【正文】 事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。（一）輿論引導(dǎo)教育體系:廣播、電視、報(bào)刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，影響力大，形象生動(dòng)，便于接受。要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉特色工作和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性、內(nèi)容和形式的完善結(jié)合。而意識(shí)教育和素質(zhì)建設(shè)關(guān)鍵是人。因此，企業(yè)黨政工團(tuán)各組織、各部門要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面參與，通力合作，開成合力，把提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)作為主要工作來抓。掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，最高境界就是預(yù)防，而提高員工安全意識(shí)，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)，就是最有效的預(yù)防。 工作原則：圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展一系列旨在增強(qiáng)員工安全意識(shí)、提高技能素質(zhì)的工作和活動(dòng)，是企業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容。第四章：安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè) 員工安全意識(shí)淡薄和安全素質(zhì)不高是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最大的隱患。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”“知行”不一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全都必須管理到位，細(xì)之又細(xì)，慎之又慎。 事故有大小，造成事故的原因無大小從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。投入理念：應(yīng)投盡投應(yīng)保必保 “一通三防“理念：應(yīng)抽盡抽先抽后采監(jiān)測(cè)監(jiān)控以風(fēng)定產(chǎn)。明細(xì)化是指明確、細(xì)致的管理。 安全價(jià)值觀：安全是最大的政治安全是最大的效益安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福 。 依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等重大事故和人身傷亡事故；消滅工業(yè)死亡和其它事故。一方面建立逐級(jí)安全文化檢查、考核、排名排隊(duì)、講評(píng)及獎(jiǎng)懲制度；另一方面制定從干部到職工個(gè)人的安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核、評(píng)分、排名、評(píng)評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。主要有：安全行為建設(shè)、安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。（二）、整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾?制度的過程。 怎樣建設(shè)煤礦安全文化 （一）、企業(yè)安全理念：包括核心理念、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上是怎樣去做的問題，是安全價(jià)值觀的具體化。企業(yè)安全文化建設(shè)的目的和意義在于：一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造 企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，保護(hù)員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自?；ケ；邸钡娜穗H關(guān)系和文化氛圍，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，樹立正確的安全人生觀和價(jià)值觀。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工的需求和特點(diǎn)，通過各種媒體、宣傳工具和活動(dòng)，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價(jià)值、安全追求等傳播到每個(gè)企業(yè)員工心中。企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價(jià)值觀念，以人的安全行為為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動(dòng)。培育功能。企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價(jià)值觀念、安全理念和安全追求。目標(biāo)性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值，其本質(zhì)在于追求企業(yè)對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)同。系統(tǒng)性。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有著非比尋常的意義。所以，安全制度文化是實(shí)現(xiàn)安全精神文化的載體。它是在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、所遵守并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。 企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識(shí)、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全價(jià)值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它包括安全價(jià)值觀、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)的總和。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實(shí)踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。 （一）、企業(yè)安全文化特征 實(shí)踐性。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。愛護(hù)生命、保護(hù)職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。企業(yè)安全文化具有安全價(jià)值取向和目標(biāo)取向。它具有強(qiáng)大的感召力，并引導(dǎo)企業(yè)和員工按照既定的目標(biāo)開展工作。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能的過程。 規(guī)范功能。 三、為什么要建設(shè)企業(yè)安全文化 企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時(shí)代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。它規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，每項(xiàng)工作要求做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，并在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性，確保煤礦安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。 