【正文】 科技中心，交通和通信樞紐，城市建設正在加速進行，原有的城市規(guī)劃將發(fā)展為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。成都是典型的大城市帶大農村的二元結構，是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積12390平方公里，2006年人口1103萬，農村人口比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農問題”是成都進一步發(fā)展中最為突出的問題。根據(jù)***城市總體規(guī)劃，到2010年中心城區(qū)建成區(qū)面積將達到400平方公里，在中心城區(qū)域內通過城鄉(xiāng)一體化建設，改變城鄉(xiāng)二元化結構，使原屬于城區(qū)邊緣的農村以及“城中村”轉變?yōu)槌鞘袇^(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的工作，是推進科學發(fā)展、構建和諧社會的重要實踐活動。另一方面，***中心城區(qū)土地集中整理、城鄉(xiāng)一體化“新居工程”建設、城區(qū)基礎服務設施配套等項目涉及面廣、影響面大，組織實施該項目，對促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。加快城市化進程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是全面建設小康社會的必由之路。農業(yè)、農村和農民問題，是加快城市化進程、全面建設小康社會的難點和重點，要依靠科技進步，用抓工業(yè)的思路和辦法，改造傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。項目實施將使成都的城市面貌、人民群眾的生活環(huán)境、配套設施都更加優(yōu)化，讓更多的農民在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中得到利益，享受到城鄉(xiāng)一體化帶來的實惠，對農民落實相關保障措施，為失地農民提供多種就業(yè)機會，真正讓農民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化的市民。經(jīng)濟增長將給老百姓帶來更多的實惠。通過加快城市化進程，為我們創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，可以增強***中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，充分發(fā)揮***中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中的帶動作用。二、項目建設的必要性（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，全面建設小康社會2007年***被國家批準作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，實施區(qū)域推進戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，全面建設小康社會，“新居工程”作為推進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，必須全面推進，在2010年前完成。通過“新居工程”及配套基礎設施建設，使農民居住和生活條件得到改善，城市建設用地得到集中整理，完善市政基礎設施配套，從而增強了***中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，可以充分發(fā)揮中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中的示范帶動作用。此外。第三章 項目建設的背景及必要性一、項目背景***城鄉(xiāng)一體化“新居工程”是***在中心城區(qū)、14個縣城、30個重點鎮(zhèn)的城市建設用地區(qū)域內，提前建設用于集中安置該區(qū)域農村居民的城市居住小區(qū)。公司于2005年按程序成立了公司黨支部和公司工會。項目建設是必要的，也是可行的。有利于改變基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，完善道路管網(wǎng)等市政基礎設施，提高城市化水平，形成功能分區(qū)明確，布局合理，設施配套，環(huán)境優(yōu)美的城市新社區(qū)。（四）建設周期項目建設期預計從2005年開始，至2010年完成。新居工程有利于拓展城市發(fā)展空間，按城市總體規(guī)劃更加有效、合理利用城市建設用地，對市區(qū)合理布局和完善基礎設施，有利于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）項目建設的必要性***是國務院批準的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，推進城鄉(xiāng)一體化是全面建設小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重大舉措，是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的需要?！靶戮庸こ獭笔窃诔青l(xiāng)一體化建設過程中消除城鄉(xiāng)差別，切實解決“三農”問題，改善農民生活條件的必要措施。六、可研報告概要及主要結論（一）項目背景統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是加快城市化進程，全面建設小康社會，推進成都跨越式發(fā)展的重要手段。