【正文】 ； （十） 北京市工程造價(jià)信息、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格資料及北京市工程造價(jià)管理部門頒布的文件； （十一）工程施工圖紙、設(shè)計(jì)修改圖紙、工程設(shè)計(jì)變更及洽商簽證資料； （十二）其他相關(guān)資料?？辈臁y(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及主要設(shè)備材料的采購(gòu)是否通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定；公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)是否按照《中華人民共和 國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及配套規(guī)章的規(guī)定，符合法律程序，是否按照項(xiàng)目建設(shè)所在地政府相關(guān)文件的要求，進(jìn)行了申報(bào)和審批；邀請(qǐng)招標(biāo)是否通過(guò)建設(shè)主管部門的審批備案； 招標(biāo)投標(biāo)工作是否公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用；投標(biāo)人的資格條件是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在行政干預(yù)、假招投標(biāo)的情況；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成情況是否符合有關(guān)規(guī)定； 中標(biāo)價(jià)是否超出合理的標(biāo)底價(jià)（或無(wú)標(biāo)底），中標(biāo)單位是否按規(guī)定簽訂合同、是否有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包情況等。雖然投標(biāo)人按招標(biāo)文件中工程量清單既定的工作內(nèi)容和數(shù)量編制報(bào)價(jià)，但價(jià)格的高低并非確定中標(biāo)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)過(guò)程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該項(xiàng)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目一般屬于以下幾種情況之一： （ 1）涉及保密的工程項(xiàng)目； （ 2） 專業(yè)性要求較強(qiáng)的工程，一般施工企業(yè)缺少技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，采用公開(kāi)招標(biāo)響應(yīng)者較少； （ 3）工程量較小，合同額不高的施工項(xiàng)目，對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)缺少吸引力； （ 4）地點(diǎn)分散且屬于勞動(dòng)密集型的施工項(xiàng)目，對(duì)外地的施工企業(yè)缺少吸引力； （ 5）工期要求緊迫的施工項(xiàng)目，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)； （ 6）其他采用公開(kāi)招標(biāo)所消耗的時(shí)間和費(fèi)用與招標(biāo)人最終可能獲得的利益不相適應(yīng)的施工項(xiàng)目。對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，多發(fā)一個(gè)標(biāo)，每位投標(biāo)人就增加了一個(gè)中標(biāo)機(jī)會(huì)。這種項(xiàng)目若采用固定價(jià)合同，承包商風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，要投入很高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)工作面分散、工程量大或有某些特殊技術(shù)要求時(shí)，可以考慮分別發(fā)包。投標(biāo)對(duì)手的減少，承包風(fēng)險(xiǎn)的加大，就容易導(dǎo)致報(bào)價(jià)較高，不能獲得比較合理的報(bào)價(jià)。另一方面要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的布置和施工中的相互干擾，要有足夠的場(chǎng)地條件和工作面供承包商開(kāi)展工作、布置料場(chǎng)、附屬企業(yè)及交通運(yùn)輸路線等。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治環(huán)境不穩(wěn)定，如通貨膨脹，社會(huì)秩序混亂或政局不穩(wěn)，必然增大了工程的風(fēng)險(xiǎn)性，使承包商很難接受固定價(jià)合同 ，一般采用實(shí)際成本 +酬金的合同類型。此外，業(yè)主的工程建設(shè)管理水平高低與技術(shù)力量強(qiáng)弱影響著承包方式的確定。 招標(biāo)文件的作用，首先是向投標(biāo)人提供招標(biāo)信息，以指引承包人根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料，進(jìn)行投資分析與決策；其次，又是承包商投標(biāo)和業(yè)主評(píng)標(biāo)的依據(jù)；再次，招標(biāo)投標(biāo)成交后成為業(yè)主和承包商簽訂合同的主要組成部分。標(biāo)底的編制應(yīng)遵循以下原則： （ 1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)招標(biāo)文件的完整性、合理性，要出具審計(jì)咨詢意見(jiàn)。 （ 2）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中以及國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。 此外關(guān)于索賠，專利技術(shù)使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程分包、不可抗力、工程保險(xiǎn)、工程停建或緩建、合同生效與終止等也是施工合同的重要內(nèi)容。 —— 承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。 工程開(kāi)工前，必須辦理建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)的投保。下列行為均屬轉(zhuǎn)包： —— 建筑施工企業(yè)將承包的工程全部給其他施工單位，從中提取回扣者； —— 總包單位將工程的主體部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的） 中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者； —— 分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位者。 （ 4）違約責(zé)任 發(fā)包人不按合同約定支付各項(xiàng)價(jià)款或工程師不能及時(shí)給出必要的指令、確認(rèn)、導(dǎo)致合同無(wú)法履行，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應(yīng)順延。 固定總價(jià)合同的適用條件一般為： —— 招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量和實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異； —— 規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見(jiàn)到實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)； —— 合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。 C、可調(diào)總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同列出的有關(guān)調(diào)價(jià)的特定條款，必須在合同專用條款中列明，調(diào)價(jià)工作必須按照這些特定條款進(jìn)行。 在對(duì)施工合同進(jìn)行審核時(shí)，首先應(yīng)收集工程合同簽訂的相關(guān)資料：中標(biāo)文件、材料設(shè)備核定價(jià)格、承包方的承諾，合同草案資料等。 項(xiàng)目審計(jì)組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審計(jì)意見(jiàn) 工程部根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)對(duì)合同進(jìn)行完善 建設(shè)方簽訂正式合同，報(bào)標(biāo)辦備案 工程部將擬定的實(shí)施合同報(bào)審計(jì)組 （ 2）隱蔽工程審核程序 ――項(xiàng)目工程部在隱蔽工程封閉前書(shū)面通知項(xiàng)目審計(jì)部； ――項(xiàng)目審計(jì)部查看后提出審計(jì)意見(jiàn)； ――項(xiàng)目工程部 根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)具體落實(shí)和實(shí)施； ――項(xiàng)目審計(jì)部收集整理有關(guān)資料。 工程進(jìn)度款的審核 施工企業(yè)在施工過(guò)程中，按逐月（或工程進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。 2）工程師收到承包方報(bào)造后 7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第 8天起，承包方報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。按約定時(shí)間發(fā)包方應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。 4）發(fā)包方不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。發(fā)包方辦妥上述事項(xiàng)后，承包方根據(jù)發(fā)包方變更通知并按工程師要求進(jìn)行變更。因承包方擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包方的直接損失，由承包方承擔(dān)，延誤的工期不予順延； （ 2）承包方在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。因?yàn)椋谑┕ず贤瑮l款的理解方面，對(duì)施工條件的變更沒(méi)有十分嚴(yán)格的定義，往往會(huì)造成合同雙方各執(zhí)一詞。 3）合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確隊(duì)后執(zhí)行。 （ 4）工程師不同意承包 方提出的變更價(jià)款，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門（如工程造價(jià)管理部門）調(diào)解。 審查工程變更時(shí)重點(diǎn)審查： （ 1）審查工程變更的處理程序是否符合規(guī)定，變更手續(xù)是否完備； （ 2）審查工程變更的內(nèi)容及變更的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確； （ 3）審查變更價(jià)款的合理性和準(zhǔn)確性； （ 4）核定工程變更價(jià)款。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來(lái)往函件和變更通知，有時(shí)會(huì)形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。 （ 3）及時(shí)、合進(jìn)地處 理索賠 （ 4）加強(qiáng)索賠的前瞻性、有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生 費(fèi)用索賠處理的原則 （ 1）單純窩工造成費(fèi)用損失的索賠原則 這種情況只計(jì)算窩工費(fèi)用，不計(jì)算工日費(fèi)。 我國(guó)施工索賠的主要內(nèi)容有： （ 1）不利的自然條件與人為障礙引起的索賠； （ 2）工期延長(zhǎng)和延誤的索賠 工期延長(zhǎng)和延誤的費(fèi)用索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失； （ 3）加速施工的索賠； （ 4）因施工臨時(shí)中斷和工效降低引起的索賠； （ 5）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠； （ 6）物價(jià)上漲引起的索賠； （ 7）拖欠支付工程款引起的索賠； （ 8）法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠； （ 9）因合同條文 模糊不清甚至錯(cuò)誤引起的索賠。 暫定金項(xiàng)目審核 暫定金項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行專業(yè)工程招標(biāo)，以便工程造價(jià)得到有效控制，審計(jì)項(xiàng)目組重點(diǎn)審核招標(biāo)文件及主要合同條款。 （ 5） 對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的索賠事項(xiàng)，依據(jù)招標(biāo)文件及工程施工合同相關(guān)條款的約定進(jìn)行處理，嚴(yán)格審核索賠費(fèi)用，及時(shí)提醒建設(shè)方進(jìn)行反索賠。一般從以下幾方面入手： 1）核對(duì)合同條款。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。 4）按圖核實(shí)工程數(shù)量。 6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。