【正文】 目 錄1保密工作制度 22公文處理實施細則 123建設實施階段維護穩(wěn)定工作應急預案 294涉密計算機及信息系統(tǒng)安全和保密管理辦法 425檔案管理暫行辦法 466信息工作管理辦法 487黨風廉政建設管理辦法 528黨風廉政建設責任制度 569黨風廉政建設十項規(guī)定 6810實施黨風廉政建設監(jiān)督的若干（暫行）規(guī)定 7011廉政談話教育（暫行）制度 77哈佳鐵路客運專線有限責任公司保密工作制度第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范公司保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》)、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《關于鐵路領導干部保密工作責任制實施制度》、《關于加強高速鐵路技術保密管理工作的通知》（鐵集成電〔2010〕第1號）等相關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，特制訂本制度。第二條 鐵路建設工作中涉及的國家秘密，是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。第三條 公司保密工作實行“積極防范、突出重點，確保秘密、便利工作”的指導思想。保密范圍應當根據(jù)情況變化適時修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規(guī)定辦理。第四條 保守國家秘密是公司和每個干部職工應盡的義務和責任，必須自覺遵守《保密法》及其各項配套法規(guī)，并認真落實和執(zhí)行本制度的各項規(guī)定。第二章 保密機構第五條 公司設置保密委員會（以下簡稱保密委）和保密委員會辦公室（以下簡稱保密辦）。保密委在上級保密委員會領導下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務。保密委主任由公司總經(jīng)理（黨支部書記）兼任，副主任由副總經(jīng)理（黨支部副書記）兼任，委員由副總經(jīng)理及各部門負責人擔任；保密辦設在綜合部，負責保密日常事務，保密辦主任由綜合部部長兼任。第六條 公司應經(jīng)常對干部職工進行保密教育，檢查落實保密措施，遵守各項保密制度，并經(jīng)常性地開展自查。第七條 公司保密委成員及保密辦成員調整工作時，應經(jīng)公司黨組織批準，報上級保密組織備案。第三章 工作職責、密級范圍和定密規(guī)定第八條 職責及任務：（一）負責保密工作的日常管理、指導、考核和檢查。（二）依照國家保密法規(guī)，指導和監(jiān)督各部門依法管理各項具體保密工作，指導日常定密工作。（三）定期深入基層檢查指導保密工作，就保密法規(guī)和各項制度情況，定期向上級保密委員會作以匯報，針對問題，制定措施，督促整改落實。（四）組織保密宣傳教育活動和保密工作理論研討活動，交流工作信息，推廣典型經(jīng)驗。定期向上級請示、報告工作。（五）審查涉密崗位人員；負責對失泄密事件進行調查，并提出處理意見，監(jiān)督落實必要的防范和補救措施。第九條 密級：（一）保密資料按國家規(guī)定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級?！敖^密”是最重要的秘密，泄露會使國家的安全和單位的利益遭受特別嚴重的損害；“機密”是重要的秘密，泄露會使國家的安全和單位的利益遭受嚴重的損害；“秘密”是一般的秘密，泄露會使國家的安全和單位的利益遭受損害。（二）公司保密委根據(jù)有關規(guī)定及具體情況確定保密期限。除有特殊規(guī)定外，絕密級事項不超過三十年，機密級事項不超過二十年，秘密級事項不超過十年。第十條 定密：（一）公司各項工作中產生的屬于秘密的文件、資料和其它物品，按照規(guī)定確定并標明密級、保密期限。結合公司實際，對涉密內容規(guī)定如下：：涉及絕密級事項的文件資料以及計算機存儲信息和數(shù)據(jù)安全保密措施。：涉及機密級事項的黨政組織下發(fā)的文、電及領導講話、信息專報、會議記錄和報表。：接待國外代表團（組）來項目參觀、訪問、交流的請示及重要談話記錄；涉及秘密級事項的領導講話、信息專報、會議記錄和報表；重要的檢舉、揭發(fā)材料和檢舉、揭發(fā)人的姓名、地址以及可能危害其安全的有關情況；干部人事工作中的涉密內容和尚未公布的干部錄用計劃和任免決定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的鐵路發(fā)展中長期規(guī)劃和涉及國家高新技術的鐵路工程項目的研究涉及資料；具有重要經(jīng)濟價值或達到國際先進水平的鐵路科研成果、技術訣竅和工藝；與國（境）外合作交往等經(jīng)濟活動的內部方案、策略、報價、標底及統(tǒng)一對外措施；鐵路工程建設中工程施工、監(jiān)理、設備、物資等招投標項目中的涉密內容；鐵路樞紐、特大橋梁、長大隧道的圖紙、資料；鐵路工程建設信息管理系統(tǒng)操作程序及代碼；涉及秘密級事項的計算機存儲信息和數(shù)據(jù)安全保密措施；設計單位提供的設計文件涉及中心樁黃海高程、GPS座標等有關地理信息資料；其他涉及公司利益的有關事項。（二）不能標明密級的事項，由產生該事項的部門負責通知接觸范圍內的人員。