【正文】 體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少煤礦安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為應(yīng)急救援工作2 / 124的首要任務(wù)。其所屬相關(guān)職能部門按照職責(zé)、 權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng) 急管理和應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生初期， 應(yīng)積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮應(yīng)急救援專家組作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。公司總部位于 XX 市。礦井瓦斯、沖擊地壓和礦井水文地質(zhì)條件是影響煤礦安全生產(chǎn)的主要地質(zhì)因素。2022 年 5月 26 日，700m 西三采區(qū) 7353 面發(fā)生了歷史以來(lái) XX 集團(tuán)最大一次煤與瓦斯突出，突出煤量 163t，突出瓦斯量 12680m3，死亡 2 人。 沖擊地壓：在 1991 年 7 月 10 日，XX 煤礦 3127 乙材料道掘進(jìn)迎頭發(fā)生首次沖擊地壓以后，相繼在 XX、XX、XX、XX 井、XX 等六個(gè)礦井發(fā)生沖擊地壓事故近 40 起，其中較為嚴(yán)重的沖擊地壓事故有 30 起，共造成12 人死亡、 6 人重傷、25 人輕傷，以及不同程度的巷道、支護(hù)和機(jī)械設(shè)備損壞等。為延緩礦井衰老，部分礦井由原來(lái)的單煤層、單煤系開采，變?yōu)槎嗝簩?、多煤系重疊開采，并在新區(qū)開拓的同時(shí)進(jìn)行老區(qū)殘采。在 XX 礦區(qū)的三組煤層開采過(guò)程中，下石盒子組煤層開采主要受其頂板上方砂巖含水層的影響，一般情況下受 1 煤頂板 60m 以內(nèi)的砂巖含水層影響，水源為砂巖裂隙水。年降雨量主要集中在 69 月份，約占全年降雨量的 60%左右。造成水害事故的主要原因有：思想麻痹、無(wú)防水措施；防水措施無(wú)針對(duì)性，違章蠻干；越界開采、造成老空積水突水事故。三是灰?guī)r水水害事故。 頂板：根據(jù)煤層頂板條件和集團(tuán)公司礦壓觀測(cè)資料，所開采煤層頂板可按老頂分為四級(jí)，即：Ⅰ級(jí)老頂來(lái)壓不明顯，Ⅱ級(jí)老頂來(lái)壓明顯，Ⅲ級(jí)老頂來(lái)壓強(qiáng)烈，Ⅳ級(jí)老頂來(lái)壓極強(qiáng)烈；直接頂分為四類，即：１類為不穩(wěn)定頂板，２類為 中等穩(wěn)定 頂板，3 類為穩(wěn)定頂板，４類為堅(jiān)硬頂板。但受供電線路設(shè)備老化、供 電故障、上一級(jí)供電系統(tǒng)的可靠性影響以及冬季冰雪，夏季大風(fēng)暴雨、雷 電、 樹木， 維護(hù)檢 修和運(yùn)行管理等不到位出現(xiàn)倒桿斷線等，仍存在大面積停電事故的風(fēng)險(xiǎn)。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，地點(diǎn)設(shè)在集團(tuán)公司調(diào)度室。救援技術(shù)保障組組成人員組 長(zhǎng)：集團(tuán)公司總工程師成 員：集團(tuán)公司副總師集團(tuán)公司安全監(jiān)察部正、副部長(zhǎng)集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部（技術(shù)中心）正、副部長(zhǎng)（主任）集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)集團(tuán)公司集團(tuán)公司環(huán)保醫(yī)管部部長(zhǎng)集團(tuán)公司人力資源部長(zhǎng)集團(tuán)公司保衛(wèi)處處長(zhǎng)XX 電力工程公司總經(jīng) 理8 / 124集團(tuán)公司物供公司總經(jīng)理集團(tuán)公司生活服務(wù)總公司總經(jīng)理XX 科技有限公司總經(jīng) 理施救組組成人員組 長(zhǎng)：集團(tuán)公司安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理成 員：集團(tuán)公司副總工程師、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部（技術(shù)中心）、救護(hù)大隊(duì)、 環(huán)保醫(yī)管部、有關(guān)醫(yī)院和事故礦井等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。組織制定并實(shí)施特大安全事故的應(yīng)急救援方案。副總指揮職責(zé)：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織完成事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的全部指揮任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 調(diào)配施救物資、裝 備。 施救組主要職責(zé)根據(jù)事故災(zāi)情，具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。組長(zhǎng)職責(zé)：是搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一責(zé)任者，研討制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，下達(dá)作戰(zhàn)命令。監(jiān)控入井人員，發(fā)放入井特別許可證?；I措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、急救藥品等；負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等。 ②觀測(cè) 內(nèi)容：一氧化碳、瓦斯、二氧化碳、氧氣等氣體成分，氣溫、水溫、風(fēng)量等指標(biāo)。 防治煤層自然發(fā)火應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理 ”的指導(dǎo)原則，各礦由單位行政主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定防治自然發(fā)火的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度措施計(jì)劃。并選擇煤層切割量少、丟煤量少、采空區(qū)漏風(fēng)小、回采速度快的采煤方法。并按規(guī)定設(shè)置支管和閥門，達(dá)到隨時(shí)滿足防滅火用水的需求。根據(jù)采煤工作面采空區(qū)“ 三帶” 寬度和煤自燃氧化情況，確定工作面月推 進(jìn)度底限。 回采巷道應(yīng)采用錨桿支護(hù)方式。 采區(qū)和回采工作面必須采用分區(qū)通風(fēng)，保持足夠的通風(fēng)斷面（不小于設(shè)計(jì)斷面的 2/3）；風(fēng)門、調(diào)節(jié)風(fēng)窗等通風(fēng)設(shè)施 應(yīng)按防滅火的要求選擇正確位置（進(jìn)風(fēng)側(cè)不宜設(shè)置控制設(shè)施），避免增加采空區(qū)、煤柱裂隙、火區(qū)的漏風(fēng)壓差。 井下等候室采用不燃性材料進(jìn)行支護(hù),設(shè)立防火門；井下電氣焊要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；井下不準(zhǔn)存放汽油、變壓器油等,使用潤(rùn)滑油地點(diǎn)要加強(qiáng)管理。井下全部使用阻燃皮帶、阻燃風(fēng)筒和阻燃電纜,液壓聯(lián)軸器使用難燃液。隨著井下采掘地點(diǎn)的變化,不斷完善井下消防管路系統(tǒng),加強(qiáng)消防水管路系統(tǒng)的管理,檢查和維修。瓦斯檢查必須做到記錄本、牌板、臺(tái)帳“三對(duì)口”，并及 時(shí)通知 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。 礦井必須建立完整、合理、 穩(wěn)定、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，杜絕不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、老塘通風(fēng)。改變一翼或采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的串聯(lián)通風(fēng)，進(jìn)入被串工作面的風(fēng)流必須裝設(shè)瓦斯自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警斷電裝置，確保有害氣體含量不超限。嚴(yán)禁非正規(guī)回采。各礦井瓦斯檢查日?qǐng)?bào)及通風(fēng)調(diào)13 / 124度日?qǐng)?bào)必須送礦行政主要負(fù)責(zé)人、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱，一礦多井的生產(chǎn)井口必須送井行政主要負(fù)責(zé)人、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱，對(duì)“ 一通三防”重大問題必須立即進(jìn)行研究處理。 1嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限分級(jí)追查分析處理制度。 1加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。臨時(shí)停工的掘進(jìn)工作面不得停風(fēng)。 開采突出煤層時(shí)，突出危險(xiǎn)性敏感指標(biāo)必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)確定，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)效果檢驗(yàn)有效并報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后方可作為突出預(yù)測(cè)危險(xiǎn)性指標(biāo)。 在開采突出煤層時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域和局部雙“ 四位一體”綜合防突措施，做到不掘突出頭、不采突出面。粉塵測(cè)點(diǎn)布置和測(cè)定方法按“作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定方法”（GB5748－ 84）及“ 粉塵濃度和分散度測(cè)定方法 ”（MT79－84）的規(guī)定執(zhí)行。采煤工作面堅(jiān)持煤層注水。嚴(yán)格執(zhí)行“二、五、十五” 沖洗制度；各轉(zhuǎn)載點(diǎn)前、后 20m 范圍內(nèi)每班至少?zèng)_洗一次。 沖擊地壓事故的監(jiān)控措施沖地?fù)舻貕悍乐喂ぷ鲬?yīng)遵循以下程序：沖擊傾向鑒定—采取防范措施—沖擊危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)—實(shí)施解危措施—進(jìn)行效果檢驗(yàn)。沒有發(fā)生沖擊地壓的礦井（或煤層）在出現(xiàn)沖擊地壓征兆時(shí)，應(yīng)進(jìn)行沖擊地壓傾向性鑒定和沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，及 時(shí)采取相應(yīng)的解危措施。煤礦發(fā)生沖擊地壓后，組織人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，記錄發(fā)生前的征兆、經(jīng)過(guò) 、發(fā)生前后有關(guān)技術(shù)參數(shù)及破壞情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。