【正文】 鎮(zhèn)）合計求吉瑪賈洛麥爾瑪河支村數(shù)183654 沙化土地現(xiàn)況某縣沙化土地集中分布在牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的重點鄉(xiāng)，土地沙化情況日趨嚴(yán)重。全縣境內(nèi)共擁有公路535km，其中：省道121km，縣級公路307km，鄉(xiāng)公路107km，林區(qū)公路264km，可通往鄰縣各地及縣內(nèi)各鄉(xiāng)和80%的村寨，交通較為落后。 社會經(jīng)濟條件某縣轄18個鄉(xiāng)、1個鎮(zhèn)、2個牧場、83個行政村，1個居民委員會。某縣植被類型以亞高山草甸植被為主，并呈明顯的垂直分布規(guī)律，隨著海拔的升高而形成了寒溫帶和寒帶不同的森林、灌叢、草甸類型，森林分區(qū)隸屬草甸邊緣針葉林區(qū)，紫果云杉、粗枝云杉、岷江冷杉、紅樺、白樺、白楊等為主要建群種；灌木有忍冬、沙棘、薔薇、懸鉤子、小檗、杜鵑、繡線菊等；草本植物共有56科，182屬，363種，主要有中生或中濕生的莎草、蒿草、苔草屬植物、中生雜類草和部分旱生植物，草群密度大，層次多，全縣的森林植被多為單樹種或生態(tài)特殊相似的樹種構(gòu)成單純林，構(gòu)成塊狀與草甸復(fù)合鑲嵌。褐土、棕壤、暗棕壤、亞高山草甸土、高山草甸土、高山寒漠為地帶性土壤，呈區(qū)域分布，主要分布在北部純牧區(qū)，地勢低洼，排水不暢的地方。全縣水資源豐富，%。它們具有山岳河流的特點。高寒山區(qū)霜雪全年可見，～。海拔高度由5141m遞減到2857m，相對高差2284m，平均海拔3999m。 自然概況（1）地形地貌。3739。3439。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號工程和費用名稱規(guī)格、型號（結(jié)構(gòu)）單位單價(元)備注1編結(jié)網(wǎng)80mm1200mm500mm型元/m8　2小立柱140mm140mm2000mm元/根120　3中立柱150mm150mm2150mm元/根140　4角柱、門柱160mm160mm2150mm元/根160　5門1250mm2000mm元/扇250　6支撐桿ф50mm 2500mm元/根100　7地錨∠40mm650mm元/根11　8扎絲10元/kg7　9配件含扳手、緊線鉗、斷線鉗、鐵錘、鋼釬等元/套80　10長途運輸　元/米套2　11短途運輸　元/米套3　12野外現(xiàn)場觀測、丈量、定點、定線等　元/hm2　13圍欄安裝　元/米4　14高山柳地徑＞,苗高＞40cm元/株含運費15草種老芒草、批堿草、燕麥元/kg23含運費16草種多年生黑麥草元/kg23含運費17牛羊糞作肥料和固沙之用元/t200含運費18鼠蟲害防治工具及生物制劑人工弓箭、生物制劑元/hm2120含運費19水泥磚圍墻高2500mm厚300mm元/平米299　20苗圃土壤改良　元/hm212000　21宣傳碑磚混結(jié)構(gòu)。 規(guī)劃編制依據(jù) 法律法規(guī)——《中華人民共和國防沙治沙法》（2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）；——《中華人民共和國森林法》（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二會議通過）；——《中華人民共和國森林法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第278號）；——《中華人民共和國草原法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）；——《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，主席令49號發(fā)布）；——《植物檢疫條例》（1983年1月3日國務(wù)院發(fā)布）；——《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）；——《某省造林綠化工程種苗采購管理辦法》（2010年）；——《某省〈中華人民共和國防沙治沙法〉實施辦法》（2009年9月）。