【正文】 立健全廉政風(fēng)險防范工作檔案和干部職工廉政風(fēng)險防范工作手冊。五是落實后期處置辦法。此階段縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開專題工作研討會，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，推動此項工作的深入開展。考核標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位實際，突出行業(yè)特點，制定切實可行的工作方案。7月21日——7月31日（落實后期處置辦法）對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。認(rèn)真分析查找重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員存在的履行職責(zé)的風(fēng)險，建立起有效的風(fēng)險防范防線，增強(qiáng)干部的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和履職意識，提高干部履行職責(zé)的自覺性和工作責(zé)任性，避免因履職缺失所帶來的問責(zé)風(fēng)險。 健全完善制度。全縣重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防范項目，統(tǒng)一納入項目數(shù)據(jù)庫，建立重點風(fēng)險管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，做到開展廉政風(fēng)險防范管理工作同業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)，堅持做到布置工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，開展工作要注重操作，檢查工作要深入務(wù)實，以開展廉政風(fēng)險防范管理工作為契機(jī)推動各項工作開展，取得實質(zhì)性成果。四、要通過交流會、觀摩會等形式加大工作交流力度，推進(jìn)工作均衡發(fā)展。奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理考核制度一、各單位應(yīng)采取撰寫自查報告、測評、個別交流、座談會、走訪調(diào)查等形式，對廉政風(fēng)險防范管理工作運行情況進(jìn)行全面自查總結(jié)。工作人員：殷　波、高建忠、王生榮、白曉春、白　巖、俞惠玲、蔣虎全、陳 超中共奇臺縣紀(jì)律檢查委員會2011年3月2日奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理工作制度一、為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作，成立奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全縣廉政風(fēng)險防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，確保各項任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位根據(jù)反饋的問題，整改落實，進(jìn)一步改進(jìn)防范措施，完善工作體系，進(jìn)行自我修正，啟動新一輪廉政風(fēng)險防范管理流程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息收集工作，通過強(qiáng)化政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議通報信息、設(shè)立投訴舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開通網(wǎng)上投訴郵箱、設(shè)立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點、聘請機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、干部述職述廉、民主測評、效能投訴巡回受理等活動及時收集信息，健全預(yù)警信息中心、預(yù)警信息工作站、預(yù)警信息監(jiān)測點的縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。建立臺賬。一、工作目標(biāo)在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，以宣傳教育為載體，以查找廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)和權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為重點，以監(jiān)督考核為保障，以促廉提效為目標(biāo)，在點上深化、面上推廣，逐步建立起“內(nèi)控流程，外構(gòu)聯(lián)防”的懲防體系建設(shè)大格局，對權(quán)力運行實施有效監(jiān)督機(jī)制，提高廉政風(fēng)險防范管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。7月11日——7月20日（加強(qiáng)中期監(jiān)控）向社會公開監(jiān)督電話，設(shè)立投訴舉報箱，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（4）對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。為確保廉政風(fēng)險防范管理工作穩(wěn)步、扎實、有效地開展，縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查組，并實行縣紀(jì)委常委示范點聯(lián)系負(fù)責(zé)制度。三是走訪調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要向社會公開監(jiān)督電話，設(shè)立投訴舉報箱，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證防范措施落實到位。重點崗位、重要權(quán)力方面存在的高度廉政風(fēng)險由縣廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集中監(jiān)控，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位其他方面存在的高度廉政風(fēng)險在單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)管的基礎(chǔ)下，由縣廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施重點監(jiān)管，其他廉政風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管。三是查找風(fēng)險點。二、開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義廉政風(fēng)險防范管理工作是有效落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重要載體，是貫徹落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要手段，是創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作措施和方法，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，愛護(hù)和保護(hù)黨員干部，形成反腐倡廉建設(shè)合力的重要舉措。7月16日——7月20日（加強(qiáng)中期監(jiān)控）對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，找出苗頭性、傾向性問題。各試點單位要分層次組織干部職工對個人廉政風(fēng)險防范工作運行情況開展測評。