【正文】 目 錄1保密工作制度 22公文處理實(shí)施細(xì)則 123建設(shè)實(shí)施階段維護(hù)穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案 294涉密計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)安全和保密管理辦法 425檔案管理暫行辦法 466信息工作管理辦法 487黨風(fēng)廉政建設(shè)管理辦法 528黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度 569黨風(fēng)廉政建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定 6810實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的若干（暫行）規(guī)定 7011廉政談話教育（暫行）制度 77哈佳鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司保密工作制度第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》)、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》、《關(guān)于鐵路領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制實(shí)施制度》、《關(guān)于加強(qiáng)高速鐵路技術(shù)保密管理工作的通知》（鐵集成電〔2010〕第1號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，特制訂本制度。第二條 鐵路建設(shè)工作中涉及的國家秘密，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。第三條 公司保密工作實(shí)行“積極防范、突出重點(diǎn)，確保秘密、便利工作”的指導(dǎo)思想。保密范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時(shí)修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規(guī)定辦理。第四條 保守國家秘密是公司和每個(gè)干部職工應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，必須自覺遵守《保密法》及其各項(xiàng)配套法規(guī)，并認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行本制度的各項(xiàng)規(guī)定。第二章 保密機(jī)構(gòu)第五條 公司設(shè)置保密委員會(huì)（以下簡稱保密委）和保密委員會(huì)辦公室（以下簡稱保密辦）。保密委在上級(jí)保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務(wù)。保密委主任由公司總經(jīng)理（黨支部書記）兼任，副主任由副總經(jīng)理（黨支部副書記）兼任，委員由副總經(jīng)理及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；保密辦設(shè)在綜合部，負(fù)責(zé)保密日常事務(wù)，保密辦主任由綜合部部長兼任。第六條 公司應(yīng)經(jīng)常對(duì)干部職工進(jìn)行保密教育，檢查落實(shí)保密措施，遵守各項(xiàng)保密制度，并經(jīng)常性地開展自查。第七條 公司保密委成員及保密辦成員調(diào)整工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)公司黨組織批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)保密組織備案。第三章 工作職責(zé)、密級(jí)范圍和定密規(guī)定第八條 職責(zé)及任務(wù)：（一）負(fù)責(zé)保密工作的日常管理、指導(dǎo)、考核和檢查。（二）依照國家保密法規(guī)，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門依法管理各項(xiàng)具體保密工作，指導(dǎo)日常定密工作。（三）定期深入基層檢查指導(dǎo)保密工作，就保密法規(guī)和各項(xiàng)制度情況，定期向上級(jí)保密委員會(huì)作以匯報(bào)，針對(duì)問題，制定措施，督促整改落實(shí)。（四）組織保密宣傳教育活動(dòng)和保密工作理論研討活動(dòng)，交流工作信息，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。定期向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告工作。（五）審查涉密崗位人員；負(fù)責(zé)對(duì)失泄密事件進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，監(jiān)督落實(shí)必要的防范和補(bǔ)救措施。第九條 密級(jí)：（一）保密資料按國家規(guī)定分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)?！敖^密”是最重要的秘密，泄露會(huì)使國家的安全和單位的利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的秘密，泄露會(huì)使國家的安全和單位的利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的秘密，泄露會(huì)使國家的安全和單位的利益遭受損害。（二）公司保密委根據(jù)有關(guān)規(guī)定及具體情況確定保密期限。除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過十年。第十條 定密：（一）公司各項(xiàng)工作中產(chǎn)生的屬于秘密的文件、資料和其它物品，按照規(guī)定確定并標(biāo)明密級(jí)、保密期限。結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)涉密內(nèi)容規(guī)定如下：：涉及絕密級(jí)事項(xiàng)的文件資料以及計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息和數(shù)據(jù)安全保密措施。：涉及機(jī)密級(jí)事項(xiàng)的黨政組織下發(fā)的文、電及領(lǐng)導(dǎo)講話、信息專報(bào)、會(huì)議記錄和報(bào)表。：接待國外代表團(tuán)（組）來項(xiàng)目參觀、訪問、交流的請(qǐng)示及重要談話記錄；涉及秘密級(jí)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)講話、信息專報(bào)、會(huì)議記錄和報(bào)表；重要的檢舉、揭發(fā)材料和檢舉、揭發(fā)人的姓名、地址以及可能危害其安全的有關(guān)情況；干部人事工作中的涉密內(nèi)容和尚未公布的干部錄用計(jì)劃和任免決定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的鐵路發(fā)展中長期規(guī)劃和涉及國家高新技術(shù)的鐵路工程項(xiàng)目的研究涉及資料；具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或達(dá)到國際先進(jìn)水平的鐵路科研成果、技術(shù)訣竅和工藝；與國（境）外合作交往等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部方案、策略、報(bào)價(jià)、標(biāo)底及統(tǒng)一對(duì)外措施；鐵路工程建設(shè)中工程施工、監(jiān)理、設(shè)備、物資等招投標(biāo)項(xiàng)目中的涉密內(nèi)容；鐵路樞紐、特大橋梁、長大隧道的圖紙、資料；鐵路工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)操作程序及代碼；涉及秘密級(jí)事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息和數(shù)據(jù)安全保密措施；設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)文件涉及中心樁黃海高程、GPS座標(biāo)等有關(guān)地理信息資料；其他涉及公司利益的有關(guān)事項(xiàng)。