【正文】 農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。不僅生物品種繁多，生物多樣性顯著，而且絕大多數(shù)生物物種未受到基因重組，很多物種通過有機轉(zhuǎn)換就能成為優(yōu)良的有機品種。我國有很多的傳統(tǒng)技術(shù)被幾十年的石油化學(xué)農(nóng)業(yè)淹沒了。在發(fā)達國家，兒童食品大多使用有機食物，他們愿出高價購買有機食品，是出于自身健康的考慮。為消費者提供高品質(zhì)、健康安全的食物近幾年來的科學(xué)研究表明，農(nóng)藥化肥在其降解過程中，會形成各種中間體，其中某些中間體分子結(jié)構(gòu)與動物體內(nèi)的雌性激素十分相似，是很有可能導(dǎo)致整個生物界（包括人類）雄性退化的重要原因。有效地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的實踐證明，開發(fā)有機產(chǎn)品是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一條重要的高效途徑。在有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的專業(yè)分工上需要大量的勞動力，而且有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所需的勞動力也比非有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高出6倍左右，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題得到有效的緩解，從根本上減輕社會就業(yè)的壓力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，一些所謂的有害生物，如雜草，也并非有百害而無一益的，若將其數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)，對于促進農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán)、改善田間小氣候等有著重要作用。由于有機產(chǎn)品是一種源自自然、高品質(zhì)、無污染、無公害的國際公認的環(huán)保產(chǎn)品，因此大力發(fā)展包括有機食品在內(nèi)的有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，有利于我國在國際貿(mào)易中打破非關(guān)稅壁壘，提高我國有機產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，促進我國的對外貿(mào)易，增加外匯收入。有機農(nóng)業(yè)的核心是建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系；而有機農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的建立需要有一個過渡或有機轉(zhuǎn)換過程。同時，大量使用化肥，本來是為了提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但消耗的能量和物質(zhì)太多，以致消耗的能量遠遠超過了收獲的效益；增加的成本，大大超過了增加的收入；農(nóng)藥大量的使用本來是為了抑制病蟲害和雜草，結(jié)果卻造成了環(huán)境的嚴重污染。構(gòu)建沿黃地區(qū)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高有機農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進黃河流域經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。項目承擔(dān)單位自籌資金6500萬元，四縣市政府計劃配套項目資金共計4000萬元，黃泛區(qū)農(nóng)場投資500萬元、調(diào)動農(nóng)民及相關(guān)投入10000萬元，請求中央、省農(nóng)業(yè)主管部門分批撥給扶持資金5000萬元，申請貸款22000萬元。項目建設(shè)年限：2008年6月至2013年5月 共5年時間。項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案：在**黃河灘區(qū)18個縣內(nèi)選擇生態(tài)環(huán)境達到國家生態(tài)環(huán)境標準100萬畝農(nóng)田，輻射300萬畝，遵循生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，按照有機產(chǎn)品標準，建設(shè)一批生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。項目運行費用：運行費用主要有：標準化農(nóng)田水利工程建設(shè)1800萬元；改造中低產(chǎn)田3650萬元；優(yōu)良品種體系建設(shè)2880萬元；有機糧食產(chǎn)業(yè)化開發(fā)3370萬元；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系及科技推廣創(chuàng)新體系建設(shè)379萬元；農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系建設(shè)196萬元，各項投資總計12275萬元，需生產(chǎn)經(jīng)營流動資金投入35725萬元。二、項目建設(shè)的背景、必要性和可行性（一）建設(shè)背景以化肥、農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)革命以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)的勞動率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率大大提高。環(huán)境污染和生態(tài)破壞給人類發(fā)展造成了巨大的損害。我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意義主要表現(xiàn)在：從根本上增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力加入WTO，對于我國的農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)出口產(chǎn)品來說，從長遠看利大于弊；但從近期看，壓力大于張力。