新增、臨時產生的秘密事項由發(fā)生部門與公司保密辦聯(lián)系，共同確定密級、保密期限、接觸范圍人員，并書面記錄在案。（三）鐵路工程建設中需要確定的計劃、設計、施工有關保密文件、資料，由保密辦確定密級。（四）涉密計算機應按其涉及范圍、內容中最高密級確定密級。（五）對是否屬于國家秘密和不明確屬于何種密級的事項，歸口公司保密辦請示上級保密工作部門后確定。（六）對需要變更、解除密級或繼續(xù)保密的，保密辦應根據(jù)《保守國家秘密法實施辦法》（國家保密局令第1號）第十四、十五、十六、十七條規(guī)定辦理。第四章 保密工作制度第十一條 接觸秘密事項的人員或部門的范圍，由公司保密委限定。第十二條 復制屬于秘密的文件、資料和其他物品，不得擅自改變原件的密級，并需經(jīng)過保密辦主任批準，并有書面記錄。第十三條 不準在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談論國家秘密，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規(guī)定。第十四條 屬于秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、摘抄、保存、銷毀，應嚴格按《中共中央保密委員會辦公室、國家保密局關于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》（委保字〔2001〕1號）執(zhí)行。第十五條 召開具有秘密內容的會議，主辦部門應當采取下列保密措施：（一）選擇具備保密條件的會議場所。（二）根據(jù)保密工作需要，限定參加會議人員的范圍。（三）依照保密規(guī)定使用會議設備和管理會議文件、資料。（四）確定會議內容是否傳達及傳達范圍。第十六條 加強計算機網(wǎng)絡管理，實施計算機內部網(wǎng)和外部網(wǎng)的物理隔斷，嚴禁涉密內容在內部專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)錄入和傳輸。聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的計算機應專機專用，嚴禁儲存和處理涉密信息。第十七條 計算機網(wǎng)絡的安全保密工作，由公司保密委領導。網(wǎng)絡的安全保護、監(jiān)督、檢查和指導由公司委托有關部門負責，網(wǎng)絡的保密建設和管理由保密辦負責。第十八條 凡超過保修期限的涉密計算機維修，應送國家保密部門指定單位維修。在保修期內的涉密計算機必須先將硬盤送指定單位消磁后方可送保修單位維修。涉密計算機降低密級，不作為涉密機使用及擬報廢時都必須將硬盤送指定單位消磁。第十九條 涉及保密廢紙、電子載體和影音、影像保密資料的回收銷毀范圍：（一）按照規(guī)定清理回收需銷毀的保密文件、文書檔案、財會檔案和各種專業(yè)檔案。（二）各種已作廢的內部刊物、資料、圖紙、報表、證件和保密筆記本等。（三）各項工作中產生的有涉密內容或不宜公開的內容。（四）已過期或作廢的涉及公司內部秘密的內容。第二十條 確定屬于保密的要害部門、部位應采取保密措施，除經(jīng)批準外，不得擅自入內。第二十一條 科學技術保密制度：（一）要加強對職工的科學技術保密教育，不斷增強全員的科技保密意識。 （二）參加學術交流活動、出國考察、學習，不得攜帶涉及保密內容的資料、書刊、樣品和錄像制品。 （三）在同外國人和港、澳、臺、僑胞進行交流與通訊中，不得泄露工程建設科技秘密。未經(jīng)批準，不得私自對外提供未公開的工藝、技術訣竅、資料等。 （四）科技成果資料，要專人負責妥善保管，未經(jīng)批準不準公開宣傳報道涉及國家秘密的科技內容。第二十二條 紀檢工作保密制度：（一）對未公開發(fā)表的黨和國家領導人關于紀檢監(jiān)察工作的重要指示、批示，對不宜公開的紀檢、監(jiān)察工作的重要決策，對重要的檢舉揭發(fā)材料等，要加強管理，嚴格遵守保密紀律。 （二）對公司或上級紀檢組織查處一般以上案件的工作計劃、請示、報告、內部討論情況、辦案過程中收集掌握的各類證據(jù)，以及尚未公布的調查報告、處理決定和內部通報；對違紀案件的檢舉、控告材料和檢舉人、控告人、舉報人和證人的姓名、住址以及可能危害其安全的有關情況等，要嚴格管理，控制知悉范圍。（三）紀檢監(jiān)察內部的各種會議記錄及相關調查資料要指定專人負責，按規(guī)定保管。（四）在案件檢查中，不得向無關人員泄漏案情。案件材料要專人保管。因工作需要在查閱案件材料時，須經(jīng)主管領導批準。（五）對屬于國家秘密和企業(yè)工作秘密的資料，要及時辦理定密手續(xù)，采取保密防范措施。第二十三條 宣傳工作保密制度：（一）嚴格按照黨中央和上級黨組織規(guī)定的對外、對內宣傳口徑及相關要求，做好宣傳工作。凡涉及黨和國家秘密的資料、數(shù)字，以及企業(yè)內部的秘密事項，未經(jīng)上級審查批準，一律不得擅自宣傳和報道。（二）嚴格遵守黨的宣傳紀律，堅持“內外有別”的原則，對只允許在內部討論和宣傳的內容，不得公開向外宣傳；對違反宣傳保密紀律，造成泄密者，要逐級追究責任。（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作中民主黨派情況、“三胞”狀況，要按上級保密規(guī)定執(zhí)行，并做好統(tǒng)戰(zhàn)工作中產生的國家秘密的管理工作。