【正文】 文件種類和數(shù)量。（2）總公司一體化管理辦公室將對(duì)各單位上報(bào)的相同崗位的調(diào)查表進(jìn)行審核匯總后，組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)不同崗位的初始狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)后，形成總公司的初始狀態(tài)評(píng)價(jià)報(bào)告。（二） 初始狀態(tài)評(píng)審：初始狀態(tài)評(píng)審是一體化管理體系建立的基礎(chǔ)，是制定體系方針和目標(biāo)的依據(jù)，也是將來迎接認(rèn)證審核的重要基礎(chǔ)材料?？偣疽惑w化管理體系知識(shí)培訓(xùn)安排如下：（1）從各單位抽調(diào)HSE管理工作骨干人員，參加局一體化管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班。（2）設(shè)立IMS辦公室：主 任：XX副主任：XX成 員：XXIMS辦公室設(shè)在XX公司安全質(zhì)量環(huán)保部安全環(huán)?？?，在一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)體系建立的組織、監(jiān)督和日常管理工作，負(fù)責(zé)向管理者代表匯報(bào)體系建立進(jìn)度和遇到的問題。要處理好與已建立實(shí)施的ISO9000質(zhì)量體系間的協(xié)調(diào)關(guān)系形成相互利用、相互支持、相互依存的兩個(gè)體系，既有分又有合，減少重復(fù)性的文件和記錄，避免重復(fù)性工作。要做到文文相符一體化管理體系文件間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不發(fā)生矛盾和沖突。為保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施和有效運(yùn)作，特制定如下實(shí)施方案。一、 建立健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的原則和要求明確結(jié)構(gòu)框架IMS在結(jié)構(gòu)上以職業(yè)安全健康管理體系（GB/T280012001標(biāo)準(zhǔn)）框架為核心，HSE、ISO14000體系的要素做為補(bǔ)充，緊密結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際情況，建立具有電力行業(yè)特色的一體化管理體系。邏輯上應(yīng)完整，保持合理的編寫順序，措辭準(zhǔn)確，不使用可能引起誤解的語言。XX公司的一體化管理體系中要把ISO9000質(zhì)量體系的相關(guān)內(nèi)容融合進(jìn)來。（3）成立IMS編寫組：組 長：XXX副組長：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX ......XXX編寫小組在IMS辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展體系建立過程中的文件編寫和其它工作（如初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃、宣傳培訓(xùn)等）。（2）聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)專家前來講課，對(duì)管理決策層由總公司統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)管理執(zhí)行層人員按地點(diǎn)不同分成多個(gè)班來進(jìn)行培訓(xùn)。由于一體化管理體系涵蓋HSE、OSH和ISO14000三個(gè)管理體系，因此初始狀態(tài)評(píng)審應(yīng)包括三個(gè)管理體系所要求的基礎(chǔ)調(diào)查，即管理現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別。（三） 體系設(shè)計(jì)由總公司一體化管理體系辦公室組織進(jìn)行體系總體設(shè)計(jì)工作，主要分成以下六個(gè)步驟進(jìn)行：第一步：開展征集XX公司一體化管理體系方針目標(biāo)活動(dòng)由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管理體系的方針目標(biāo)，經(jīng)各單位安全管理部門匯集整理后及時(shí)反饋到總公司一體化管理體系辦公室。由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在一起，按照管理局規(guī)定的格式框架，形成《XX公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則》，明確管理手冊(cè)和程序文件的編寫格式。各單位原有的與一體化管理體系有關(guān)的記錄由使用記錄單位提供，如需增加記錄或改版格式，由總公司一體化管理體系辦公室與使用單位協(xié)商確定，記錄要力求簡化，能合并的合并，盡量避免給基層實(shí)際工作帶來麻煩。文件編寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。（3）文件編寫要體現(xiàn)出一體化特色。（3）由總公司組織有關(guān)人員對(duì)體系文件進(jìn)行指導(dǎo)審核?？偣疽惑w化管理體系文件下發(fā)到所屬、直屬各單位貫徹實(shí)施，各級(jí)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)體系運(yùn)行的適用性和有效性，崗位操作技術(shù)骨干負(fù)責(zé)監(jiān)督《員工手冊(cè)》的適應(yīng)性和有效性。（六）內(nèi)部審核體系試運(yùn)行后，由咨詢機(jī)構(gòu)的專家對(duì)一體化管理體系辦公室確定的內(nèi)審員進(jìn)行為期2天的審核培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)給內(nèi)審員證書。（七）管理評(píng)審在體系試運(yùn)行四個(gè)月后，由管理者代表結(jié)合兩次內(nèi)審的結(jié)果，將體系運(yùn)行情況向最高管理者匯報(bào)。在管理評(píng)審時(shí)確定認(rèn)證時(shí)間?？偣緳C(jī)關(guān)各部門和下屬各單位要深入學(xué)習(xí)、理解和掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確本部門和本單位的職責(zé)和任務(wù)，按照總公司實(shí)施一體化管理體系總體要求和具體安排，做好有關(guān)體系文件的編寫工作。向廣大員工做好宣傳解釋工作，IMS管理體系不是體系的重復(fù)貫徹，而是簡化多種并存體系利于工作的有效舉措。通過上述辨識(shí)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司內(nèi)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及重要環(huán)境因素的系統(tǒng)、全面的管理和控制。2． 各二級(jí)單位成立評(píng)價(jià)專業(yè)小組各二級(jí)單位應(yīng)成立初評(píng)專業(yè)小組，并結(jié)合初評(píng)的工作內(nèi)容進(jìn)行分工，落實(shí)負(fù)責(zé)人。5． 