原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率保持在上級(jí)要求以內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)零。 第三章：安全文化理念 煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)過程中，逐漸形成了自身獨(dú)特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。安全追求：安全健康秩序文明 安全原則：管理裝備培訓(xùn)并重 安全方略：技術(shù)是先導(dǎo)裝備是基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵 安全誓言：一：一舉一動(dòng)遵章守紀(jì)盡職盡責(zé)確保安全；二：自?；ケＷ裾率丶o(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作安全第一；三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團(tuán)結(jié)。安全管理明細(xì)化就是通過層層建立明細(xì)化管理體系，把每項(xiàng)工作細(xì)化、量化、明碼標(biāo)價(jià)到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。行為理念：上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活干放心活宣傳教育理念：喜聞樂見寓教于樂 培訓(xùn)理念：應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)以致用崗位成才。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。 “知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證 “知”與“行”是一對(duì)哲學(xué)范疇。 安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性反復(fù)出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個(gè)人行為問題，大問題是領(lǐng)導(dǎo)管理問題，看不到問題是最大的問題。培育安全意識(shí)，提高員工素質(zhì)，在安全文化建設(shè)中尤為重要。根據(jù)意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)，應(yīng)遵循以下原則：人文關(guān)懷的原則：關(guān)懷呵護(hù)是現(xiàn)代社會(huì)人際關(guān)系最基本的要求，也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。要把著力點(diǎn)和立足點(diǎn)放在超前宣傳教育上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。管教結(jié)合的原則。因此，要堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。 工作體系：把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長(zhǎng)、工會(huì)管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。因此，要充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)教育體系，積極營(yíng)造有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論氛圍。（3） 現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育體系:現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育要深入現(xiàn)場(chǎng)，把握時(shí)間，貼近實(shí)際，因地制宜，因材施教。（五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系:建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，特別是占80％的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。 工作內(nèi)容： 圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開展安全宣傳教育。 方法措施： 廣播、電視、報(bào)刊開設(shè)安全宣傳教育專題節(jié)目和欄目?；鶎雨?duì)組黑板報(bào)、墻報(bào)、專欄突出安全宣傳教育內(nèi)容，并定期更換。 （2） 黨員示范模式：發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動(dòng)，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”，影響和帶動(dòng)嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產(chǎn)。黨支部按照黨員所在班次劃分責(zé)任區(qū)，以黨小組為單位組織活動(dòng)，建立活動(dòng)檔案。 （3） 群眾監(jiān)督模式：緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)和組織員工行使五項(xiàng)權(quán)力，人人關(guān)心安全生產(chǎn)，個(gè)個(gè)參與現(xiàn)場(chǎng)管理，開展全面全過程的群眾性自我教育和監(jiān)督檢查活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全” ，人人爭(zhēng)做安全生產(chǎn)的有心人和放心人。 堅(jiān)持對(duì)本班組征稅作用場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)并協(xié)助處理。定期召開群監(jiān)工作例會(huì)。 實(shí)行網(wǎng)員每班安全匯報(bào)制，匯報(bào)表格認(rèn)真翔實(shí)填寫，重大隱患按程序及時(shí)上報(bào)。 深入做到身邊一人一事的安全思想工作。 方法措施： 建立健全青監(jiān)崗組織機(jī)構(gòu)、崗員活動(dòng)機(jī)制和活動(dòng)檔案。 積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。 工作內(nèi)容： 全面、細(xì)致、扎實(shí)地落實(shí)安全管理和宣傳教育工作。 檢查聯(lián)?；ケＸ?zé)任落實(shí)情況，對(duì)“三違”人員進(jìn)行幫教談話。方法措施： 班前安全教育要有如下內(nèi)容： （1） 點(diǎn)評(píng)本班前一天安全質(zhì)量明細(xì)化排名排隊(duì)情況： （2） 貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神； （3） 針對(duì)性地安排布置本班安全注意事項(xiàng)； （4） 進(jìn)行安全排查； （5）安全宣誓。 （6） 家屬協(xié)管模式 ：安全宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 工作內(nèi)容： 開展“安全五好家庭”競(jìng)賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關(guān)心好、家庭和睦關(guān)系好、心情舒暢精力好、遵章守紀(jì)行為好。 適時(shí)舉辦演、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)身說法等安全教育活動(dòng)，形象生動(dòng)講安全。組織員工家屬，深入隊(duì)組和井口送溫暖、囑安全、進(jìn)行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。 四、安全素質(zhì)建設(shè) 當(dāng)代企業(yè)不僅是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型組織，更是一個(gè)鍛煉人、培養(yǎng)人的大學(xué)校。而后者更具現(xiàn)實(shí)性，更有針對(duì)性，更符合企業(yè)與員工兩者的根本利益。