（二）報告的主要編制依據(jù)《***城市總體規(guī)劃》（20032020年）；***人民政府成府發(fā)（2004）19號文《***人民政府關于印發(fā)〈***征地農轉非人員社會保險辦法〉和〈***已征地農轉非人員社會保險辦法〉的通知》；***人民政府第78號令《***征地補償安置辦法》；成建委發(fā)（2004）673號文《***中心城區(qū)改善農民居住條件實施“新居工程”的意見》；《***2005～2010年推進城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設項目市級統(tǒng)籌項目表》；部分新居工程控制性詳細規(guī)劃；其它相關文件。五、項目區(qū)范圍及用地面積按照國務院批準的《***城市總體規(guī)劃》，中心城區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設范圍117平方公里均屬城市建設用地，是中心城區(qū)發(fā)展的區(qū)域。實現(xiàn)新世紀新階段的奮斗目標，必須突出加快城市化進程這條主線。***在實施“新居工程” 過程中不斷完善和調整思路，推進城鄉(xiāng)一體化建設。新居工程對改變城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)差別，促進在制度、社會、文化等方面創(chuàng)造公正、平等、寬松、包容的環(huán)境具有重要作用。（三）主要建設內容及規(guī)模農房及企業(yè)拆遷面積農房現(xiàn)狀及企業(yè)建筑面積根據(jù)***具體情況統(tǒng)計，涉及拆遷人口240人，80戶，拆遷建筑面積為8260平方米。（五）總投資根據(jù)測算，***城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程總投資34633萬元，其中第一部分工程費用29051萬元（其中新居建筑安裝工程投資28671萬元，綠化工程380萬元），第二部分工程建設其他費用3734萬元，預備費1849萬元。合理配置資源，提高土地價值，為本區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設籌措資金，加快農民新居建設速度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第二章 項目業(yè)主根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，按照《***人民政府辦公廳關于成立******城市發(fā)展投資有限責任公司的通知》（成辦發(fā)[2004]208號）文件精神，公司于2004年11月19日登記注冊成立，負責按照《***中心城區(qū)改善農民居住條件實施“新居工程”的意見》（成建委發(fā)[2004]673號）精神，實施***范圍推進城鄉(xiāng)一體化“新居工程”、基礎設施及其配套設施建設工作。公司本著“以人為本、制度管人”的理念，科學建立健全了一系列管理制度與規(guī)范，傾力打造“依法經(jīng)營，誠信務實、團結高效、廉潔自律”的企業(yè)文化?！靶戮庸こ獭笔?**推進“三個集中”，組織和引導農民向城鎮(zhèn)集中居住，轉變從業(yè)方式和居住生活方式，由農村居民向城市居民轉變的重大舉措。按市政府有關工作安排，“283”范圍內的城中村改造和拆遷安置由市國土部門實施，“117” 范圍內的農村新居由睿華等五公司建設，“198” 范圍內的新型農村社區(qū)由各區(qū)政府實施。成都是西部地區(qū)重要的中心城市，目前已經(jīng)具備了率先進行城鄉(xiāng)一體化建設的基礎和條件。******進一步認識到推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這項工作的重要性，按照省、市委深入推進“三個轉變”要求，解放思想，突出重點，破解難點，真抓實干，發(fā)揮創(chuàng)造性，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是加快城市化進程，全面建設小康社會，推進成都跨越式發(fā)展的重要手段?！靶戮庸こ獭笔窃诔青l(xiāng)一體化建設過程中縮小城鄉(xiāng)差別，切實解決“三農”問題，改善農民生活條件的必要措施。推進城鄉(xiāng)一體化5年來，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，人均收入持續(xù)增長。（二）推進城鄉(xiāng)一體化建設，促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是相對于城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟社會結構而言，作為目標就是工業(yè)和農業(yè)、城市和農村共融，協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟社會結構，這是國家和地區(qū)現(xiàn)代化的標志之一，作為過程就是逐步縮小城鄉(xiāng)二元結構的過程。解決“三農”問題的有效途徑是加快工業(yè)化和城市化進程，組織農民向非農產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展及包括“三農”問題在內的許多問題，都可以通過加快城市化進程來解決。目前，加快城鄉(xiāng)一體化新居工程及基礎服務配套設施建設，推進城市化進程，為廣大人民群眾特別是廣大農村居民提供更多更好的公共產品和服務。