形成初評(píng)報(bào)告初評(píng)報(bào)告應(yīng)包括針對(duì)未來健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行：（1） 現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的適用性評(píng)價(jià)（2） 現(xiàn)有管理制度的適用性評(píng)價(jià)；（3） 相關(guān)法律法規(guī)清單和符合性評(píng)價(jià)；（4） 環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單；（5） 重大環(huán)境因素、OSH風(fēng)險(xiǎn)清單（6） 對(duì)以往OSH事故、工人監(jiān)護(hù)記錄的分析以及環(huán)境污染事故的統(tǒng)計(jì)分析。 Ａ類法規(guī)按以下標(biāo)準(zhǔn)分類：安全生產(chǎn)管理、設(shè)備安全管理、安全教育與培訓(xùn)、工會(huì)監(jiān)督、女工保護(hù)。3． 危害的識(shí)別（1） 危害的分類 對(duì)公司內(nèi)的危害可按此分類別（如機(jī)械、電氣、防護(hù)、消防、材料、環(huán)保、行政衛(wèi)生和其他），也可按專業(yè)作業(yè)活動(dòng)劃分。作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大?。唬浓D人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10。表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（Ｃ）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100401573110人以上死亡2～9人死亡1人死亡傷殘重傷輕傷d. Ｄ―危險(xiǎn)性分值 根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。表4 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（Ｄ）Ｄ值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)＞320極其危險(xiǎn)5160～320高度危險(xiǎn)470～160顯著危險(xiǎn)320～70一般危險(xiǎn)2＜20稍有危險(xiǎn)1 （三）確定重大危險(xiǎn)及控制原則重大危險(xiǎn)的鑒別和評(píng)價(jià)是公司制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的基礎(chǔ)，可從以下兩個(gè)方面來確定重大危險(xiǎn)：1． 根據(jù)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)：（1） 不符合法律、法規(guī)和其他要求的；（2） 相關(guān)方有合理抱怨和要求的；（3） 曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未有采取有效防范、控制措施的；（4） 直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。2． 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”。（二） 環(huán)境因素評(píng)價(jià)1． 評(píng)價(jià)工作流程：分析調(diào)查環(huán)境因素的影響—評(píng)價(jià)環(huán)境因素的影響程度—制定環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制一覽表—確定重要環(huán)境因素（包括一覽表）。2． 其他情況下確定重要環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮7種情況：影響范圍，影響程度，使用量/產(chǎn)生量，發(fā)生頻次，法規(guī)符合性，社區(qū)關(guān)注程度，可減少程度。在今年底，力爭實(shí)現(xiàn)本公司職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）和環(huán)境管理體系（EMS）通過國家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證。（四） 在貫標(biāo)過程中，安環(huán)部等相關(guān)部門將會(huì)投入很大的精力，使現(xiàn)場管理工作的力量受到一定的影響，為此公司特別強(qiáng)調(diào)貫標(biāo)工作和現(xiàn)場安全、環(huán)境管理兩手都要抓的原則。（一） 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫標(biāo)工作需要公司各級(jí)管理人員的參與和支持，更需要有各類專業(yè)小組來具體實(shí)施貫標(biāo)。培訓(xùn)時(shí)間確定在4月底。培訓(xùn)內(nèi)容參見綜合管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)計(jì)劃。貫標(biāo)質(zhì)量很大程度上取決于人員的素質(zhì)，因此，在總的原則上應(yīng)要求是公司的骨干。3． 全員培訓(xùn)培訓(xùn)目的和內(nèi)容：使公司全體員工了解貫標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在今后工作中能主動(dòng)積極地配合，在實(shí)際中按照貫標(biāo)要求開展工作，全員培訓(xùn)的另一個(gè)重要的目的是體現(xiàn)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)工作的全員參與。咨詢中心的工作：（1） 提供培訓(xùn)師資和教材；（2） 在公司配合下，完成內(nèi)審員培訓(xùn)課程授課任務(wù)；（3） 頒發(fā)綜合管理體系內(nèi)審員資格證書；（二） 初始評(píng)審1．目的：為了達(dá)到公司建立的綜合管理體系充分、有效的目的，公司應(yīng)在現(xiàn)有的安全與環(huán)境管理基礎(chǔ)上，并結(jié)合HSE管理，建立起安全、健康、環(huán)境一體化的綜合管理體系，并通過初始狀態(tài)評(píng)審（簡稱初評(píng)），來實(shí)現(xiàn)這一目的。2．時(shí)間安排：2002年4月上旬～5月中旬3．要求事項(xiàng)：（1）人員及職責(zé)：初評(píng)工作是整個(gè)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)，工作量大，技術(shù)要求上又有一定的難度，為確保初評(píng)工作的時(shí)間進(jìn)程和質(zhì)量，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)落實(shí)到組和具體人員，明確其具體要求和職責(zé)。由于兩個(gè)系統(tǒng)所用的識(shí)別評(píng)價(jià)方法和對(duì)象不同，應(yīng)在評(píng)價(jià)組內(nèi)進(jìn)行分工，使每個(gè)人的工作有所側(cè)重，在各主要項(xiàng)目部和專業(yè)公司均應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)價(jià)小組，指定小組長。（三）體系策劃與設(shè)計(jì)1．目的和內(nèi)容：在實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，根據(jù)評(píng)