各試點單位要將確定的廉政風(fēng)險點和制定的防范措施，在本單位公開欄進(jìn)行公示，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。四是制定預(yù)防措施。二、開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義廉政風(fēng)險防范管理工作是有效落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重要載體，是貫徹落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要手段，是創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作措施和方法，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，愛護(hù)和保護(hù)黨員干部，形成反腐倡廉建設(shè)合力的重要舉措。注重實效、全程監(jiān)控是廉政風(fēng)險防范管理取得實效的關(guān)鍵。四是防范風(fēng)險制度機(jī)制進(jìn)一步完善。二是規(guī)范風(fēng)險評估。以深化政務(wù)公開、強(qiáng)化政府信息公開、設(shè)立縣長信箱、延伸紀(jì)委書記信箱、公開監(jiān)督舉報電話、實行實名舉報獎勵、設(shè)立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點、聘請機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、開展效能投訴巡回受理活動為載體，暢通民主監(jiān)督渠道。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時對各基層黨委、各部門、各單位查找的風(fēng)險點、制定的防范措施進(jìn)行審核確認(rèn)，并結(jié)合組織、審計、信訪等部門的意見、建議，提出指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步增強(qiáng)了部門單位防控措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對性和合理性。四是示范引導(dǎo)保障?？h委、縣政府高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作，成立了由縣紀(jì)委書記任組長、組織部部長、檢察院院長為副組長，監(jiān)察、財政、審計、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和任務(wù)。在查找風(fēng)險點過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持“三不放過”：部門單位查找的風(fēng)險點與與單位職能不符的不放過、內(nèi)容雷同空泛的不放過、防范措施不切實際的不放過，切實提高了風(fēng)險點查找工作的準(zhǔn)確性和防范措施的實效性。著眼于建立健全風(fēng)險防范長效機(jī)制，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控教育預(yù)防機(jī)制、制度建設(shè)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、預(yù)警糾錯機(jī)制，建立“自控、互控、他控”“三級聯(lián)控”體系和前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道預(yù)警”防線，有效預(yù)防和規(guī)避各類風(fēng)險。對構(gòu)成違紀(jì)違法的，堅決依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅處理。通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，查找風(fēng)險點，細(xì)化了業(yè)務(wù)工作流程，進(jìn)一步明確了各項行政職權(quán)的運行程序。對此，我們在深入動員的基礎(chǔ)上，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，消除了干部職工的思想顧慮，增強(qiáng)全體干部職工查找風(fēng)險的積極性和主動性。在今后的工作中，我們將以縣委全力公開透明運行試點工作為引領(lǐng)，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊推進(jìn)，以廉政風(fēng)險防范管理工作新成效推動推動我縣反腐倡廉建設(shè)再上新臺階，為奇臺縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會的長治久安做出新的貢獻(xiàn)。研究制定奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作實施方案，召開試點單位動員會，對廉政風(fēng)險防范試點工作進(jìn)行安排部署。此階段，縣廉政風(fēng)險防范試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取專題培訓(xùn)、與試點單位面對面交流、組織試點單位開展互觀互學(xué)方式加大對試點工作的督促指導(dǎo)，確保此階段工作取得扎扎實實的效果。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取警示提醒、誡免糾錯、責(zé)令整改和組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要撰寫上報整改報告，制定新的單位和個人的廉政風(fēng)險防范管理體系，抓好新一輪風(fēng)險防范管理工作的啟動和運行。4月25日——4月30日（思想發(fā)動）并召開單位動員大會；組織學(xué)習(xí)、宣傳、思想動員；縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對試點單位進(jìn)行專師題培訓(xùn)。奇臺縣2010年廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)部門單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實效。一是制定方案。五是審核確認(rèn)。三是落實前期預(yù)防措施。此階段，縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專項檢查、重點抽查等形式，對廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行階段工作落實情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)反饋的問題，認(rèn)真查找原因，不斷改進(jìn)防范措施，完善工作體系，及時進(jìn)行自我修正。（4）注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。3月11日——3月15日（思想發(fā)動）召開動員大會；組織學(xué)習(xí)、宣傳、思想動員；采取以會代訓(xùn)形式對各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)。8月26日——9月10日（走訪調(diào)查）縣廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取個別交流、職工座談會形式，實際掌握工作的運行情況和效果進(jìn)行民主測評。建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系示范點、科室主任定點定期指導(dǎo)聯(lián)系點，實行聯(lián)系點負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作各階段、各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、督促和落實。要緊緊圍繞確保廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)制度規(guī)范落實，建立健全相應(yīng)的警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯、組織處理和紀(jì)律追責(zé)等方面的規(guī)定。