充分發(fā)揮有機農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)境保護功能大量施用農(nóng)藥化肥，土壤中有機質(zhì)減少，土壤保肥保水能力下降，進一步加劇了水土流失和旱澇災(zāi)害。生物的多樣性有利于食物鏈的多樣性，可以為人類帶來巨大的自然福利。有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益農(nóng)業(yè)一直被人們認為是效益比較低下的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有些農(nóng)民因種田無利可圖而在牌桌上虛度光陰。有機農(nóng)業(yè)可以通過以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源循環(huán)持續(xù)開發(fā)利用為基礎(chǔ)，依靠科技進步，按照種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，產(chǎn)供銷一體化的要求，實行有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的多層次、多形式、多元化的優(yōu)化設(shè)計和組合。另外，基因工程食物潛伏的有害作用也很令人擔(dān)憂。加快我國全面建設(shè)小康社會的進程中國要全面建設(shè)小康社會最大的問題是解決“三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）”問題，而有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論是從物質(zhì)生活到精神生活上都能全面提高勞動者的生活水平，越是在貧困地區(qū)效益越明顯，可以這樣說：在我國貧困地區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國農(nóng)村擺脫貧困，邁向小康的必由之路和最佳選擇、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將加快我國全面建設(shè)小康社會的進程。將這些傳統(tǒng)的技術(shù)挖掘出來，與現(xiàn)代的可持續(xù)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為世界有機農(nóng)業(yè)的大國。（4）我國農(nóng)村勞動力資源豐富，能夠適應(yīng)有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求。20世紀80年代以來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展和普遍的推廣，全國已經(jīng)建立了數(shù)千個生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積累了豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，其中大多數(shù)適用于有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國政府將更加重視有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外民間基金會（如，中國愛德基金會、德國琥珀基金會）也非常支持我國的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展。食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。制定了實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)商品糧生產(chǎn)基地，推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持作大作強名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大農(nóng)業(yè)對外開放的一系列措施。為切實貫徹落實一號文件精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，真正實現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，和進一步落實溫家寶總理來我省考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作時的指示：“糧棉主產(chǎn)區(qū)要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢。國以民為本，人以飻為天，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)糧的主業(yè)，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經(jīng)濟意義，糧食為國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供物質(zhì)保證，同時對改善人們生活提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，建設(shè)小康社會打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。③每年發(fā)展中國家的人口在不斷增加，這就意味對糧食消費也不斷增加。如果遇上風(fēng)調(diào)雨順的年景糧食就會增產(chǎn)豐收，如果遇上惡劣天氣糧食產(chǎn)量就會下降，有時局部分地區(qū)甚至出現(xiàn)絕收的現(xiàn)象。糧食供需出現(xiàn)波動就在所難免。在糧食價格長期低速的影響下，各地壓縮糧食作物種植面積，農(nóng)民在進行糧食生產(chǎn)的時候，由于糧食賣不好價錢，大部分農(nóng)民不重視田間管理，聽天由命，到時能收多少就算多少，致使糧食減產(chǎn)。承受著我國糧食生產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。