（二）不能標(biāo)明密級(jí)的事項(xiàng)，由產(chǎn)生該事項(xiàng)的部門負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的人員。新增、臨時(shí)產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)由發(fā)生部門與公司保密辦聯(lián)系，共同確定密級(jí)、保密期限、接觸范圍人員，并書面記錄在案。（三）鐵路工程建設(shè)中需要確定的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工有關(guān)保密文件、資料，由保密辦確定密級(jí)。（四）涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)按其涉及范圍、內(nèi)容中最高密級(jí)確定密級(jí)。（五）對(duì)是否屬于國家秘密和不明確屬于何種密級(jí)的事項(xiàng)，歸口公司保密辦請(qǐng)示上級(jí)保密工作部門后確定。（六）對(duì)需要變更、解除密級(jí)或繼續(xù)保密的，保密辦應(yīng)根據(jù)《保守國家秘密法實(shí)施辦法》（國家保密局令第1號(hào)）第十四、十五、十六、十七條規(guī)定辦理。第四章 保密工作制度第十一條 接觸秘密事項(xiàng)的人員或部門的范圍，由公司保密委限定。第十二條 復(fù)制屬于秘密的文件、資料和其他物品，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)，并需經(jīng)過保密辦主任批準(zhǔn)，并有書面記錄。第十三條 不準(zhǔn)在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場(chǎng)所談?wù)搰颐孛?，不得私自攜帶有密級(jí)的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關(guān)保密規(guī)定。第十四條 屬于秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存、銷毀，應(yīng)嚴(yán)格按《中共中央保密委員會(huì)辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》（委保字〔2001〕1號(hào)）執(zhí)行。第十五條 召開具有秘密內(nèi)容的會(huì)議，主辦部門應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：（一）選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所。（二）根據(jù)保密工作需要，限定參加會(huì)議人員的范圍。（三）依照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備和管理會(huì)議文件、資料。（四）確定會(huì)議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。第十六條 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)施計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)的物理隔斷，嚴(yán)禁涉密內(nèi)容在內(nèi)部專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)錄入和傳輸。聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)專機(jī)專用，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和處理涉密信息。第十七條 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保密工作，由公司保密委領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)由公司委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)的保密建設(shè)和管理由保密辦負(fù)責(zé)。第十八條 凡超過保修期限的涉密計(jì)算機(jī)維修，應(yīng)送國家保密部門指定單位維修。在保修期內(nèi)的涉密計(jì)算機(jī)必須先將硬盤送指定單位消磁后方可送保修單位維修。涉密計(jì)算機(jī)降低密級(jí)，不作為涉密機(jī)使用及擬報(bào)廢時(shí)都必須將硬盤送指定單位消磁。第十九條 涉及保密廢紙、電子載體和影音、影像保密資料的回收銷毀范圍：（一）按照規(guī)定清理回收需銷毀的保密文件、文書檔案、財(cái)會(huì)檔案和各種專業(yè)檔案。（二）各種已作廢的內(nèi)部刊物、資料、圖紙、報(bào)表、證件和保密筆記本等。（三）各項(xiàng)工作中產(chǎn)生的有涉密內(nèi)容或不宜公開的內(nèi)容。（四）已過期或作廢的涉及公司內(nèi)部秘密的內(nèi)容。第二十條 確定屬于保密的要害部門、部位應(yīng)采取保密措施，除經(jīng)批準(zhǔn)外，不得擅自入內(nèi)。第二十一條 科學(xué)技術(shù)保密制度：（一）要加強(qiáng)對(duì)職工的科學(xué)技術(shù)保密教育，不斷增強(qiáng)全員的科技保密意識(shí)。 （二）參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、出國考察、學(xué)習(xí)，不得攜帶涉及保密內(nèi)容的資料、書刊、樣品和錄像制品。 （三）在同外國人和港、澳、臺(tái)、僑胞進(jìn)行交流與通訊中，不得泄露工程建設(shè)科技秘密。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自對(duì)外提供未公開的工藝、技術(shù)訣竅、資料等。 （四）科技成果資料，要專人負(fù)責(zé)妥善保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)公開宣傳報(bào)道涉及國家秘密的科技內(nèi)容。第二十二條 紀(jì)檢工作保密制度：（一）對(duì)未公開發(fā)表的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指示、批示，對(duì)不宜公開的紀(jì)檢、監(jiān)察工作的重要決策，對(duì)重要的檢舉揭發(fā)材料等，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。 （二）對(duì)公司或上級(jí)紀(jì)檢組織查處一般以上案件的工作計(jì)劃、請(qǐng)示、報(bào)告、內(nèi)部討論情況、辦案過程中收集掌握的各類證據(jù)，以及尚未公布的調(diào)查報(bào)告、處理決定和內(nèi)部通報(bào)；對(duì)違紀(jì)案件的檢舉、控告材料和檢舉人、控告人、舉報(bào)人和證人的姓名、住址以及可能危害其安全的有關(guān)情況等，要嚴(yán)格管理，控制知悉范圍。（三）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部的各種會(huì)議記錄及相關(guān)調(diào)查資料要指定專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定保管。（四）在案件檢查中，不得向無關(guān)人員泄漏案情。案件材料要專人保管。