沙化土地植被恢復(fù)后，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，能有效遏制水土流失，減少流入江河的泥沙量，增加土壤的蓄水和調(diào)水能力，增加生物多樣性。其中：工程建設(shè)費用405萬元，占總投資的90%；，占總投資的5%；，占總投資的5%。 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模試點區(qū)沙化土地治理面積480hm2，其中：，；建設(shè)苗圃圍墻200m。項目建設(shè)科技支撐包括：對項目實施區(qū)沙化治理效益監(jiān)測；對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對實施區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)行技能培訓(xùn)及防沙治沙相關(guān)內(nèi)容宣傳等。詳見附表6。據(jù)測算，%；項目區(qū)原沙化土地年可減少泥沙流失量2140噸，年可增加涵養(yǎng)蓄水能力9590噸，年可固定二氧化碳2086噸，釋放氧氣2483噸。 規(guī)程規(guī)范——《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 151632004）；——《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 157762006）；——《造林經(jīng)營環(huán)境保護規(guī)程》（DB51/T 3802003）；——《草原網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T 12372006）；——《弓箭滅治鼢鼠技術(shù)規(guī)范》（某省地方標(biāo)準(zhǔn)—試行）。元/個10000　22撫育管護撫育管護期5年元/750　23勞務(wù)用工　元/工日80　24固定樣地建設(shè)樣地大?。?0m20m元/個300025人員監(jiān)測費用監(jiān)測時間5年元/1600　26監(jiān)測設(shè)備　元/套10000　27農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)　元/450　28專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)　元/2600　29技術(shù)推廣宣傳資料　元/套20　2 某縣概況 基本情況 地理位置某縣位于某省西部、某藏族羌族自治州西北部，地處青藏高原東南緣，橫斷山區(qū)北段，長江、黃河支流分水嶺河原地帶，是某、甘肅、青海三省集合部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)101176。50″和北緯32176。之間，東西寬146km，南北長145km。某縣地處青藏高原東部，巴顏喀拉山槽區(qū)，川西高原北隅長江、黃河支流分水嶺河源地帶，地形復(fù)雜。縣內(nèi)按地貌類型分為東北丘狀高原、平坦高原區(qū)，中西部盆地、高原山地區(qū)，南部高、中山河谷林區(qū)三種不同地貌類型。冰雹、霜凍是本區(qū)的主要災(zāi)害天氣。即旱季水清見底，流量較少，洪水季節(jié)，流量劇增，河水深蝕，含沙量大。水質(zhì)好，可供人畜飲用和灌溉農(nóng)田草場，為發(fā)展全縣水電、林業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了有利的條件。西南部林區(qū)以棕壤，暗棕壤與亞高山草甸土呈明顯的犬牙交錯分布，互為復(fù)區(qū)。野生中藥材品種多，蘊藏量大，分布廣，全縣共有69科，179種，主要有貝母、蟲草、甘松、大黃、羌活等。2010年年末總?cè)丝?2560人，其中：農(nóng)業(yè)人口64780人，；是一個以藏族（占89%）為主的少數(shù)民族聚居縣，其他少數(shù)民族有羌、回、滿、土家、苗、彝等。某縣社會經(jīng)濟情況詳見附表2。據(jù)某縣沙化土地監(jiān)測報告，其中：，%；，%。