**市是一座省會大區(qū)域中心城市，是中原地區(qū)的政治經(jīng)濟和文化中心，黃河灘涂距市區(qū)510公里之間，東西綿延四十余里，擁有可利用黃河灘涂1000000余畝，灘涂緊連邙山至花園口黃河濕地，這里的黃河濕地水草生長、池沼縱橫，處于我國暖溫帶向亞熱帶的過渡區(qū)，其地貌特征為黃河改道后歷史遺留下來的背河洼地、槽形洼地和廣闊的黃河灘涂，水源來自汛期的地表徑流、引黃退水和地下水，是我國中原人口稠密地區(qū)難得的一塊天然濕地。這里四季分明，光照充足，年平均降雨量600毫米，無霜期178219天，該灘涂區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然條件便利，對于發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)和多種經(jīng)營活動十分有利，給發(fā)展有機糧食種植提供了廣闊市場，是規(guī)?；F(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖、種植天然示范基地。其次，我們還應(yīng)當看到，我省地處中原，有著得天獨厚的自然資源條件，祖先時代辛勤開發(fā)的許多農(nóng)業(yè)種植資源和積累豐富的栽培技術(shù)，都將有助于有機農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，我省科技工作者通過長期科技攻關(guān)，在農(nóng)作物新品種選育、生理、栽培技術(shù)等領(lǐng)域取得一系列成果，為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)建立了技術(shù)基礎(chǔ)。(三)可行性項目建設(shè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)糧食資源配置作用。本項目的建設(shè)對推動沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和帶動沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成標準化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著促進作用和樣板示范作用，對增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收有著極其重要意義。有機農(nóng)業(yè)影響的擴大也引起了許多國家的政府、議會以及聯(lián)合國機構(gòu)的重視。丹麥、奧地利有機食品消費量已經(jīng)達到食品消費額的10%。這也是造成目前國際市場上有機食品貿(mào)易異?；钴S的主要原因。但作為面積最大、人口最多的亞洲有機食品發(fā)展卻非常緩慢。到1999年，有機食品的出口額上升到1500萬美元。發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)，對于保護和改善農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量和安全水平，保護城鄉(xiāng)人民群眾身體健康，特別是在我國加入世貿(mào)組織以后，發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)對于規(guī)避國外“綠色壁壘”，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”，具有十分重要的意義。 在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各地要結(jié)合貫徹中央農(nóng)村工作會議精神以及“十五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和環(huán)境保護計劃的貫徹實施，共同制定有機食品發(fā)展規(guī)劃，確定本地區(qū)有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、工作目標，形成地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制。在一些本底生態(tài)環(huán)境條件好，當?shù)卣С至Χ却?、群眾發(fā)展有機食品積極性高的地區(qū)，要積極引導(dǎo)開展有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)戶申請開展有機食品認證；對已取得有機食品認證的有機食品生產(chǎn)加工地域，要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的緩沖帶或防護帶，嚴禁在產(chǎn)地周邊建設(shè)各類污染企業(yè)和工程，已建的要依法限期治理或搬遷，嚴防對產(chǎn)地的污染；對于國家確定的“菜籃子工程”和“三綠工程”生產(chǎn)基地及重點發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)品基地周圍的重點污染源，要依法限期整治，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。有機食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照有機標準組織生產(chǎn)，嚴禁使用有機產(chǎn)品標準禁止使用的投入品；有機食品認證機構(gòu)要嚴格依據(jù)有機產(chǎn)品國家標準進行認證，并對已認證的有機食品產(chǎn)地符合標準的持續(xù)性進行定期跟蹤檢查。商務(wù)、貿(mào)促機構(gòu)和有條件的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可組織有機食品認證機構(gòu)、生產(chǎn)單位、商貿(mào)企業(yè)，參加國際有機食品博覽會，為有機食品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)溝通國內(nèi)外信息、開展國內(nèi)外合作，大力宣傳和推銷有機食品，同時通過雙邊和多邊合作，積極引進項目、技術(shù)和資金，發(fā)展符合市場需求的適銷對路的有機食品品種，創(chuàng)造條件努力開拓國內(nèi)、國際市場。因此，小麥優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)已成為一種必然趨勢，小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)界定在調(diào)整品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)上。