綜合評價。要采取多種形式、多種手段加強(qiáng)調(diào)研，了解掌握工作情況，分析存在問題，提供理論依據(jù)。奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理工作聯(lián)席會議制度一、為進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防范管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由紀(jì)檢、法院、檢察、組織、監(jiān)察、公安、財政、審計、人事、信訪、10個部門領(lǐng)導(dǎo)組成的縣廉政風(fēng)險防范聯(lián)席會議，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。聯(lián)席會議每季度召開一次，遇重大情況也可臨時召開。（五）強(qiáng)化考核。（四）再修正完善階段（12月1日——12月31日）。根據(jù)廉政風(fēng)險的不同等級，建立單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級負(fù)責(zé)的三級管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)廉政風(fēng)險的不同等級，實行分級負(fù)責(zé)監(jiān)控制?？h廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位進(jìn)行工作對接與溝通，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位查找在人財物管理、工作流程、內(nèi)部管理、“三重一大”工作程序等方面的風(fēng)險點，了解工作運行中存在的問題，點對點共同研究防范措施。9月21日——9月30日（總結(jié)推廣）縣廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開廉政風(fēng)險防范管理工作專題研討會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。4月16日——4月22日（梳理歸類、上報風(fēng)險點）確定風(fēng)險點的種類、級別和風(fēng)險責(zé)任人，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報縣紀(jì)委，制定預(yù)防措施。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在開展廉政風(fēng)險防范管理工作中，要根據(jù)縣紀(jì)委要求對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是廉政風(fēng)險防范管理措施是否到位；二是重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。五、廉政風(fēng)險防范管理工作的實施范圍兩院：法院、檢察院；縣人民政府事業(yè)機(jī)構(gòu)1個：準(zhǔn)東將軍廟煤電煤化工基地開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心；縣人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)以及事業(yè)部門32個：發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財政局、勞動人事社會保障局、公安局、民政局、教育局、司法局、科學(xué)技術(shù)局、民族宗教事務(wù)局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水利局、林業(yè)局、糧食局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育委員會、環(huán)保局、招商局、外事僑務(wù)旅游局、安監(jiān)局、煤炭局、農(nóng)機(jī)局、廣播電視局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、社保局、就業(yè)局、殘聯(lián)，培訓(xùn)中心；區(qū)、州駐縣單位5個：工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是認(rèn)真總結(jié)。要完善內(nèi)部管理制度，做到用制度管人、管事。同時綜合檢察機(jī)關(guān)和組織、審計、信訪等部門反映的建議，對部門單位風(fēng)險點查找、防范措施制定工作提出指導(dǎo)性意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定便于操作運行、時間安排合理的實施意見，確定主要工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，召開動員大會，對此項工作做出具體部署。一、廉政風(fēng)險防范管理工作的概念廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。5月17日——5月25日（梳理歸類、上報風(fēng)險點）確定風(fēng)險點的種類、級別和風(fēng)險責(zé)任人經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報縣紀(jì)委，制定預(yù)防措施，縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各試點單位開展互觀互學(xué)活動。具體單位為：東灣鎮(zhèn)、奇臺鎮(zhèn)、財政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設(shè)局、地稅局、工商局。要組織召開廉政風(fēng)險防范管理工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，推進(jìn)試點工作健康有序進(jìn)行。一是完善工作檔案。二是思想動員。經(jīng)研究決定，制定奇臺縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作實施方案。在查找風(fēng)險環(huán)節(jié)，如何界定風(fēng)險點是重點。二是干部風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng)。其中查處科級干部違紀(jì)違法案件6人，給予撤銷黨內(nèi)處分1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告5人。在抓好常規(guī)廉政教育的同時，圍繞政府投資項目建設(shè)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等重點領(lǐng)域和重點單位存在的風(fēng)險，有的放矢以廉政談話、誡勉談話、廉政承諾、崗位廉政教育、警示教育、廉政文化“六進(jìn)”、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座等活動為載體，采取因人按需施教、因事點題施教、因時分層施教的模式，開展紅色激勵、黑色警示、橙色預(yù)防“三色”教育，不斷深化廉政教育的效果，及時糾正預(yù)見和存地的問題，幫助黨員干部樹立“知道風(fēng)險、查找風(fēng)險、不敢冒險、力求保險”的觀念。按照重點領(lǐng)域，清權(quán)查險；重點環(huán)節(jié)，分層查險；重點崗位，分崗查險；重點人員，分步查險的要求，指導(dǎo)各部門、各單位圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理、招商引資、政府投資項目、工程建設(shè)、“三重一大”等重點領(lǐng)域，繪制簡潔、明了的業(yè)務(wù)工作流程圖和權(quán)力運行流程圖，清理權(quán)力，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險。健全完善了工作機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、督查考核制度