【正文】 ，每個階段分別設(shè)計協(xié)同審批流程圖。 、事項梳理、流程設(shè)計1）國家取消下放事項梳理：要根據(jù)編辦整理的事項目錄，完成取消、下放、合并、轉(zhuǎn)移的調(diào)整對接工作，重點進行保留事項的材料標準化、流程標準化。安全保障體系要從制度建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲管理、技術(shù)運維、人員管理等方面進行建設(shè)。 政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)建設(shè)要實現(xiàn)實體大廳的輔助管理，保證大廳有序運行，提高公眾辦事體驗。三系統(tǒng)：建設(shè)三大領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，包括審批管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)，滿足行政審批、大廳運行管理、監(jiān)督管理、輔助服務(wù)的需要。平臺要有完整性和統(tǒng)一性的設(shè)計理念和設(shè)計架構(gòu)，滿足對所有應(yīng)用服務(wù)及渠道的支撐需要，要在功能運行、事項流程、界面維護、信息發(fā)布、服務(wù)推送等方面具有很強的靈活性和可擴展性，能適應(yīng)行政審批需求的不斷變化，不同功能模塊之間既要相關(guān)貫通，又能夠獨立運行，按照業(yè)務(wù)需求對功能模塊進行靈活的更新?lián)Q代，既能夠大幅降低開發(fā)成本，又能夠減少維護成本。三、項目建設(shè)內(nèi)容體系建設(shè)常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺要按照“一中心、兩平臺、三系統(tǒng)、兩體系”的完整體系進行設(shè)計和建設(shè)。?以我市已經(jīng)建成的信息資源中心為基礎(chǔ)，分類建設(shè)政務(wù)資源庫，對政務(wù)信息按照靜態(tài)資源和動態(tài)資源，申請信息、過程信息和結(jié)果信息，事項信息和流程信息等多維度進行建庫設(shè)計，打破部門系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)不同來源、不同業(yè)務(wù)、不同環(huán)節(jié)的信息按照統(tǒng)一標準進行收集、存儲、處理和共享。對涉及部門多、辦理復(fù)雜的審批業(yè)務(wù)進行協(xié)同審批業(yè)務(wù)流程再造和重構(gòu)。 線上線下相結(jié)合，完善服務(wù)方式。2015年2月9日，智慧政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)方案在常熟市政府所召開的“信息化項目推進工作專題會議”上審議并獲得通過，政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要以系統(tǒng)設(shè)計和實際應(yīng)用相結(jié)合，以服務(wù)企業(yè)和市民為導(dǎo)向，實現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，該項目列入2015年市政府重點建設(shè)項目，要求年底前分批上線，并在運行中不斷完善。常熟市經(jīng)過多年的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)信息資源、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)渠道建設(shè)、標準化服務(wù)體系建設(shè)等方面都取得了長足的發(fā)展。2013年，常熟市發(fā)布《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，按照“大資源、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)”的要求，提升政府服務(wù)水平，提高群眾對政府服務(wù)的滿意度。二、項目建設(shè)目標按《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合常熟市行政審批體制改革要求，以創(chuàng)新、完善服務(wù)方式，線上線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)理念為指導(dǎo)，搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)及辦事，通過建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)標準化體系、再造重構(gòu)審批流程、創(chuàng)建充實政務(wù)信息資源庫、健全完善政務(wù)監(jiān)督機制、橫向整合各部門政務(wù)服務(wù)資源、建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)標準統(tǒng)一、審批流程可控、政務(wù)資源共享、監(jiān)督管理有效，將常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺打造成為全國縣級市一流的政務(wù)信息化最高陣地。在行政服務(wù)中心大廳部署智能輔助設(shè)備，比如智能引導(dǎo)服務(wù)機、智能排隊交換機、智能雙屏交互設(shè)備、大廳智能監(jiān)控設(shè)備等，創(chuàng)新審批辦事服務(wù)內(nèi)容，通過設(shè)立的網(wǎng)上辦事大廳，申請人能夠自助了解辦理信息、辦事流程、業(yè)務(wù)窗口布局等信息，從而提高辦事效率和現(xiàn)場體驗；利用我市已經(jīng)建成的信息綜合服務(wù)平臺（即企業(yè)服務(wù)平臺、市民服務(wù)平臺），申請人在網(wǎng)上能夠享受在線咨詢、信息查詢、網(wǎng)上辦事、預(yù)約審批、資料下載上傳、進度跟蹤、意見反饋等服務(wù)。取消重復(fù)審批環(huán)節(jié)，增加并聯(lián)審批數(shù)量，理順前后置關(guān)系，消除互為前置的現(xiàn)象，從而縮短審批時限，使申請人盡早拿到審批結(jié)果。? 建設(shè)標準化體系。