【正文】 不夠，認(rèn)為查找問題是自己“曝丑”，是“對號入座”，因此有回避、抵觸情緒；有些單位重視不夠，認(rèn)為都是“老一套”，填張表，走走形式。地方財政收入達到4億元，農(nóng)牧民人均純收入增強1728元，達到8368元。四是防范風(fēng)險制度機制進一步完善。廣大干部查找風(fēng)險的過程，就是一個自我警示、自我教育的過程，通過風(fēng)險查找，使干部職工充分認(rèn)識到職權(quán)與責(zé)任、與風(fēng)險密不可分。三、取得的成效一是權(quán)力運行程序進一步規(guī)范。對群眾滿意度較低的，通過廉政談話、重點提醒等方式進行警示提醒，對在考核中排在后三位的單位給予誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯，對被給予誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯或出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的單位，本年度黨風(fēng)評建設(shè)責(zé)任制考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評為優(yōu)秀等次，并嚴(yán)格按照問責(zé)規(guī)定進行問責(zé)。二是規(guī)范風(fēng)險評估。（五）以“評”為保障，健全風(fēng)險評估機制。加強對預(yù)警信息整改情況的跟蹤督查，要求被預(yù)警部門限期整改并上報整改。四是構(gòu)建預(yù)警糾錯機制。以深化政務(wù)公開、強化政府信息公開、設(shè)立縣長信箱、延伸紀(jì)委書記信箱、公開監(jiān)督舉報電話、實行實名舉報獎勵、設(shè)立機關(guān)效能監(jiān)測點、聘請機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、開展效能投訴巡回受理活動為載體，暢通民主監(jiān)督渠道。兩年來共開展廉政談話達1079人次，誡勉談話11人次，達到了提醒、警示的效果。（四）以“控”為核心，健全風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有部門單位重點風(fēng)險防控圖、有風(fēng)險預(yù)警提示通知書、部門單位有重點風(fēng)險公示欄、有風(fēng)險防控工作臺賬、科室有重點風(fēng)險警示牌、重點崗位干部有廉政風(fēng)險防范管理工作手冊的“六有”工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督促指導(dǎo)，及時對各基層黨委、各部門、各單位查找的風(fēng)險點、制定的防范措施進行審核確認(rèn)，并結(jié)合組織、審計、信訪等部門的意見、建議，提出指導(dǎo)性意見，進一步增強了部門單位防控措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對性和合理性。將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政府采購、“三險一金”管理以及人財物管理等方面確定為重點崗位，對每個崗位產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率進行分析研究，對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)甄別、篩選，查找可能存在的廉政風(fēng)險點，有針對性的制定防控措施，增強了防控工作的預(yù)見性和超前性。針對近年來項目建設(shè)和惠農(nóng)政策資金方面存在的問題、違紀(jì)違法案件暴露出的問題、舉報投訴熱點問題，領(lǐng)導(dǎo)小組采取會診方式，共同研究查擺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位存在的共性風(fēng)險3個、個性風(fēng)險55個，幫助制定防控措施68條。堅持自查為主，按照“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定、組織評”的六種方法，分領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位“三個層面”，組織58個單位干部職工全面排查個人素質(zhì)、崗位職責(zé)、制度機制方面存在的風(fēng)險，做到排查工作覆蓋所有崗位、覆蓋所有工作， 58個單位共查找廉政風(fēng)險點4381條，個人素質(zhì)類風(fēng)險點2040條，崗位職責(zé)類1871條，制度機制類469條，完善防控措施4652條。四是示范引導(dǎo)保障。二是打牢宣傳保障。一是建立體系保障。突出重點　抓住關(guān)鍵　扎實推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)2009年以來，奇臺縣認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在十七大報告中指出的反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的重要論述，結(jié)合奇臺縣反腐倡廉建設(shè)工作實際，突出重點領(lǐng)域和重點單位，抓住防范和監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新治本和預(yù)防工作措施和方法，積極推行廉政風(fēng)險防范管理工作，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位開展反腐倡廉建設(shè)工作無的放矢的問題，拓展了從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處工作的針對性和實效性，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險防控體系，提升了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，為實現(xiàn)奇臺縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和社會的長治久安做出了積極貢獻?？h委、縣政府高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作，成立了由縣紀(jì)委書記任組長、組織部部長、檢察院院長為副組長，監(jiān)察、財政、審計、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和任務(wù)。注重把解決思想認(rèn)識問題作為推進工作的先決條件，堅持做到三個結(jié)合：一是與每名干部崗位職責(zé)緊密結(jié)合，邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)、邊推進；二是與推進制度建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范管理行為；三是與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，強化了宣傳動員和培訓(xùn)指導(dǎo)，通過召開會議、專題講座、專題輔導(dǎo)等方式，借助宣傳版、宣傳欄、公開欄等載體，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神、重要意義和基本內(nèi)容，消除干部職工的畏難情緒，增強查找風(fēng)險、防范風(fēng)險的主動性。在試點引路的基礎(chǔ)上，建立了縣紀(jì)委常委聯(lián)系示范點，實行包點負(fù)責(zé)制；命名了10個廉政風(fēng)險防范管理工作示范單位，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；組織開展了互觀互學(xué)活動，召開了觀摩會、推進會，搭建了展示工作成果、交流工作經(jīng)驗、借鑒工作方法的平臺，確保了廉政風(fēng)險防范管理工作持久穩(wěn)固、深入有效地推進。