因工作需要在查閱案件材料時(shí)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（五）對(duì)屬于國家秘密和企業(yè)工作秘密的資料，要及時(shí)辦理定密手續(xù)，采取保密防范措施。第二十三條 宣傳工作保密制度：（一）嚴(yán)格按照黨中央和上級(jí)黨組織規(guī)定的對(duì)外、對(duì)內(nèi)宣傳口徑及相關(guān)要求，做好宣傳工作。凡涉及黨和國家秘密的資料、數(shù)字，以及企業(yè)內(nèi)部的秘密事項(xiàng)，未經(jīng)上級(jí)審查批準(zhǔn)，一律不得擅自宣傳和報(bào)道。（二）嚴(yán)格遵守黨的宣傳紀(jì)律，堅(jiān)持“內(nèi)外有別”的原則，對(duì)只允許在內(nèi)部討論和宣傳的內(nèi)容，不得公開向外宣傳；對(duì)違反宣傳保密紀(jì)律，造成泄密者，要逐級(jí)追究責(zé)任。（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作中民主黨派情況、“三胞”狀況，要按上級(jí)保密規(guī)定執(zhí)行，并做好統(tǒng)戰(zhàn)工作中產(chǎn)生的國家秘密的管理工作。第二十四條 勞資工作保密制度：對(duì)公司有關(guān)工資調(diào)整、人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲等方面的事項(xiàng)，在方案尚未出臺(tái)公布之前，不得向外透露。 第二十五條 檔案管理保密制度：（一）檔案管理工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，認(rèn)真遵守保密紀(jì)律。 （二）凡借閱秘密級(jí)以上的文件及統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握借閱范圍和時(shí)限。 （三）科技檔案只借閱副本，原本和獨(dú)份檔案資料，只限在檔案室內(nèi)查閱，一般不允許借出使用，特殊情況須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借出，但必須在限定的時(shí)間內(nèi)歸還。（四）銷毀檔案履行審批手續(xù)，派人監(jiān)銷，嚴(yán)禁按廢紙出售。第二十六條 發(fā)生泄密事件，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告保密工作部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，查明被泄露秘密的內(nèi)容和密級(jí)、造成或可能造成的危害范圍和程度、泄密的有關(guān)責(zé)任者，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)保密組織。第二十七條 對(duì)于提供給境外公司咨詢機(jī)構(gòu)的資料執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定。第五章 領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任第二十八條 公司領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺遵守《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》，保障各類秘密安全，負(fù)起管轄范圍內(nèi)保密工作，遵守保密法律、法規(guī)和保密守則，確保自身和本單位不發(fā)生失泄密事件。第二十九條 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六章 檢查和懲處工作第三十條 公司干部職工應(yīng)知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密規(guī)定，自覺接受上級(jí)保密部門進(jìn)行的保密檢查。第三十一條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)保密工作存在的問題和隱患，由保密委責(zé)成有關(guān)部門和人員限期整改。第三十二條 保密委對(duì)違反管理規(guī)定的泄密責(zé)任者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。第七章 附則第三十三條 本制度自公布之日起實(shí)行。第三十四條 本制度由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。哈佳鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司公文處理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則 第一條 為使公司公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《鐵道部公文處理辦法》，結(jié)合哈佳鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 公文(包括電報(bào)，下同)是公司在行政管理過程中形成的具有規(guī)范體式的文書，是依法規(guī)范建設(shè)管理行為的重要工具。第三條 公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第五條 公司領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。公司綜合部是公文處理工作的管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。 第六條 公司每一名工作人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理有關(guān)規(guī)定，對(duì)公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。第二章 公文種類 第七條 公司使用的公文種類主要有：（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出的決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)構(gòu)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）。適用于公布行政規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布傳達(dá)要求下級(jí)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、任免和聘用人員。 （九）通報(bào) 。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或告知重要情況。（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)單位的詢問。（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）函。適用于不相隸屬的單位或部門之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十四）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文格式 第八條 公文格式可分為通用格式和特定格式。公文的通用格式一般指在發(fā)文單位標(biāo)志中帶有“文件”二字的公文格式。公文的特定格式是相對(duì)于公文的通用格式而言的，是公文通用格式的補(bǔ)充，通常包括信函格式、命令（令）格式以及紀(jì)要格式等。特定格式公文的作用和效力與通用格式公文相同。第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等要素組成。 （一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。（二）秘級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公