害分類練習(xí) 請(qǐng)確定危害程度： i 機(jī)械工廠的西北角 ,承包商遺留一未填補(bǔ)之深洞； ii 維修人員在通風(fēng)不良的坑洞中使用汽油馬達(dá)； iii 在潤(rùn)滑工場(chǎng)的三公尺樓梯 ,從上算下第三層踏板嚴(yán)重毀損； iv 機(jī)械房西南方的窗戶需要清掃 ,以便在白天時(shí)有更多的自然光照入； v 工人在 B6 區(qū)使用研磨機(jī)卻未戴護(hù)眼設(shè)備； vi 南邊工廠大門外的走道上有一池水 ,恐有人員跌入； vii 位于南邊的樓梯 ,自底部往上算起第七層踏板嚴(yán)重破損； viii 在修護(hù)工場(chǎng)北邊油脂坑洞看見(jiàn)人員與助手使用螺釘在削短鋸鏈 (SLING CHAIN)； ix 員工抱怨有強(qiáng)烈的氣味從工廠北邊切割機(jī)的油脂循環(huán)系統(tǒng)傳出； x 木工未戴手套在處理粗糙木頭。 (5).完成檢查報(bào)告 (4).執(zhí)行追蹤行動(dòng) (3).建立糾正預(yù)防措施 (2). 檢查 (1). 準(zhǔn)備 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 31 B 級(jí)危害 某一狀況或作業(yè)會(huì)造成嚴(yán)重的傷害、疾病 (暫時(shí)性失能 )或破壞性的財(cái)物損壞 ,但其嚴(yán)重情況較 A 級(jí)輕。 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 21 ISO9000 ISO14001 步驟 9 實(shí)施與運(yùn)作 ? 依據(jù)相關(guān)程序書(shū)與作業(yè)指導(dǎo)書(shū)操作 ? 建立與 重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的作業(yè)控制程序 ? 培訓(xùn)與認(rèn)識(shí) ? 內(nèi)部溝通 ? 發(fā)現(xiàn)體系缺失 步驟 10 內(nèi)部審核 ? 確認(rèn)體系符合策劃事項(xiàng) ? 確認(rèn)體系能有效控制重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) ? 檢查體系實(shí)施與維持的狀況 ? 可由企業(yè)內(nèi)部或外部人員執(zhí)行 ? 將結(jié)果提交管理評(píng)審 執(zhí)行內(nèi)部審核要求： ? 審核范圍 ? 審核程序