16 / 124在無(wú)沖擊地壓煤層中開采的孤島工作面、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、壓力集中應(yīng)力區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)時(shí)，必須制定防沖安全措施。對(duì)有突水危險(xiǎn)的區(qū)域，井下適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)構(gòu)筑水閘門、水閘墻，進(jìn)行分區(qū)隔離，當(dāng)局部發(fā)生涌水時(shí)，不致危及其他地區(qū)安全。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的排水系統(tǒng)后，方可進(jìn)行回采。排水溝要加強(qiáng)檢查修復(fù),保證水流暢通。17 / 1241加強(qiáng)安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，讓職工熟知透水事故的預(yù)兆，樹立自我防范意識(shí)，做到本質(zhì)安全。(2)集團(tuán) 公司（區(qū)域公司）、礦（處）總工程師對(duì)本單位的頂板管理工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(4)集團(tuán) 公司（區(qū)域公司）、礦分管的副總工程師對(duì)本單位的頂板管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。18 / 124(7)集團(tuán) 公司生 產(chǎn)技術(shù)部（技術(shù)中心）和礦（處）的生產(chǎn)技術(shù)管理部門是頂板管理的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)頂板管理技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定并落實(shí)集團(tuán)公司頂板管理措施；協(xié)助礦井編制礦壓觀測(cè)方案，分析頂板活動(dòng)規(guī)律，為科學(xué)管理頂板提供依據(jù)，定期分析頂板變化動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地控制重點(diǎn)、難點(diǎn)；組織學(xué)習(xí)推廣頂板管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備；參加集團(tuán)公司、 礦副總工程師召開的頂板分析會(huì)，做好頂板管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織區(qū)、 隊(duì)開展頂板管理競(jìng)賽活動(dòng)。每次頂板分析會(huì)議都要有記錄。礦必須成立礦壓觀測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制礦壓觀測(cè)設(shè)計(jì)及日常礦壓觀測(cè)資料的收集和整理分析，及時(shí)為編制采區(qū)設(shè)計(jì)和工作面作業(yè)規(guī)程提供礦壓觀測(cè)資料。且采高≥ 的單體液壓支柱工作面，靠煤壁的兩排正規(guī)支柱都必須使用鋼性支柱聯(lián)柱器；采高≥ ｍ的單體液壓支柱工作面，所有支柱必須有防倒柱措施。單體液壓支柱初撐力，柱徑為 100mm 的不得小于 90ｋN，柱徑為90mm 的不得小于 75KN，柱徑為 80mm 的不得小于 60KN。綜采工作面泵壓不得小于 30MPa，初撐力不小于規(guī)定值的 80％。下分層工作面、切眼曾大面積冒頂?shù)墓ぷ髅妗⑶醒鄯懦鰰r(shí)間較長(zhǎng)的工作面、大傾角等特殊地質(zhì)條件的工作面初次放頂前要上報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部備案。1特殊條件下的頂板管理(1)當(dāng)工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑?，過(guò)老硐、斷層、陷落柱、高冒區(qū)、含水鉆孔、原有煤柱、留 頂煤或托偽頂開采、停產(chǎn)以及調(diào)面時(shí)，都必須制定專20 / 124門措施，報(bào)礦總工程師或分管副總工程師批準(zhǔn)。1各生產(chǎn)礦井要對(duì)頂板動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)礦生產(chǎn)技術(shù)、安全部 門及工區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析、研究。 預(yù)警行動(dòng)集團(tuán)公司所屬礦井發(fā)生瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)、提升運(yùn)輸、頂板等較大及以上事故后，立即匯報(bào)公司調(diào)度室，公司調(diào)度室立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生或采取措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。匯報(bào)主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、范圍；事故初步原因；人員傷亡、遇 險(xiǎn)、失蹤情況（人數(shù)、 傷害程度、遇 險(xiǎn)險(xiǎn)情、所屬單位）；已經(jīng)采取的措施等。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)集團(tuán)公司預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮部，立即進(jìn) 行事故救援工作。 