【正文】 一）經(jīng)濟(jì)效益從短期來看,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，長(zhǎng)期來看,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。1農(nóng)村電網(wǎng)改造：在小海組、亮塘組實(shí)施新建10KV雪雪線小海村支線新建工程，架設(shè)10KV ，在新橋、長(zhǎng)林、合作、亮塘、小海、萬(wàn)河、大地七個(gè)組架設(shè)400V、。1修建小水窖50個(gè)；整合農(nóng)業(yè)部門資金。植被綠化栽金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、紅花雜槳草、常春藤。水沖式公廁1個(gè)：每個(gè)64㎡、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)；硬化主道路（長(zhǎng)800m、寬4m）3200㎡，硬化厚度40㎝（低墊層25㎝、混泥土厚度15㎝；） 硬化人行道路（長(zhǎng)800m、寬2m）1600㎡，（低墊層10㎝、混泥土厚度10㎝；）道路靚麗綠化800m（道路兩旁栽風(fēng)景樹高1m直徑3㎝的廣玉蘭320棵、雪松320棵）；道路、廣場(chǎng)亮化：安裝太陽(yáng)能路燈94盞。沒有任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在我鎮(zhèn)小海村烤煙已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)帶，其他產(chǎn)業(yè)望其項(xiàng)背。讓本村烤煙種植與常規(guī)種植共同協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“一品”突破，“多品”開花，多業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。為了提高煙農(nóng)收入，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，小海村對(duì)烤煙種植現(xiàn)狀，現(xiàn)代煙草發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行專題調(diào)研。小海村有著18年的烤煙種植歷史，村民已經(jīng)改變了過去傳統(tǒng)陳舊的種植觀念，提高了科學(xué)種植意識(shí)。土壤pH值也在最適宜烤煙正常生長(zhǎng)的范圍內(nèi)。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。小海村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道單一，收入水平低。該村的農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，加上有很多外來人口，人們對(duì)精神生活很向往。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對(duì)高差100米。47′15″。地處東經(jīng)104176。14′45″—104176。全村土地總面積12平方公里。 全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個(gè)村民小組。小海村沒有什么娛樂設(shè)施，沒有其他娛樂方式。小海村從1995年就開始種植烤煙，但當(dāng)時(shí)村“兩委”組織農(nóng)戶自救能力弱，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件差，資金投入不足，自我發(fā)展能力弱，抗災(zāi)能力也弱。尚需加大投入力度，加以改善。得天獨(dú)厚的氣候條件和地理區(qū)域最適宜中早熟和早熟品種的生長(zhǎng)，有利于煙葉內(nèi)化學(xué)物質(zhì)的沉淀和轉(zhuǎn)化。小海村是小海鎮(zhèn)的烤煙大村，2012年種植烤煙1800畝，收獲烤煙3750擔(dān)，農(nóng)民人均純收入3630元，煙農(nóng)人均純收入4200元，畝產(chǎn)最高收益創(chuàng)新高達(dá)到每畝7000元。把烤煙作為新農(nóng)村建設(shè)突破口來抓，提高烤煙種植業(yè)科技含量，讓烤煙成為全村“一村一品”，本鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一特”。小海村圍繞產(chǎn)業(yè)化扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以烤煙種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托、科技為支撐，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。1國(guó)家煙草專賣局積極響應(yīng)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，在全國(guó)22個(gè)省份的煙葉主產(chǎn)區(qū)全面開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。垃圾池一個(gè)容積60m3；長(zhǎng)4米、寬5米、高3米。1庭院硬化:涉及農(nóng)戶29戶，每戶硬化75㎡，共硬化2175㎡，（低墊層10㎝、混泥土厚度10㎝；）以上13項(xiàng)申請(qǐng)煙草扶貧資金。1中心幼兒園建設(shè)：占地15畝，建筑面積2000㎡，整合教育部門資金。200KVA變壓器1臺(tái)，100KVA變壓器1臺(tái)，50KVA變壓器2臺(tái)。項(xiàng)目的建設(shè)可以加快小海城鎮(zhèn)發(fā)展，培育要素市場(chǎng)，不斷提高小海村的市場(chǎng)化水平?？砂l(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。對(duì)把現(xiàn)代文明引入農(nóng)村、改變農(nóng)民生存狀況有著極其重要意義。（四）扶貧效益 該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶400戶1698人，間接受益人口4200人。水沖式公廁1個(gè)，每個(gè)64㎡、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)；每平方米800元。修建一個(gè)文體廣場(chǎng)2500㎡（長(zhǎng)50m、寬50m），硬化厚度40㎝（低墊層25㎝、混泥土厚度15㎝）每平方米120元，共投資30萬(wàn)元。植被綠化600㎡：栽種金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、太陽(yáng)花、山茶花、紅花雜槳草、常春藤。1圈舍改造50戶：每戶2000元，投資10萬(wàn)元；整合扶貧部門資金10萬(wàn)元。1風(fēng)貌整治：在小海道班到二中之間，102省道兩旁實(shí)施，涉及農(nóng)戶283戶，投資4000萬(wàn)元。200KVA變壓器1臺(tái)，100KVA變壓器1臺(tái)，50KVA變壓器2臺(tái)。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、。制定村規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰(shuí)受益、受管護(hù)。建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。對(duì)項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；物資采購(gòu) 由政府統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)合格的建筑材料，再組織項(xiàng)目建設(shè)。三、建筑污水排放經(jīng)污水過濾、沉淀處理后，再排入專門污水溝，對(duì)地下水源、河流均無污染。 2013年6月建筑材料籌備階段。2014年6月報(bào)賬階段。鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。聘請(qǐng)縣建設(shè)局專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)道路安全施工及建筑材料選擇使用進(jìn)行指導(dǎo)，做到“良法到人”、“良材到路”。三、在項(xiàng)目資金的使用上，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。四、小海村“兩委”在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。首先是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立專戶專人管理，防止挪作它用；其次是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；最后是對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)。紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后移交給村委才可以使用。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由小海鎮(zhèn)扶貧工作站擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開村民會(huì)議研究通過實(shí)施方案。（七）建議一、本項(xiàng)目是結(jié)合本村實(shí)際情況，因地制宜和群眾參與確定的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，