工程竣工結(jié)算子目多，篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。合同要明確 雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及違約處理等內(nèi)容 ， 這有助于公司順利完成委托任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的，高質(zhì)量地出具審計(jì)咨詢報(bào)告。接受委托方委托后，按照委托方的要求，及時(shí)進(jìn)駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。資料的收集是業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的一個(gè)重 要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到咨詢成果是否客觀、公正，要充分重視資料的收集工作。 6） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定工作計(jì)劃。 1） 做好審計(jì)工作原始記錄： 審計(jì)人員在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)的 、 準(zhǔn)確的記錄，并且注明資料的來(lái)源； 對(duì)原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等，通過(guò) 適當(dāng) 的方式取得，比如復(fù)印、復(fù)制、拍照等； 審計(jì)人員參加有關(guān)會(huì)議時(shí)，對(duì)涉及審計(jì)事項(xiàng)的會(huì)議內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄，并留存會(huì)議記要； 對(duì)重要的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或談判時(shí)，審計(jì)人員不 得 少于 2人； 審計(jì)人 員收集的證明材料，應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人審閱，有的需簽名、蓋章。 3） 審計(jì)人員初審后進(jìn)入與被審 計(jì) 方交換意見(jiàn)階段，在此階段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加，進(jìn)一步了解審計(jì) 人員的服務(wù)質(zhì)量情況，嚴(yán)格把握好交換意見(jiàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。在溝通中重點(diǎn)解決以下主要問(wèn)題： 向委托方匯報(bào)初審結(jié)果； 初審結(jié)果與建設(shè)單位存在的差異，分歧，以及產(chǎn)生的原因和解決辦法； 審計(jì)項(xiàng)目組將審計(jì)結(jié)果，審計(jì)主要依據(jù)，存在的問(wèn)題，初步意見(jiàn)等與委托方等相關(guān)單位進(jìn)行交流，聽(tīng)取相關(guān)各方的意見(jiàn)，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)審計(jì)結(jié)果 、 造價(jià)咨詢意見(jiàn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。 7） 簽發(fā)審計(jì)報(bào)告并提交委托方 認(rèn)真把好咨詢成果 的簽發(fā)關(guān)是 造價(jià) 咨詢質(zhì)量控制的最終目標(biāo)。 公司技術(shù)負(fù)責(zé)人 專家顧問(wèn) 各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)與分工如下： A、 審計(jì)項(xiàng)目部專業(yè)人員職責(zé)： 根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)所承提的業(yè)務(wù)的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)； 根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案要求，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作； 對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作認(rèn)真進(jìn)行自校，并按校審意見(jiàn)進(jìn)行修改； 完成的審計(jì)咨詢成果要符合有關(guān)要求，內(nèi)容表達(dá)清晰規(guī)范。 熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢?cè)瓌t，對(duì)咨詢成果進(jìn)行全面校核，對(duì)所校 核 的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)； 校核咨 詢 使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)參數(shù)及計(jì)價(jià)方式是否正確； 校核咨詢業(yè)務(wù)中的權(quán)據(jù)引用 、 計(jì)算方式 、 計(jì)算數(shù)量 、 軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢?cè)瓌t和規(guī)定，計(jì)算數(shù)字是否正確無(wú)誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符 合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致，是否完整，有無(wú)漏項(xiàng)； 校核人員在校審記錄上 敘 述校核出的問(wèn)題，交咨詢成果原編制人員修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核； 審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào) 制 訂咨詢實(shí)施方案，審核咨詢條件和成果文件，對(duì)所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)； 審核咨詢?cè)瓌t 、 依據(jù)、方法是否符合資詢 合同 的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重要計(jì)算公式和計(jì)算方法以及軟件使用是否正確，檢查關(guān)鍵性計(jì)算結(jié)果； 重點(diǎn) 審核 咨詢 成果的內(nèi)容是否齊全，有 無(wú) 漏項(xiàng)，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 參數(shù) 與標(biāo)準(zhǔn)是否 恰當(dāng)，計(jì)算與編制的原則 、 方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致 ，