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)（含失蹤）人員全部收救，事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，作業(yè)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。23 / 1246 信息發(fā)布由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部指派專人具體負(fù)責(zé)事故信息的收集，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T。8 保障措施 通信與信息保障集團(tuán)公司調(diào)度室和 XXXX 科技有限公司負(fù)責(zé) 建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。救援責(zé)任范圍：XX 救 護(hù)中隊(duì)主要負(fù)責(zé) XX 煤 礦；XX 救護(hù)中隊(duì)主要負(fù)責(zé) XX 煤礦、 XX 煤礦、XX 煤礦；XX 救護(hù)中隊(duì)主要負(fù)責(zé) XX 煤礦、XX 煤礦。24 / 124 應(yīng)急物資裝備保障 集團(tuán)公司物資供應(yīng)公司負(fù)責(zé)采購(gòu)和提供各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和裝備， 應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備見附表二（P30）。 技術(shù)保障由集團(tuán)公司組織生產(chǎn)技術(shù)（技術(shù)中心）部、安全監(jiān)察部等相關(guān)部門人員成立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。在集團(tuán)公司自身醫(yī)務(wù)力量不足時(shí)，向 XX 市政府求援，調(diào)集 XX 市有關(guān)醫(yī)院的醫(yī) 務(wù)力量，參與救治工作。 應(yīng)急預(yù)案演練 事故應(yīng)急救援預(yù)案制定完畢后，可行時(shí)指揮部每年組織一次模擬演習(xí)，根據(jù)演 習(xí)、 檢測(cè)結(jié) 果完善應(yīng)急救援。本預(yù)案每三年至少修訂完善一次。10 獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；26 / 124（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。預(yù)案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能夠及 時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行為。如果對(duì)頂板危險(xiǎn)源監(jiān)控不力，可能發(fā)生冒頂事故。 易發(fā)生事故的地點(diǎn)采煤工作面：在初采、周期來(lái)壓及過(guò)斷層、老硐、應(yīng)力集中區(qū)、頂板（頂煤）破碎帶期間，工作面煤壁區(qū)、兩端頭及普采面放頂線附近等。 事故危害程度分析冒頂事故易造成現(xiàn)場(chǎng)人員受傷、被困，甚至死亡；冒頂可能切斷通風(fēng)線路，引起瓦斯積聚，從而衍生人員窒息或瓦斯爆炸事故；托頂煤施工的巷道出現(xiàn)冒頂，冒頂處易發(fā)生煤炭自燃，引起內(nèi)因火災(zāi)；斜巷冒頂堵塞巷道時(shí)，可能引起礦井水積聚，從而可能發(fā)生巷道突水事故。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系發(fā)生礦井冒頂事故時(shí)，集團(tuán)公司事故災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部即轉(zhuǎn)為礦井冒頂事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在事故礦井調(diào)度室。成 員：集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部( 技術(shù)中心。救援技術(shù)保障組組成人員組 長(zhǎng)：集團(tuán)公司總工程師成 員：集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部（技術(shù)中心）部長(zhǎng)（主任）應(yīng)急救援指揮部施救組救援技術(shù)保障組善后組 后勤保障組37 / 124集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)集團(tuán)公司環(huán)保醫(yī)管部部長(zhǎng)集團(tuán)公司人力資源部部長(zhǎng)集團(tuán)公司保衛(wèi)處處長(zhǎng)集團(tuán)公司物供公司總經(jīng)理集團(tuán)公司生活服務(wù)總公司總經(jīng)理施救組組成人員組 長(zhǎng)：安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)通風(fēng)和瓦斯檢查，防止瓦斯積聚；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，做好水害、自然發(fā)火等災(zāi)害的預(yù)防工作。失修巷道。各生產(chǎn)礦井可采煤層的老頂和直接頂?shù)姆旨?jí)分類為：上石炭系太原組（俗稱屯頭系）的 17 層屬于Ⅰ級(jí)２類，21 層屬于Ⅱ級(jí)４類，二疊系山西組（俗稱小湖系）的 10 層屬于Ⅲ級(jí)３類，9 層屬于Ⅱ級(jí) 2 類，二疊系石盒子組（俗稱夏橋系）的 3 層屬于Ⅰ級(jí)２類，２層屬于Ⅱ級(jí) 2 類。27 / 124圖 1 XXXX 集團(tuán)礦井分布示意圖28 / 124附表一： XX 集團(tuán)應(yīng)急救援通 訊錄