在此原則指導(dǎo)下，應(yīng)把握好四個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。 堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合。 （2） 職責(zé)分工 安全技術(shù)技能培訓(xùn)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并納入安全辦會(huì)會(huì)議的議事內(nèi)容；各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全技術(shù)技能培訓(xùn)的第一責(zé)任者；主管安全工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、職教、培訓(xùn)等有關(guān)部門，編制安全技術(shù)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。 各單位培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)組織本單位所屬各類人員脫產(chǎn)7天以上安全技術(shù)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)辦好安全教育展覽，負(fù)責(zé)到區(qū)隊(duì)播放有關(guān)安全技術(shù)技能培訓(xùn)方面的錄像，負(fù)責(zé)組織開展經(jīng)常性的、群眾性的安全培訓(xùn)活動(dòng)。未取得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的單位，其安全培訓(xùn)應(yīng)委托公司安培中心或取得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。各單位安全技術(shù)技能培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備可從本單位安技措費(fèi)用中解決。 互保自救知識(shí)和工傷急救知識(shí)。各單位培訓(xùn)部門要健全教學(xué)計(jì)劃編制，堅(jiān)持教案編審、聽課、定期組織教研活動(dòng)等制度。專職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于1個(gè)月，而且要經(jīng)常參加本單位安監(jiān)部門組織的安全活動(dòng)。要積極張高等院校、科研單位及相關(guān)中介組織和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人參與安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。每日班前或班后會(huì)講 授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。要充分利用安全活動(dòng)日和班前班后業(yè)余時(shí)間，對(duì)班組員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程和措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工掌握規(guī)程和措施的要求。 堅(jiān)持舉辦職工技能大賽。安全行為規(guī)范是在安全價(jià)值理念指導(dǎo)下，對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。要真正使全體員 工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價(jià)值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。（4） 激勵(lì)性：獎(jiǎng)懲化具體對(duì)自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無視安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行批評(píng)，甚至進(jìn)行處罰。（２）必須學(xué)習(xí)掌握黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。（６）必須關(guān)心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個(gè)性特征，調(diào)節(jié)員工思想情緒。 “兩下三抓” ： “兩下”是指下井（下現(xiàn)場(chǎng)）、下基層， “三抓”是指抓“三違” 、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。（１０）必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)。（４）工作場(chǎng)所開會(huì)前不檢查安全，不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。（８）處理隱患能力不足或處理不了，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。（２）必須掌握安全知識(shí)、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（６）必須遵章守紀(jì)、抵制違章指揮。（１０）必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。（４）酒后不下井。（８）井下特殊工作無安全技術(shù)和組織措施不下井。（２） “三員兩長(zhǎng)”不全、不檢查現(xiàn)場(chǎng)不開工。（２）無“上崗證”不操作。安全行為規(guī)范是安全行為準(zhǔn)則的細(xì)化和延伸，是針對(duì)每一位干部、每一名工人進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的強(qiáng)制性行為要求。落實(shí)安全行為規(guī)范，用組織的、強(qiáng)制的手段做保證，促使每個(gè)人有被動(dòng)到主動(dòng)，由不自覺到自覺，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。２、下基層：礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊(duì)組的安全例會(huì)，并認(rèn)真填寫保隊(duì)卡。安全信息中心逐日對(duì)隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達(dá)隱患整改通知書，復(fù)查跟蹤落實(shí)情況。 ３、制度應(yīng)明確規(guī)定處理井上下安全問題的程序。 ２、安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，行政副職、總工程師、安監(jiān)站長(zhǎng)及有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人參加。（３）研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實(shí)到有關(guān)部門和人員。２、安全例會(huì)有區(qū)（車間）長(zhǎng)主持，所有區(qū)（車間）領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)長(zhǎng)、書記及 有關(guān)管理人員參加。 ２、安全例會(huì)由隊(duì)長(zhǎng)主持，本隊(duì)班長(zhǎng)以上干部參加。對(duì)重大安全生產(chǎn) 問題及時(shí)做出決策。３、 礦行政副職對(duì)分管范圍和分管系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)，定期組織系統(tǒng)安全大檢查，召開隱患整改專業(yè)會(huì)議，研究決策安全生產(chǎn)的重大問題，為超前控制事故提供保證。６、工人對(duì)所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)，對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)，做到“三不傷害” ，作業(yè)中必須認(rèn)真執(zhí)行崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)。 ２、 “三違”分析 每月組織召開一次“三違”查