第二十四條 勞資工作保密制度：對公司有關工資調整、人事調動、獎懲等方面的事項，在方案尚未出臺公布之前，不得向外透露。 第二十五條 檔案管理保密制度：（一）檔案管理工作人員要嚴格執(zhí)行保密制度，認真遵守保密紀律。 （二）凡借閱秘密級以上的文件及統(tǒng)計資料時，必須經(jīng)主管領導批準，嚴格掌握借閱范圍和時限。 （三）科技檔案只借閱副本，原本和獨份檔案資料，只限在檔案室內查閱，一般不允許借出使用，特殊情況須經(jīng)主管領導批準后，方可借出，但必須在限定的時間內歸還。（四）銷毀檔案履行審批手續(xù)，派人監(jiān)銷，嚴禁按廢紙出售。第二十六條 發(fā)生泄密事件，應當迅速報告保密工作部門和主管領導，查明被泄露秘密的內容和密級、造成或可能造成的危害范圍和程度、泄密的有關責任者，及時采取補救措施，并在24小時內上報上一級保密組織。第二十七條 對于提供給境外公司咨詢機構的資料執(zhí)行鐵道部有關規(guī)定。第五章 領導管理責任第二十八條 公司領導干部應自覺遵守《中共中央保密委員會關于黨政領導干部保密工作責任制的規(guī)定》，保障各類秘密安全，負起管轄范圍內保密工作，遵守保密法律、法規(guī)和保密守則，確保自身和本單位不發(fā)生失泄密事件。第二十九條 落實領導干部保密工作責任制，公司領導對分管業(yè)務工作范圍內的保密工作負領導責任，各部門負責人對本部門的保密工作負領導責任。第六章 檢查和懲處工作第三十條 公司干部職工應知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密規(guī)定，自覺接受上級保密部門進行的保密檢查。第三十一條 對檢查發(fā)現(xiàn)保密工作存在的問題和隱患，由保密委責成有關部門和人員限期整改。第三十二條 保密委對違反管理規(guī)定的泄密責任者視情節(jié)輕重給予相應處分。第七章 附則第三十三條 本制度自公布之日起實行。第三十四條 本制度由公司綜合部負責解釋。哈佳鐵路客運專線有限責任公司公文處理實施細則第一章 總 則 第一條 為使公司公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《鐵道部公文處理辦法》，結合哈佳鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱“公司”）工作實際，制定本辦法。 第二條 公文(包括電報，下同)是公司在行政管理過程中形成的具有規(guī)范體式的文書，是依法規(guī)范建設管理行為的重要工具。第三條 公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。 第四條 公文處理應當堅持依法合規(guī)、實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第五條 公司領導和部門負責人應當高度重視公文處理工作，加強對公文處理工作的領導和檢查。公司綜合部是公文處理工作的管理機構，指定專人負責公文處理工作。 第六條 公司每一名工作人員都應當認真學習掌握公文處理有關規(guī)定，對公文辦理做到應知應會。第二章 公文種類 第七條 公司使用的公文種類主要有：（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定。適用于對重要事項作出的決策和部署，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機構不適當?shù)臎Q定事項。（三）命令（令）。適用于公布行政規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有關單位和人員。（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布傳達要求下級單位周知或執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文、任免和聘用人員。 （九）通報 。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或告知重要情況。（十）報告。適用于向上級單位匯報工作，反映情況，回復上級單位的詢問。（十一）請示。適用于向上級單位請求指示、批準。（十二）批復。適用于答復下級單位的請示事項。（十三）函。適用于不相隸屬的單位或部門之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（十四）紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章 公文格式 第八條 公文格式可分為通用格式和特定格式。公文的通用格式一般指在發(fā)文單位標志中帶有“文件”二字的公文格式。公文的特定格式是相對于公文的通用格式而言的，是公文通用格式的補充，通常包括信函格式、命令（令）格式以及紀要格式等。特定格式公文的作用和效力與通用格式公文相同。第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等要素組成。 （一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。（二）秘級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公