并對風(fēng)險點進行認(rèn)真梳理、審核并逐一登記匯總，按高度、中度、普通、低度等4個級別進行分類，對高度風(fēng)險以紅、橙、藍三色按不同時期預(yù)警標(biāo)識，建立臺賬。在查找風(fēng)險點過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持“三不放過”：部門單位查找的風(fēng)險點與與單位職能不符的不放過、內(nèi)容雷同空泛的不放過、防范措施不切實際的不放過，切實提高了風(fēng)險點查找工作的準(zhǔn)確性和防范措施的實效性。（三）以“防”為關(guān)鍵，實施有效風(fēng)險防范。二是分級監(jiān)管，層層防范。落實監(jiān)管責(zé)任，建立普通風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控、中度風(fēng)險由部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)實施監(jiān)控、重點風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)控的分級負(fù)責(zé)的三級管理網(wǎng)絡(luò)。著眼于建立健全風(fēng)險防范長效機制，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控教育預(yù)防機制、制度建設(shè)機制、監(jiān)督制約機制、預(yù)警糾錯機制，建立“自控、互控、他控”“三級聯(lián)控”體系和前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道預(yù)警”防線，有效預(yù)防和規(guī)避各類風(fēng)險。二是構(gòu)建制度約束機制。督促各級干部認(rèn)真落實述職述廉、民主生活會、公開承諾、個人重大事項報告、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全委會報告工作等制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、信訪、審計等單位組成的預(yù)警信息聯(lián)席會議作用，堅持月收集月分析月反饋制度，分析研判部門單位和黨員干部中可能存在的風(fēng)險信息，建立廉政風(fēng)險信息檔案，收集各類風(fēng)險信息72條。對構(gòu)成違紀(jì)違法的，堅決依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅處理。一是完善管理體系。圍繞職責(zé)履行、廉潔自律和防范措施落實三方面內(nèi)容，采取撰寫自查報告、測評、個別交流、座談會、走訪調(diào)查等形式，全面總結(jié)、評估廉政風(fēng)險防范管理工作運行情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過發(fā)放民意測評，讓群眾對本單位廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況、領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險防范履職情況等進行評議，最終確定綜合評價等次。四是修正工作體系。通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，查找風(fēng)險點，細化了業(yè)務(wù)工作流程，進一步明確了各項行政職權(quán)的運行程序。有崗位就有風(fēng)險，預(yù)防風(fēng)險，是對工作負(fù)責(zé)、對崗位負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，顯著增強了自律意識。在廉政風(fēng)險防范管理過程中，對現(xiàn)有制度進行了一次再清理，有效的保留，過時的廢止，有缺陷的完善，增強了用制度機制防范風(fēng)險的針對性和可操作性，也使風(fēng)險防范制度機制涵蓋各個工作環(huán)節(jié)，整體工作水平得到有效提升，達到了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同促共進的目的。四、幾點體會廉政風(fēng)險防范管理工作是在實踐中探索出的預(yù)防腐敗的新途徑新方法，是從源頭預(yù)防腐敗的治本之策。對此，我們在深入動員的基礎(chǔ)上，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，消除了干部職工的思想顧慮，增強全體干部職工查找風(fēng)險的積極性和主動性。強化執(zhí)行、有效防范是廉政風(fēng)險防范管理取得實效的保證。風(fēng)險防范措施能否落實，很大程序上取決于監(jiān)控是否到位。查找風(fēng)險，制定措施是階段性工作，容易查過就忘，出現(xiàn)“一陣風(fēng)”問題。在今后的工作中，我們將以縣委全力公開透明運行試點工作為引領(lǐng)，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊推進，以廉政風(fēng)險防范管理工作新成效推動推動我縣反腐倡廉建設(shè)再上新臺階，為奇臺縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會的長治久安做出新的貢獻。廉政風(fēng)險防范管理是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，按照個人素質(zhì)風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和制度環(huán)境風(fēng)險等風(fēng)險類別，分為高度、中度、普通、低度等幾個風(fēng)險級別，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風(fēng)險防范，按照質(zhì)量管理循環(huán)的計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對風(fēng)險防范工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。廉政風(fēng)險防范管理著眼點和最終目的都是最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。2009年完成試點工作，2010年在全縣予以推廣。研究制定奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作實施方案，召開試點單位動員會，對廉政風(fēng)險防范試點工作進行安排部署。三是查找風(fēng)險點。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工要根據(jù)確定的風(fēng)險點的種類、級別，分級確定風(fēng)險防范責(zé)任人，認(rèn)真制定切實可行、便于監(jiān)督的防范措施?？h廉政風(fēng)險防范試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各試點單位查找的風(fēng)險點、制定的防范措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對性、合理性進行認(rèn)真審核評估。此階段，縣廉政風(fēng)險防范試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取專題培訓(xùn)、與試點單位面對面交流、組織試點單位開展互觀互學(xué)方式加大對試點工作的督促指導(dǎo)，確保此階段工作取得扎扎實實的效果。