【正文】 處理工作。 第二條 公文(包括電報，下同)是公司在行政管理過程中形成的具有規(guī)范體式的文書，是依法規(guī)范建設(shè)管理行為的重要工具。第三十二條 保密委對違反管理規(guī)定的泄密責(zé)任者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。第五章 領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任第二十八條 公司領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺遵守《中共中央保密委員會關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》，保障各類秘密安全，負(fù)起管轄范圍內(nèi)保密工作，遵守保密法律、法規(guī)和保密守則，確保自身和本單位不發(fā)生失泄密事件。 （三）科技檔案只借閱副本，原本和獨(dú)份檔案資料，只限在檔案室內(nèi)查閱，一般不允許借出使用，特殊情況須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借出，但必須在限定的時間內(nèi)歸還。（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作中民主黨派情況、“三胞”狀況，要按上級保密規(guī)定執(zhí)行，并做好統(tǒng)戰(zhàn)工作中產(chǎn)生的國家秘密的管理工作。（五）對屬于國家秘密和企業(yè)工作秘密的資料，要及時辦理定密手續(xù)，采取保密防范措施。（三）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部的各種會議記錄及相關(guān)調(diào)查資料要指定專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定保管。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自對外提供未公開的工藝、技術(shù)訣竅、資料等。第二十條 確定屬于保密的要害部門、部位應(yīng)采取保密措施，除經(jīng)批準(zhǔn)外，不得擅自入內(nèi)。第十九條 涉及保密廢紙、電子載體和影音、影像保密資料的回收銷毀范圍：（一）按照規(guī)定清理回收需銷毀的保密文件、文書檔案、財會檔案和各種專業(yè)檔案。網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)由公司委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)的保密建設(shè)和管理由保密辦負(fù)責(zé)。（四）確定會議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。第十四條 屬于秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存、銷毀，應(yīng)嚴(yán)格按《中共中央保密委員會辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》（委保字〔2001〕1號）執(zhí)行。（六）對需要變更、解除密級或繼續(xù)保密的，保密辦應(yīng)根據(jù)《保守國家秘密法實(shí)施辦法》（國家保密局令第1號）第十四、十五、十六、十七條規(guī)定辦理。新增、臨時產(chǎn)生的秘密事項由發(fā)生部門與公司保密辦聯(lián)系，共同確定密級、保密期限、接觸范圍人員，并書面記錄在案。結(jié)合公司實(shí)際，對涉密內(nèi)容規(guī)定如下：：涉及絕密級事項的文件資料以及計算機(jī)存儲信息和數(shù)據(jù)安全保密措施?！敖^密”是最重要的秘密，泄露會使國家的安全和單位的利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的秘密，泄露會使國家的安全和單位的利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的秘密，泄露會使國家的安全和單位的利益遭受損害。（四）組織保密宣傳教育活動和保密工作理論研討活動，交流工作信息，推廣典型經(jīng)驗。第七條 公司保密委成員及保密辦成員調(diào)整工作時，應(yīng)經(jīng)公司黨組織批準(zhǔn)，報上級保密組織備案。第二章 保密機(jī)構(gòu)第五條 公司設(shè)置保密委員會（以下簡稱保密委）和保密委員會辦公室（以下簡稱保密辦）。第二條 鐵路建設(shè)工作中涉及的國家秘密，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。第三條 公司保密工作實(shí)行“積極防范、突出重點(diǎn)，確保秘密、便利工作”的指導(dǎo)思想。保密委在上級保密委員會領(lǐng)導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務(wù)。第三章 工作職責(zé)、密級范圍和定密規(guī)定第八條 職責(zé)及任務(wù)：（一）負(fù)責(zé)保密工作的日常管理、指導(dǎo)、考核和檢查。定期向上級請示、報告工作。（二）公司保密委根據(jù)有關(guān)規(guī)定及具體情況確定保密期限。：涉及機(jī)密級事項的黨政組織下發(fā)的文、電及領(lǐng)導(dǎo)講話、信息專報、會議記錄和報表。（三）鐵路工程建設(shè)中需要確定的計劃、設(shè)計、施工有關(guān)保密文件、資料，由保密辦確定密級。第四章 保密工作制度第十一條 接觸秘密事項的人員或部門的范圍，由公司保密委限定。第十五條 召開具有秘密內(nèi)容的會議，主辦部門應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：（一）選擇具備保密條件的會議場所。