由于沙化土地加劇和草場牲畜超載，使草場退化嚴(yán)重，單位面積產(chǎn)草量嚴(yán)重下降，初步調(diào)查沙化地塊產(chǎn)草量已下降30～40%，嚴(yán)重制約著牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；二是對城鄉(xiāng)環(huán)境的危害。1992～1996年“萬畝楊樹林”工程造林在阿曲河畔進(jìn)行了規(guī)劃和實施；同時還在縣城后山種植了防護林及河邊公園綠化林；1996～1999年在龍藏鄉(xiāng)卡西村分別規(guī)劃實施了萬畝速豐林建設(shè)； 2004年在畜牧區(qū)域賈洛鄉(xiāng)的固定沙化土地上實施了人工造林。3 指導(dǎo)思想、原則及建設(shè)目標(biāo) 指導(dǎo)思想以遏制試點區(qū)土地沙化、恢復(fù)沙化地區(qū)生態(tài)功能達(dá)到試點區(qū)治沙示范推廣的輻射帶頭作用為主要目的；堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高治沙科技含量和草原生態(tài)承載能力、實現(xiàn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；通過對沙化地區(qū)的綜合治理，解決好生態(tài)建設(shè)與牧民當(dāng)前利益的矛盾，實現(xiàn)牧區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4 工程布局及建設(shè)內(nèi)容 布局原則（1）人為干擾嚴(yán)重，沙化土地面積較大、分布相對集中，沙化類型具典型性和代表性，工程實施后，具顯著的示范輻射作用；（2）交通較為方便，便于試點區(qū)施工和管護；（3）鄉(xiāng)政府重視沙化土地治理工作，群眾認(rèn)識到沙化的危害性，愿意參與治理沙化土地。表41 治理小班概況表鄉(xiāng)求吉瑪求吉瑪麥爾瑪賈洛鄉(xiāng)小班號1211面積（hm2）中心海拔(m)3670367035203545地類天然草地天然草地天然草地天然草地土地使用權(quán)屬個人個人個人個人沙化類型天然固定沙地天然固定沙地露沙地露沙地沙化程度輕度輕度輕度輕度土壤類型高山草甸土高山草甸土高山草甸土高山草甸土土壤質(zhì)地沙土沙土沙土沙土主風(fēng)方向西北西北西北西北治理模式植灌種草種草種草 試點鄉(xiāng)概況2011年試點區(qū)為某縣求吉瑪、麥爾瑪和賈洛3個鄉(xiāng)，其中賈洛鄉(xiāng)為2010年省級沙化治理項目試點區(qū)。賈洛鄉(xiāng)土地總面積113237hm2， hm2。麥爾瑪鄉(xiāng)總?cè)丝?152人，其中農(nóng)牧業(yè)人口3137人。詳見附表2。 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2011年，試點區(qū)治沙規(guī)模480 hm2。其中， hm2（天然固沙地）， hm2（露沙地）， hm2（露沙地）。鼠蟲害防治規(guī)模規(guī)模480hm2。 宣傳碑試點區(qū)內(nèi)共建設(shè)宣傳碑3個，起宣傳、警示和保護作用。建設(shè)苗圃地圍墻200 m（ m，厚30 cm，水泥砂漿抹面）。建設(shè)期內(nèi)對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)40人次，農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)60人次，技術(shù)推廣宣傳冊1000份。灌木林主帶方向要與主風(fēng)方向垂直，主帶和副帶垂直，或沿河堤或河床兩岸栽植，帶間撒播混合牧草。植灌模式配置見表51。表51 植灌模式配置表項 目細(xì)目植灌模型I水泥柱圍欄規(guī) 格801200500型植灌樹種主要樹種高山柳備用樹種沙棘整地整地時間造林前1個月整地方式穴狀整地規(guī)格30cm30cm40cm栽植栽植時間4月中旬~5月栽植方式帶狀，主帶內(nèi)種植5行，帶間距10m；副帶內(nèi)種3行，帶間距20米，株行距1m1m。 施肥沙地土壤肥力差，保水力弱，需要施用一定量的肥料。 苗木、草種質(zhì)量規(guī)格（1）苗木（高山柳）：未萌動的Ⅰ、Ⅱ級苗，苗木充分木質(zhì)化，萌芽性強、分枝性高、色澤正常、無有害生物危害和機械損傷。