單位廉政風(fēng)險防范工作檔案包括單位基本情況、單位主要職能；查找到的風(fēng)險點的種類、具體內(nèi)容、風(fēng)險級別；確定的風(fēng)險防范責(zé)任人、制定的防范措施和落實情況記載；主要領(lǐng)導(dǎo)季度督查情況以及整改落實情況登記。三是落實防控措施。四是加強中期監(jiān)控。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取警示提醒、誡免糾錯、責(zé)令整改和組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。一是認(rèn)真總結(jié)。要在縣廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開本單位干部職工大會對單位廉政風(fēng)險防范管理工作進行總結(jié)，對工作運行情況、實際效果進行民主測評?？h廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各單位日常工作情況、群眾測評情況、座談交流情況以及受理的投訴舉報情況，對各單位試點工作做出客觀公正的評價，形成評估報告，提出定等意見。在此基礎(chǔ)上，要撰寫上報整改報告，制定新的單位和個人的廉政風(fēng)險防范管理體系，抓好新一輪風(fēng)險防范管理工作的啟動和運行。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組員：楊黎純、蔣迎賓、張忠德、王再生、周曉勇領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢委，辦公室主任由佟根念兼。黨政一把手要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動員、親自部署、親自檢查。4月25日——4月30日（思想發(fā)動）并召開單位動員大會；組織學(xué)習(xí)、宣傳、思想動員；縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對試點單位進行專師題培訓(xùn)。（二）執(zhí)行階段6月1日——8月31日6月1日——6月15日（完善工作檔案）完善廉政風(fēng)險防范管理試點工作檔案。7月21日——8月31日（落實后期處置辦法）針對發(fā)現(xiàn)的問題采取警示提醒、責(zé)令整改和組織處理等手段進行處理；對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人要采取告誡或責(zé)任追究，防止腐敗問題發(fā)生；縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法。10月16日——10月31日（綜合評價）縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對試點工作做出客觀公正的評價、形成評估報告、提出定等意見。奇臺縣2010年廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強部門單位內(nèi)控機制建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長效機制，進一步增強預(yù)防腐敗工作實效。廉政風(fēng)險防范管理是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，按照個人素質(zhì)風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和制度機制風(fēng)險等風(fēng)險類別，分為高度、中度、普通、低度等幾個風(fēng)險級別，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風(fēng)險防范，按照質(zhì)量管理循環(huán)的計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對風(fēng)險防范工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。廉政風(fēng)險防范管理著眼點和最終目的都是最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。即：以建立預(yù)防腐敗工作長效機制為主線；增強干部的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、廉潔自律意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識；抓好班子作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、解決突出問題能力建設(shè)和新形勢下懲防體系建設(shè)；實現(xiàn)風(fēng)險防范能力、構(gòu)建和諧能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服務(wù)群眾能力的提升。一是制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)工作實施方案，掌握工作要求、原則、任務(wù)，提高思想認(rèn)識，做到三個明確：即明確廉政風(fēng)險防范管理工作的意義、內(nèi)容和責(zé)任。查找風(fēng)險點要從具體業(yè)務(wù)事項入手，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險。四是制定預(yù)防措施。五是審核確認(rèn)。對認(rèn)識不到位、工作滯后的，依據(jù)《奇臺縣機關(guān)效能告誡辦法》予以告誡。此階段，縣廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取專題培訓(xùn)、面對面交流、個別指導(dǎo)、開展互觀互學(xué)方式加大對此項工作的督促指導(dǎo)，確保此階段工作穩(wěn)步推進。單位廉政風(fēng)險防范工作檔案包括單位基本情況、單位主要職能；查找到的風(fēng)險點的種類、具體內(nèi)容、風(fēng)險級別；確定的風(fēng)險防范責(zé)任人、制定的防范措施和落實情況記載；主要領(lǐng)導(dǎo)季度督查情況以及整改落實情況登記。三是落實前期預(yù)防措施。要從制度機制上入手，形成應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進行調(diào)整及遇有臨時性重大工作時，廉政風(fēng)險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風(fēng)險防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。同時要通過信息監(jiān)測、定期自查和抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。此階段，縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專項檢查、重點抽查等形式，對廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行階段工作落實情況進行指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。二是開展述評?？h廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取個別交流、召開職工座談會的形式，實際掌握各單位開展廉政風(fēng)險防范管理工作運行情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。（四