一中心：以我市已經(jīng)建成使用的信息資源中心“五大數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，建設(shè)滿足行政審批需要的政務(wù)資源中心，通過對政務(wù)信息資源的統(tǒng)一、分類整理，完善信息資源體系，實現(xiàn)各部門政務(wù)資源的匯集沉淀和動態(tài)共享。??兩體系：要建設(shè)標準規(guī)范體系和安全保障體系。標準規(guī)范和安全保障措施要以信息化手段具體體現(xiàn)和落地。2）現(xiàn)有行政審批事項標準化：要根據(jù)編辦確定保留下來的行政許可事項及其它政務(wù)服務(wù)事項內(nèi)容的動態(tài)梳理，確定一次性告知單包含的申請材料。每個階段的協(xié)同流程應(yīng)該進行標準化，包含統(tǒng)一收件、聯(lián)合會商、統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、一口辦結(jié)五個標準化協(xié)同審批流程。對中心、牽頭部門、本業(yè)務(wù)部門分別賦予協(xié)調(diào)審批權(quán)限，本部門無法協(xié)調(diào)的推送給牽頭部門協(xié)調(diào)，牽頭部門無法協(xié)調(diào)的推送給中心協(xié)調(diào)，要對整個協(xié)調(diào)過程進行跟蹤記錄，保證協(xié)調(diào)時效。江蘇省正在開展企業(yè)設(shè)立“三證聯(lián)辦”改革，常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)需要滿足改革要求，充分考慮與“三證聯(lián)辦”系統(tǒng)的對接與融合。政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)包括標準性資源、共享性資源、運行類資源、政務(wù)資源服務(wù)四類。基于全市現(xiàn)有的政務(wù)信息化建設(shè)成果，要考慮在充分利舊的基礎(chǔ)上，既要實現(xiàn)統(tǒng)一平臺的有效運行和數(shù)據(jù)共享，又要充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺與所有與審批服務(wù)、便民服務(wù)有關(guān)的服務(wù)進行對接。1）映像服務(wù)：通過服務(wù)建模，將技術(shù)組件進行服務(wù)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)辦事引導(dǎo)，政務(wù)知識共享利用，辦事智囊服務(wù)。通過該子平臺實現(xiàn)對公眾信息一次錄入，多次復(fù)用，各審批部門可以按需調(diào)用資料；流程服務(wù)包括審批流程設(shè)計、流程管理、流程配置、流程目錄、流程審核、流程發(fā)布、流程部署、流程版本管理、流程監(jiān)控、流程卸載、流程引擎。???? 大廳運行管理系統(tǒng)建設(shè)大廳各業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一的工作門戶，實現(xiàn)入口統(tǒng)一、功能統(tǒng)一；實現(xiàn)大廳內(nèi)綜合辦公自動化，提高工作效率；建立科學(xué)有效的績效考評指標和考評制度，進行大廳績效考核管理；對刻章、法律咨詢、會計咨詢、銀行等中介服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理；能夠通過虛擬桌面功能對業(yè)務(wù)窗口的操作界面進行統(tǒng)一管理。（6）、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)??（7）、政務(wù)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計1）政務(wù)信息資源規(guī)劃促進政務(wù)信息的數(shù)據(jù)交換和共享，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系。? 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)庫設(shè)計。提供事項標準、審批流程標準以及服務(wù)流程標準滿足協(xié)同審批流程設(shè)計要求和政務(wù)服務(wù)標準化的內(nèi)容和流程支撐。為了更好地支撐常熟市行政服務(wù)中心信息化建設(shè)，完成各類信息的交換和共享，本期工程需要考慮與常熟市現(xiàn)有的智慧城市中心“一中心、兩載體、三平臺”建設(shè)內(nèi)容對接；同時考慮與各委辦局現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的對接。 與常熟市公共信息服務(wù)平臺的關(guān)系：智慧政務(wù)服務(wù)平臺為服務(wù)層提供線上辦事、預(yù)審、辦理、政務(wù)咨詢、投訴、預(yù)約、政務(wù)公開服務(wù)，同時作為多渠道服務(wù)融合的重要組成部分，與常熟市已建公共信息服務(wù)平臺充分融合，提供門戶網(wǎng)站、移動終端等線上服務(wù)渠道。 與信息資源中心的關(guān)系：平臺將使用信息資源中心的數(shù)據(jù)，根據(jù)四大基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)提供服務(wù)，同時平臺產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為信息資源中心數(shù)據(jù)的補充，可通過資源層沉淀到法人庫、人口庫中，并可實現(xiàn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的沉淀，便于相關(guān)部門的事后監(jiān)管，另外平臺的運行數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)也將作為信息資源中心數(shù)據(jù)來源之一。 與發(fā)改委陽光發(fā)改審批系統(tǒng)的關(guān)系：將固定資產(chǎn)投資立項數(shù)據(jù)沉淀到平臺資源層，實現(xiàn)資源共享和信息同步，并接入服務(wù)層，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一服務(wù)標準。?（9）、與智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)