【正文】 ；二、納稅評(píng)估要對(duì)納稅人申報(bào)信息的真實(shí)性進(jìn)行定性定量判斷；三、納稅評(píng)估還要根據(jù)判斷結(jié)果進(jìn)一步采取征管措施和管理行為；四、納稅評(píng)估屬于事中監(jiān)控，原則上在納稅申報(bào)到期之后進(jìn)行，評(píng)估的期限以納稅申報(bào)的稅款所屬當(dāng)期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。是不是這樣呢？（六）納稅評(píng)估的流程是什么？有哪些環(huán)節(jié)。（二）納稅評(píng)估要做哪些工作？主要是解決干什么的問題。在我們大力倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理的今天，納稅評(píng)估已成為新時(shí)期稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅源管理、促進(jìn)誠(chéng)信納稅、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)標(biāo)志性管理手段。納稅評(píng)估是目前國(guó)際上通行的一種稅收管理方式，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段。它將稅源監(jiān)控職能置于申報(bào)征收環(huán)節(jié)之前，有效彌補(bǔ)了征收管理弱化的不足；同時(shí)它寓服務(wù)于管理之中，幫助納稅人減少納稅風(fēng)險(xiǎn)，提高了納稅人的納稅意識(shí)和辦稅能力，體現(xiàn)服務(wù)型政府的文明思想。多年來的工作實(shí)踐，使我們?cè)诩{稅評(píng)估方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的納稅評(píng)估骨干力量，為下一步這項(xiàng)工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）納稅評(píng)估在法律上如何定位？納稅評(píng)估對(duì)納稅人有沒有法律約束力。（七）開展納稅評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)有哪些注意事項(xiàng)？（八）納稅評(píng)估有哪些操作技巧？特別是在分析、約談環(huán)節(jié)，應(yīng)該從哪里下手，是當(dāng)前評(píng)估工作的難點(diǎn)。？一、根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值、建立數(shù)學(xué)模型；二、綜合運(yùn)用各類對(duì)比分析方法篩選評(píng)估對(duì)象；三、對(duì)所篩選出的異常情況進(jìn)行深入分析并作出定性和定量的判斷；四、對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的問題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進(jìn)行處理；五、維護(hù)更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。與其說是關(guān)心納稅評(píng)估的法律定位，不如說是關(guān)心納稅評(píng)估的法律效力。因此，從某種程度上講，納稅評(píng)估是一個(gè)綜合的稅收征管業(yè)務(wù)，它具備正式法律效力。？有人認(rèn)為納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查區(qū)別就在于不下企業(yè)、不查帳。稅務(wù)稽查以打擊稅務(wù)違法行為、震懾違法企圖為目的，而納稅評(píng)估則是通過對(duì)納稅人納稅結(jié)果的分析找出形成結(jié)果的原因并提出解決的方法，目的在于提出管理措施，提高管理水平。？問：為什么《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》第二十二條規(guī)定，納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)？答：納稅評(píng)估文書不只《納稅評(píng)估分析報(bào)告》和《納稅評(píng)估工人底稿》，還應(yīng)包括，約談舉證通知書、約談筆錄、實(shí)地檢查通知書等，如遇到納稅人違法、違章則要按稅務(wù)行政處罰程序制做稅務(wù)文書，有關(guān)文書送達(dá)納稅人，同樣應(yīng)取得送達(dá)回證。納稅評(píng)估工作總體上由六個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，它們分別是：信息采集、確定評(píng)估對(duì)象（評(píng)估篩選）、評(píng)估分析、約談舉證、實(shí)地核查、評(píng)估處理。在實(shí)地核查環(huán)節(jié)，評(píng)估人員直接深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，落實(shí)有關(guān)疑點(diǎn)問題，工作完成后轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。四、本地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。（篩選）稅收管理員充分利用納稅人的申報(bào)資料、相關(guān)部門的稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù)以及稅收管理員戶籍管理中收集和掌握的信息，有針對(duì)性地對(duì)所轄范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行篩選比對(duì)，找準(zhǔn)評(píng)估重點(diǎn)，確立評(píng)估對(duì)象。