（2）苗木起運：苗木需即起即運。. 4苗木栽植（1）栽植季節(jié)：根據(jù)高山柳的生長特點，在當(dāng)年的4月中旬～5月進(jìn)行栽植。（3）栽植密度：采用〝井〞字型帶狀種植方式，設(shè)主副帶之分，每個主帶由5行高山柳組成，帶與帶之間的距離為10m；在主帶每隔20米設(shè)副帶，由3行高山柳組成。復(fù)土?xí)r應(yīng)先填表土，后填心土，層層壓實，使根系與土壤緊密結(jié)合。種子處理要與工作進(jìn)度密切聯(lián)系，避免發(fā)生處理后不能及時使用而發(fā)生變干或霉變情況。 主要技術(shù)措施（1）播種前種子準(zhǔn)備及處理：種子須經(jīng)脫芒、清選處理，無雜質(zhì)、無破碎附屬物。（4）播種方法：采用人工撒播。種子入土深度3～4cm。由于造林地面植被稀少加之造林地是風(fēng)沙土的原因，不宜實施松土、培土等撫育措施。經(jīng)線、緯線采用熱鍍鋅鋼絲編結(jié)網(wǎng)，每卷100m或200m。（5）門及門柱：門的規(guī)格為1250mm2000mm，門柱規(guī)格為160 mm160 mm2150mm。安裝時網(wǎng)片拉直，繃緊，盡量減少轉(zhuǎn)角，同時注意施工安全，完工后由縣林業(yè)局檢查驗收，合格后年終一次性兌現(xiàn)勞務(wù)費。吊繩、平衡棍和橡皮膠帶—從頂端綁好50～60cm的吊繩并在稍下方設(shè)置10cm的平衡棍；用自然周長為30～40cm的彈性較好的橡皮膠帶，固定在箭和三角架的底邊上。③設(shè)置觸發(fā)機關(guān)：吊繩一端固定在平衡棍上，另一端用土塊或木棍固定在鼢鼠的洞道中，設(shè)置成觸發(fā)機關(guān)，保證鼢鼠觸碰到時能夠靈敏地松開。⑥巡查與回收：弓箭安裝后應(yīng)不定期巡查，回收引發(fā)的弓箭和中箭的鼢鼠。最好使用原來的草皮，以利于植被恢復(fù)。蘇懸乳劑。防治時間為6月中旬至8月上旬，以上午8～11時，下午3～6時為好，晴天、陰天、微雨天均可以。固定樣地大小為10m20m，并用圍欄保護。土壤含水率、養(yǎng)分及微生物狀況等。培訓(xùn)內(nèi)容包括室內(nèi)技術(shù)理論講解、示范項目技術(shù)操作規(guī)范，室外實地技術(shù)示范等。如：①沙障固沙技術(shù)推廣：由于流動沙地面積大，設(shè)置沙障成為治理流動沙地最主要的一項措施。6 項目實施進(jìn)度安排根據(jù)某縣目前以穩(wěn)定為主現(xiàn)狀、灌草種物候期等自然條件，項目進(jìn)度調(diào)整安排如下（表61）：2011年5～7月，完成項目立項、實施方案和作業(yè)設(shè)計編寫，7月完成批復(fù)，7月正式啟動項目建設(shè)；2011年8 ～11月，完成圍欄建設(shè)工程建設(shè)；2011年12月～2012年3月，試點區(qū)進(jìn)行鼠害防治；2012年6～8月，試點區(qū)進(jìn)行草毒生防劑滅蟲；2011年8月～2012年12月，開展項目技術(shù)支撐各項活動；2012年10～12月，項目檢查驗收。由林業(yè)局局長任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長任副主任，配備專職人員3～5人。 項目管理 項目實施機制項目由縣級政府組織實施，單項工程均采用承包制承包給當(dāng)?shù)鼐哂胸S富經(jīng)驗的造林治沙人員，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐和質(zhì)量檢查?？h試點區(qū)辦公室要嚴(yán)格按設(shè)計文件和負(fù)責(zé)書的要求，組織人員按小班做好檢查驗收工作，使工程納入規(guī)范化管理軌道。 工程監(jiān)理與監(jiān)理公司簽訂工程監(jiān)理合同，對工程實施全過程進(jìn)行監(jiān)理。 資金管理機制實行縣級財政報賬制，在縣級設(shè)立項目資金專賬，建立專人專賬，實行專賬核算，保證資金的安全運營。信息管理內(nèi)容包括：（1）以小班建立檔案卡片，將立地因子、環(huán)境條件、造林種草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、造林樹（草）種、時間、