鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案-wenkub
2023-05-28 23:50:47 本頁(yè)面
【正文】 ，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制健全，基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最迫切的利益問(wèn)題。鼓勵(lì)縣級(jí)基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)積極探索，試點(diǎn)推進(jìn)、逐步鋪開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試驗(yàn)，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神以及全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅愿母飫?chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，發(fā)揮主體功能區(qū)劃作用，集中力量補(bǔ)齊農(nóng)村短板，全面提升新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層治理水平，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全農(nóng)村建設(shè)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，激活農(nóng)村發(fā)展新活力，為如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供體制機(jī)制保證。具體試點(diǎn)工作要堅(jiān)持如下幾項(xiàng)原則：——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一原則?！獔?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三、改革重點(diǎn)（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助，探索建立生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系及有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，增強(qiáng)科技、流通、金融為農(nóng)服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，將復(fù)墾騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在村建設(shè)后，結(jié)余部分按省的規(guī)定公開(kāi)交易用于城鎮(zhèn)建設(shè)。（三）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，健全集體經(jīng)濟(jì)組織“四有”（有社會(huì)機(jī)構(gòu)信用證、有公章、有集體銀行賬戶(hù)、有章程）、“四會(huì)”（成員代表大會(huì)、理事會(huì)或社委會(huì)、監(jiān)事會(huì)），逐步構(gòu)建“權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。鞏固提升省定貧困村“三清三拆三整治”和保潔管護(hù)建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)。深化農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制改革，建立健全農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)宜居長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，并將農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，以便村民共同遵守，切實(shí)解決村民無(wú)序建房問(wèn)題。2022年年底前，全市70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村集體、農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地以及建筑物等形式入股參與工商企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò) “三變”，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2019年全市各縣（市、區(qū)）全面鋪開(kāi)。支持開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)，制定完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房相關(guān)政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)適度放
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