五、納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得外泄。二、變動(dòng)率比較分析：將納稅人某項(xiàng)變動(dòng)指標(biāo)（變動(dòng)率）與同類納稅人平均水平進(jìn)行比較，對(duì)指標(biāo)變動(dòng)不在正常范圍的初步認(rèn)定為有問題。主營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)率=(本期主營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)率基期主營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)率)/基期主營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)率四、配比比較分析：將某一評(píng)估對(duì)象存在內(nèi)在配比關(guān)系的兩個(gè)變動(dòng)率指標(biāo)對(duì)比，對(duì)指標(biāo)變化幅度不在正常范圍的初步認(rèn)定為有問題。該方法可以有效解決排序和選戶問題，大大提高征管和稽查的針對(duì)性和有效性。四、投入產(chǎn)出（貨幣）模型：這是根據(jù)企業(yè)的基本能源、原材料成本、人力成本、費(fèi)用等數(shù)據(jù)，計(jì)算和推算企業(yè)的銷售、存貨以及其它的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和納稅申報(bào)數(shù)據(jù)。評(píng)估人員根據(jù)采集的第三方信息、日常管理掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況等基本情況，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，審核、分析納稅人納稅申報(bào)及其相關(guān)情況，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出基本的評(píng)估判斷。如：某企業(yè)2006年上半年與上年同期相比應(yīng)納稅額變動(dòng)率為－%，%，收入增加稅額卻減少，兩個(gè)關(guān)聯(lián)指標(biāo)之間明確存在不配比的問題，極有可能在進(jìn)項(xiàng)稅額上做了文章。個(gè)體指標(biāo)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析（如將企業(yè)銷售增長(zhǎng)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)部門發(fā)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)比較）個(gè)體指標(biāo)與同行業(yè)相關(guān)指標(biāo)分析（如將企業(yè)成本利潤(rùn)率與從統(tǒng)計(jì)部門獲取的行業(yè)平均利潤(rùn)水平比較）個(gè)體指標(biāo)與相關(guān)宏觀稅收指標(biāo)分析（個(gè)體稅負(fù)與宏觀稅負(fù)）如：某省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)2005年行業(yè)稅負(fù)，%，進(jìn)一步分析，%。（二）分析方法通用評(píng)估分析方法：重點(diǎn)對(duì)納稅人提供的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其他相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。如：某棉紡廠主要產(chǎn)品是棉布，（不考慮其他因素）。如：某收購站主要以收購廢舊金屬為主業(yè)，如果其收購發(fā)票上收購廢銅爛鐵單筆金額較大的，就應(yīng)當(dāng)引起注意，企業(yè)有可能存在虛開的情況，家庭個(gè)人不可能有近萬元的廢銅爛鐵。（略）一、對(duì)納稅人進(jìn)行約談舉證需經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)；二、約談舉證之前，應(yīng)事先發(fā)出《稅務(wù)約談通知書》，提前通知納稅人；三、約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。在約談時(shí)，約談人員先問其收購時(shí)是否全是采用現(xiàn)金收購？欠不欠別人的收購材料款？別的方面欠不欠款項(xiàng)？被約談人答：我們收購時(shí)全都是一手交錢一手交貨，別的方面也從不欠別人一分錢，倒是別人欠了我們不少的貨款錢。如：某商貿(mào)企業(yè)銷售變動(dòng)率與去年同期相比異常，春節(jié)旺季月申報(bào)銷售收入才100萬元，企業(yè)的經(jīng)理被約來后，約談人員先和他聊聊企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)營(yíng)毛利有多少？每天營(yíng)業(yè)情況怎么樣？春節(jié)期間銷售形勢(shì)如何？經(jīng)理講：平時(shí)一天銷23萬元，春節(jié)期間還可以，三天就銷售100多萬元。被約談人無法舉證，只得承認(rèn)了沒有與購貨方訂立有關(guān)合同而貨物已全部發(fā)出未計(jì)銷售的事實(shí)。于是將該企業(yè)的法人代表和會(huì)計(jì)同時(shí)約到稅務(wù)機(jī)關(guān)談話，先和法人代表談，讓會(huì)計(jì)在另一房間等候，由于法人代表不知會(huì)計(jì)是否會(huì)承認(rèn)，會(huì)計(jì)也不知法人代表是否已承認(rèn)，最終兩人均承認(rèn)有未按實(shí)開具發(fā)票漏記銷售收入的行為。六、虛實(shí)結(jié)合，做到游刃