第十六條 加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)施計算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)的物理隔斷，嚴(yán)禁涉密內(nèi)容在內(nèi)部專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)錄入和傳輸。第十八條 凡超過保修期限的涉密計算機(jī)維修，應(yīng)送國家保密部門指定單位維修。（二）各種已作廢的內(nèi)部刊物、資料、圖紙、報表、證件和保密筆記本等。第二十一條 科學(xué)技術(shù)保密制度：（一）要加強(qiáng)對職工的科學(xué)技術(shù)保密教育，不斷增強(qiáng)全員的科技保密意識。 （四）科技成果資料，要專人負(fù)責(zé)妥善保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)公開宣傳報道涉及國家秘密的科技內(nèi)容。（四）在案件檢查中，不得向無關(guān)人員泄漏案情。第二十三條 宣傳工作保密制度：（一）嚴(yán)格按照黨中央和上級黨組織規(guī)定的對外、對內(nèi)宣傳口徑及相關(guān)要求，做好宣傳工作。第二十四條 勞資工作保密制度：對公司有關(guān)工資調(diào)整、人事調(diào)動、獎懲等方面的事項，在方案尚未出臺公布之前，不得向外透露。（四）銷毀檔案履行審批手續(xù)，派人監(jiān)銷，嚴(yán)禁按廢紙出售。第二十九條 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，公司領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對本部門的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七章 附則第三十三條 本制度自公布之日起實(shí)行。第三條 公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 第六條 公司每一名工作人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理有關(guān)規(guī)定，對公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會。適用于對重要事項作出的決策和部署，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機(jī)構(gòu)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。適用于公布重要決定或者重大事項。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。適用于發(fā)布傳達(dá)要求下級單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、任免和聘用人員。適用于向上級單位匯報工作，反映情況，回復(fù)上級單位的詢問。適用于答復(fù)下級單位的請示事項。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。特定格式公文的作用和效力與通用格式公文相同。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。 （三）緊急程度。通用格式公文由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成；聯(lián)合行文時，發(fā)文單位標(biāo)志中一般并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，主辦單位排列在前，如發(fā)文單位較多時，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱。聯(lián)合行文時，使用只主辦單位的發(fā)文字號。 （七）標(biāo)題。（九）正文。（十一）發(fā)文單位署名。為準(zhǔn)，聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)的主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。印發(fā)傳達(dá)范圍或公文辦理聯(lián)系人、聯(lián)系電話等需要說明的事項。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位。 （十八）頁碼：公文頁數(shù)順序號。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定?！罢叫形摹笔侵敢浴肮疚募毙问较蚱渌麊挝恢瓢l(fā)公文。除重大事項需向中國鐵路總公司行文外，凡屬中國鐵路總公司部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)以函的形式向中國鐵路總公司部門行文，涉及幾個部門的可以抄送，亦不必抄送中國鐵路總公司。 “報告”不得夾帶請示事項。 （一）凡可一次行文的，不分別行文；可不行文的，不行文。（三）壓縮文件篇幅和印數(shù)。 （二）《哈佳鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司函》，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項； 、省、市政府各部門(包括地方鐵路)，以及有工作關(guān)聯(lián)的區(qū)、縣(包括縣級市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及其部門，其他人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項。