近幾年，世界小麥總需求達到6億噸左右。與美、加、澳等小麥出口大國相比，我國小麥的單產(chǎn)水平較高（注：我國小麥畝產(chǎn)平均要比美、加高40%以上）。目前我們的小麥以中筋品種為主，但逐漸向強筋與弱筋小麥品種發(fā)展。**省已對本省小麥品質(zhì)區(qū)劃進行了初步研究，一些地方和單位也對專用小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進行了有益探索，這些都為沿黃高效生態(tài)有機小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在近半個世紀中，中國水稻年播種面積約占糧食種植面積的30%，而年稻谷產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的44%左右，尤其是世界矮桿稻良種的“綠色革命”源于中國，舉世聞名的水稻雜交優(yōu)勢利用也在中國首先應(yīng)用于生產(chǎn)，中國是世界上水稻科技強國?！叭胧馈睘橹袊久桩a(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。近年來隨著貿(mào)易自由化進程的加速，世界稻米貿(mào)易量有較大幅度的增長，世界大米出口量已從1991年的1300萬噸增加到1998年的2000萬噸左右，1999年世界大米出口量達到2500多萬噸，其中泰國占550萬噸，越南占350萬噸，美國占270萬噸，是3個最主要的大米出口國。由于我國長期實施以追求數(shù)量為目標的產(chǎn)業(yè)政策，忽視質(zhì)量與效益，在這場以市場為導(dǎo)向的稻米產(chǎn)業(yè)升級過程中，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，大米生產(chǎn)規(guī)模日產(chǎn)50噸以上的國有、集體和民營的加工廠已達到1000多個，總生產(chǎn)能力5000萬噸左右，但能適應(yīng)加工優(yōu)質(zhì)稻米的企業(yè)很少，而且規(guī)模都較小，年產(chǎn)大米10萬噸以上的工廠屈指可數(shù)?？偛シN面積達1207萬公頃，其中主要是種植糧食作物，是全國糧食產(chǎn)量超過3000萬噸大關(guān)的三個省區(qū)之一。要牢牢把握住優(yōu)化品質(zhì)這個根本性問題，要促進農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)化。從國內(nèi)小麥市場看：據(jù)國家糧油中心統(tǒng)計，我國小麥總供給達9900萬噸，仍有680萬噸的缺口，尚未解決供需平衡的問題。但做為有機小麥由于受環(huán)境條件、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)等條件的制約，生產(chǎn)規(guī)模在短期內(nèi)很難迅速擴大，但市場需求在不斷增加，所以有機小麥市場前景看好！國內(nèi)外大米市場預(yù)測。國內(nèi)水稻連年減產(chǎn)，需求增加，國內(nèi)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米價格上調(diào)有基礎(chǔ)。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數(shù)量不斷增加，為國內(nèi)大米價格提供了有力上行空間，最后做為品質(zhì)優(yōu)良的有機大米，市場需求更大，這為項目基地建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。直屬種植、養(yǎng)殖基地數(shù)十個，生態(tài)食品、飼料、肥料加工基地百余個，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。他們分別以專職或兼職的形式加盟**集團，為盡快解決三農(nóng)問題、強國富民出謀劃策，同時集團還分別在省、市、縣、鄉(xiāng)建立了技術(shù)培訓(xùn)和實驗基地，培養(yǎng)出成千上萬技術(shù)與管理人才成為實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有生力量。其中高級技術(shù)人員人，中級技術(shù)人員**人。有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列項目取得了多項省級以上科研成果，并已申報多項專利，為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是其距省會不足15公里的距離，實質(zhì)上已被納入大**的發(fā)展框架之中。 **山川秀麗，氣候宜人，地處豫東平原向豫西山區(qū)過渡地帶，地勢南、西、北部高，中東部低，平原、灘區(qū)、丘陵、山區(qū)等地貌兼有，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，℃，平均日照2336小時，平均降雨量638毫米，無霜期平均223天。**農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。近年來，**市認真貫徹中央一號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目標，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，按照城郊型、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放的農(nóng)產(chǎn)品市場格局，農(nóng)業(yè)工作取得了輝煌成就。50′，北緯34176。水資源豐富，地表水、地下水資源為18億m3，個別地方屬優(yōu)質(zhì)礦泉水源。**大米蛋白質(zhì)含量高、氨基酸含量高，微量元素含量高、脂肪含量低，四項指標均優(yōu)于風(fēng)靡世界的泰國米。**農(nóng)業(yè)服務(wù)中心精米被商業(yè)部定為“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，“珍玉”牌精米榮獲全國首屆農(nóng)業(yè)博覽會金獎，名列全國57家參展米品榜首，香米、黑米為歷代皇宮貢品。38′至35176。海拔44至52