樹立以人為本，堅持全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。通過新居工程促進城市新社區(qū)建設，改善農民生活條件，使農民轉變?yōu)槭忻?。近年來?**作為全國建設社會主義新農村的試點城市，經(jīng)過積極探索和辛勤努力，按照推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，探索出了一條農民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農村建設工作上取得了重大突破和明顯成效，已經(jīng)走在全國各省市的前列。***從2004年2月正式實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，并將其作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段。按照省委要求，要扎實推進成都試驗區(qū)建設，在構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局上走出新路子。城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設，將拓展城市區(qū)域發(fā)展空間，改善城市布局。項目建設有利于改善城市環(huán)境，推動***經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我市城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設，將拓展城市區(qū)域發(fā)展空間，使位于市中區(qū)域的黃金地塊更能充分發(fā)揮自身價值，實現(xiàn)中心城區(qū)的功能結構調整。城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設有利于我市城市總體規(guī)劃的實施，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會具有深遠影響和重要作用。對這些地區(qū)，若不進行綜合治理，城市環(huán)境難以得到根本改善，城市污染源難以得到根治，這將直接影響到城市環(huán)境的進一步改善，破壞城市形象。根據(jù)***總體規(guī)劃的部署，在未來五年多時間內，***將實施117平方公里范圍的城鄉(xiāng)一體化建設。具體“新居工程”控制性詳細規(guī)劃以正式文本為準。三、城市人口與用地規(guī)模（一）市域人口與建設用地發(fā)展規(guī)模近期（2010年）：總人口1110萬人，其中城鎮(zhèn)人口702萬人。（三）主城區(qū)實際居住人口近期（2010年）：570萬人，中期（2015年）：660萬人，遠期（2020年）：760萬人。第一產業(yè)大力發(fā)展都市農業(yè)，形成近郊、遠郊、山地三個農業(yè)產業(yè)帶，近郊農業(yè)產業(yè)帶以花木培育及蔬菜基地為主；遠郊農業(yè)產業(yè)帶以水果、中藥材種植及禽畜養(yǎng)殖基地為主；山地農業(yè)產業(yè)帶以生產林和經(jīng)濟林種植區(qū)為主?！耙恍摹敝钢鞒菂^(qū)；“多極”指規(guī)劃區(qū)外的四市和四縣。重點鎮(zhèn)與聚居點（一般鎮(zhèn)）重點鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)的中心地，農工商結合的片區(qū)中心。五、主城區(qū)近期建設規(guī)劃近期城市建設的總目標：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷鞏固和完善，城市綜合服務功能進一步增強，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得明顯成效，人民生活水平達到寬裕型小康。大力發(fā)展公共交通，建設軌道交通1號線。六、城市遠景發(fā)展構想（一）遠景城市發(fā)展目標進一步對外開放，走向世界，塑造成都國際新形象。遠景規(guī)劃區(qū)內城鎮(zhèn)人口達到1300～1500萬人左右，人均城市建設用地控制在110平方米以內。結合土地開發(fā)，通過一體化的城際快速道路、路網(wǎng)體系、公交系統(tǒng)支撐城市內部的快速、便捷聯(lián)系。（二）規(guī)劃控制范圍及說明按照***推進城鄉(xiāng)一體化工作的要求，錦江、青羊、金牛、***、成華等五城區(qū)，將在規(guī)劃年限內，在117平方公里規(guī)劃控制范圍內，實施農民“新居工程”和場鎮(zhèn)改造。用地范圍內現(xiàn)狀用地以村鎮(zhèn)居住為主，兼有少量耕地。規(guī)劃安置人口2400人。規(guī)劃安置人口6700人。規(guī)劃安置人口3000人。規(guī)劃安置人口6900人。規(guī)劃安置人口2800人。一、主要建設內容***城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)“新居工程”項目建設內容及規(guī)模主要以農民新居住宅工程建設為主體，包括附屬建筑、配套公建、規(guī)劃區(qū)紅線內道路、供水、供電、燃氣、排水、排污、電信、小區(qū)綠化在內的基礎設施工程。（二）工程建設規(guī)模及工程量。（三）建設用地項目規(guī)劃用地包括農民新居建設用地、道路、綠化、學校、市場、環(huán)衛(wèi)、消防、文化、體育、養(yǎng)老院、行政管理等配套公建占地、已有道路占地和其他配套建設預留用地，其中：農民新居建設用地 綠地（公共綠地、防護綠地） 第六章 建設地址及建設條件一、項目實施環(huán)境（一）***正在實施***********，對被拆遷農民實施統(tǒng)一安置是一項為民辦實事