草擬公文要做到： （一）符合國家的法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定； （二）事由清楚，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，書寫整齊，簡潔明了； （三）公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定； （四）擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度； （五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。日期應(yīng)寫明具體的年、月、日； （六）公文出現(xiàn)結(jié)構(gòu)為兩個層次時，序數(shù)順序為“一”、“1．”；結(jié)構(gòu)為多層次時，序數(shù)順序為“一”、“(一)”、“1．”、“( 1 )”。 凡涉及其他部門職權(quán)范圍的事項，主辦部門必須與之協(xié)商、會簽，取得一致意見后方可行文。公司發(fā)文必須先由擬稿部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真審稿、把關(guān)，然后送綜合部核稿后，由綜合部送公司領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。 審稿、核稿的重點(diǎn)是：是否需要行文；行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文要求，公文格式是否規(guī)范；文稿內(nèi)容是否符合有關(guān)政策規(guī)定；處理意見是否明確具體，切實(shí)可行；與其他有關(guān)文件精神有無矛盾、重復(fù)；涉及其他部門的問題是否已經(jīng)協(xié)商一致；發(fā)送范圍是否恰當(dāng)；主題詞標(biāo)引是否準(zhǔn)確。 第二十三條 簽發(fā)：以公司名義制發(fā)的公文，由公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？樣∫瞎囊?guī)定格式，字跡清楚，整潔美觀，印數(shù)準(zhǔn)確。復(fù)制件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章或公章，視同正式公文妥善保管。裝訂時要毛天齊地，毛左齊右，切忌多頁、少頁、倒頁，訂釘位置要按規(guī)定辦理，做到整齊美觀。第二十九條 積極推進(jìn)辦公自動化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高公文周轉(zhuǎn)速度和公文處理的效率。轉(zhuǎn)發(fā)秘密公文或密碼電報時，必須貫徹“密來密去”的原則，嚴(yán)禁密電明復(fù)或密明混用。第三十二條 收文：綜合部應(yīng)執(zhí)行收文登記制度，指定專職人員統(tǒng)一簽收、拆封、分類、編號、登記，加貼《公文處理單》后，送交綜合部部長或主管副部長按照領(lǐng)導(dǎo)分工分別簽署呈批意見；綜合部文電管理人員按照綜合部部長或主管副部長簽署的意見，將公文分送公司領(lǐng)導(dǎo)閱批，待領(lǐng)導(dǎo)批示后由綜合部文電管理人員送其他領(lǐng)導(dǎo)傳閱或送主辦部門辦理；綜合部部長和主管副部長同時因公出差，由綜合部文電管理人員直報領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理；節(jié)假日、雙休日遇有需要緊急辦理的公文，綜合部文電管理人員需要向綜合部部長或主管副部長說明文電內(nèi)容、緊急程度，由綜合部部長或主管副部長向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，由綜合部文電管理人員按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理。各主辦（承辦）部門當(dāng)日辦理的公文要于17時前將公文原件送回綜合部文電管理人員保存。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)出差在外不能及時傳閱時，重要文電由綜合部文電管理人員將公文復(fù)印后放在出差領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上待閱，原文按照程序繼續(xù)傳閱或承辦；遇有緊急待辦公文，由綜合部主管副部長或文電管理人員第一時間向外出領(lǐng)導(dǎo)匯報，按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理。其他審批人圈閱(需注明時間)，應(yīng)視為同意。公司檔案收集、整理、立卷、歸檔工作由產(chǎn)生公文以及公文原稿和有關(guān)材料的部門負(fù)責(zé)；聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本；公司綜合部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查檔案的日常管理工作。（四）應(yīng)歸檔的公文要收集齊全，分類準(zhǔn)確，組卷合理；卷內(nèi)公文排列系統(tǒng)，編號清楚；案卷標(biāo)題簡明確切，語言通順；裝訂要整齊、結(jié)實(shí)，卷皮字跡要工整。一般公文，在收發(fā)文簿上加蓋“銷毀”戳記或清冊銷毀，秘密及以上公文要填寫銷毀清單，并有兩人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。第四十二條 以《公司文件》行文，其發(fā)文字號為：“哈佳XX（主辦部門代字）〔201X〕XX號”。第四十五條 公文被撤消，視作自始不產(chǎn)生效力。哈佳鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司建設(shè)實(shí)施階段維護(hù)穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 編制目的：為提高哈佳鐵路建設(shè)實(shí)施階段維護(hù)穩(wěn)定工作的應(yīng)急快速反應(yīng)能力，最大限度減少或減輕群體性、突發(fā)性事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，防止問題和矛盾轉(zhuǎn)化升級，防止群體性、突發(fā)性事件發(fā)生，確保哈佳鐵路工程依法、和諧建設(shè)，特制定本預(yù)案。（二）審查參建單位維護(hù)穩(wěn)定工作制度和應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)項目維護(hù)穩(wěn)定工作，及時向鐵路局建設(shè)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組報告建設(shè)項目維護(hù)穩(wěn)定情況。（六）組織影響穩(wěn)定事件善后工作，配合事件的調(diào)查、分析、發(fā)布和處理。（二）負(fù)責(zé)提出完善施工、設(shè)計和監(jiān)理單位應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核應(yīng)急預(yù)案。（六）負(fù)責(zé)做好日?；A(chǔ)工作，建立相應(yīng)臺賬。由安質(zhì)部組織各參建單位、工程部組織各地市征地拆遷辦每月進(jìn)行一次專題分析預(yù)測，建設(shè)實(shí)施階段穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各參建單位負(fù)責(zé)人參加，總結(jié)本建設(shè)項目當(dāng)月安全穩(wěn)定管理工作情況，分析安全穩(wěn)定管理工作存在的問題和不足，制定下月安全穩(wěn)定管理工作計劃。影響穩(wěn)定事件月報實(shí)行零報告制度。第四章 預(yù)防工作第十條 信息監(jiān)測與報告各參建單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)施階段情況做出相應(yīng)預(yù)測，對可能引起影響穩(wěn)定的事件，施工、設(shè)計、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即向公司穩(wěn)定辦報告，同時由公司穩(wěn)定辦向鐵路局建設(shè)穩(wěn)定辦報告。第十一條 事件預(yù)防預(yù)警各參建單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際和環(huán)境報告編制影響穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案，各自建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)、防范的對象及范圍，制定并落實(shí)防治措施，定期組織宣傳、培訓(xùn)和演練。對不合理要求，要耐心說服。依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)生幾率，鐵路建設(shè)工程影響穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)警級別分為三級：“紅色”預(yù)警、“橙色”預(yù)警和“黃色”預(yù)警。事件發(fā)生后，施工、設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即報告公司穩(wěn)定辦，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，前期進(jìn)行有效處置，將人引導(dǎo)至指定接待場所，控制事態(tài)發(fā)展。公司在接到事件報告后，應(yīng)立即啟動響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報告鐵路局建設(shè)穩(wěn)定辦，現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，原則上將涉及事件人員全部帶回接談，如果不能全部帶回，只留5名代表，勸離其他人員，跟蹤掌握重點(diǎn)人員，控制事態(tài)發(fā)展。第十四條 信息共享和處理（一）事件報告原則影響穩(wěn)定事件的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，有關(guān)單位要在第一時間內(nèi)上報事件情況，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（四）相關(guān)記錄各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。同時，事件發(fā)生單位要立即向公司穩(wěn)定辦報告，公司穩(wěn)定辦立即向鐵路局建設(shè)穩(wěn)定辦報告。第六章 保障措施第十七條 通信和信息保障各參建施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)提供本單位及參與事件應(yīng)急活動或與事件應(yīng)急管理有關(guān)人員的通訊方式，由公司匯總后報鐵路局建設(shè)穩(wěn)定辦。（三）必要時動用工程所在地人民政府有關(guān)部門的應(yīng)急救援資源，作為后續(xù)應(yīng)急管理和救援隊伍。（六）調(diào)用的應(yīng)急隊伍由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。必要時動用所在地人民政府及有關(guān)部門的運(yùn)輸工具。第二十一條 治安保障各參建施工單位在日常工作中，應(yīng)密切與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的聯(lián)系，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部治安保衛(wèi)制度建設(shè)。事件處理完畢后，有關(guān)費(fèi)用根據(jù)事件調(diào)查、分析結(jié)果，按國家