【正文】 分為限上項目和限下項目兩類型，并行文下發(fā)到各二級單位。第八條 地面建設項目管理部在項目建設前期階段的主要職能是：參與項目可行性研究報告審查，參與委托初步設計，參與初步設計審查等，其具體職能包括：（一）協(xié)助設計單位收集設計基礎(chǔ)資料并參與審查設計確定的技術(shù)路線。（五）對設計工作進行跟蹤管理，適時了解設計進度和質(zhì)量。第十條 限上項目的管理機構(gòu)資質(zhì)審批由分公司地面建設項目管理部負責審查，并報分公司主管領(lǐng)導批準后行文下發(fā)。在項目管理機構(gòu)有效期內(nèi)，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理、副經(jīng)理或主要專業(yè)負責人發(fā)生變動的，需上報地面部審批，否則，不允許變動。負責項目建設全過程的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實現(xiàn)項目建設目標。沒有獲得認證證書或證書未按要求年審的人員，不得擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理以及專業(yè)主要負責人。（四）編制并上報項目建設總體部署，擬定工程建設實施進度；組織編制、上報工程招投標文件，在分公司相關(guān)業(yè)務處室指導下按《西南油氣田分公司招標投標管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定組織工程招標、評標、定標工作，簽訂合同；辦理開工前審計、質(zhì)量監(jiān)督申報，上報開工報告；編制工程撥款進度計劃；在分公司地面部指導下組織施工圖設計審查；辦理工程結(jié)算；分析工程造價要素，控制工程成本；負責竣工資料和結(jié)算、審計資料的收集、整理，并接受竣工決算審計；負責組織在建項目的預轉(zhuǎn)資產(chǎn)工作，負責提供預轉(zhuǎn)資產(chǎn)時所需的《預轉(zhuǎn)資產(chǎn)確認表》、《預轉(zhuǎn)資產(chǎn)明細表》和《預轉(zhuǎn)資產(chǎn)匯總表》，并負責辦理預轉(zhuǎn)資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。（八）編制工程用款計劃、管理費用計劃（建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。（十一）協(xié)助生產(chǎn)管理部門做好工程完工交接，協(xié)助審計部門做好工程竣工決算審計，協(xié)助計劃、財務部門做好工程竣工驗收和后評估工作。第四章 施工圖設計管理第十五條 分公司地面建設項目管理部，負責分公司油氣田地面建設工程施工圖設計的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。第十七條 各二級單位不得分解已批復的初步設計，以達到改變審批程序和權(quán)限的目的。第二十條 承擔施工圖設計任務的單位必須具有合格的資質(zhì)證書和滿足要求的業(yè)務范圍，原則上應在分公司已準入的設計單位中選擇，若需要在準入單位外選擇，應按《西南油氣田分公司市場管理規(guī)定》辦理準入手續(xù)后方能委托。報審內(nèi)容一般應包括：（一）股份公司或分公司對工程初步設計及概算的批復文件復印件兩份，審定的初步設計和概算書各兩套；（二）施工圖設計文件（總說明、工藝流程圖、工藝平面布置圖、設備材料表、總平面布置圖、建筑圖等）等各五份；（三）二級單位《預審意見報告》三份；（四）附承擔施工圖設計單位的資質(zhì)證復印件一份；（五）規(guī)劃部門對線路、站場選址的批復文件一份；（六）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告書一份；（七）環(huán)境影響評價報告書（表）、安全評價報告及批準文件各一份；（八）用水、用電、用地等外部協(xié)議文件一份；（九）如施工圖設計與初步設計確定的原則、工作量以及主要設備材料選型等發(fā)生變化，應以文字材料（或?qū)φ毡恚┬问竭M行詳細說明，列出具體的變化內(nèi)容，與施工圖設計文件一并上報。根據(jù)國務院第279號令中第十一條、第五十六條的規(guī)定，施工圖設計未經(jīng)審查的，不得提前開展相關(guān)工作。第二十七條 對于施工圖設計階段和施工過程中出現(xiàn)的未經(jīng)分公司審查同意的調(diào)整內(nèi)容，分公司將不予認可。（三）未經(jīng)施工圖審查部門同意，建設單位要求設計單位提高工程建設標準，增加工程量導致的投資增加。具體考核辦法按《西南油氣田分公司項目咨詢、設計（勘察）考核辦法》執(zhí)行。如出現(xiàn)此類行為，分公司不但要追究建設單位和設計單位的責任，而且也要追究施工單位的責任。第三十四條 分公司地面建設項目管理部主要職責：（一）組織對采購物資規(guī)格、數(shù)量和技術(shù)條件的審查，各類采購物資數(shù)量控制在初步設計批復范圍內(nèi)。（五）組織物資采購技術(shù)談判，參與物資采購商務談判。（三）應設專職人員負責項目的物資采購和聯(lián)絡。凡無故推遲交貨期或?qū)こ探ㄔO造成重大損失、影響的供應商，應按合同有關(guān)條款進行處罰。對重要的設備、材料，項目管理機構(gòu)要協(xié)助物資采購部門組織有關(guān)單位、部門進行出廠前驗收。（八）工程完工后，要及時辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)手續(xù)，并做好工程余料清理、退庫工作。第三十八條 工程建設總體部署主要包括前言、總論、設計管理、物資采購管理、工程施工管理、工程檢測、工程監(jiān)理、HSE目標、工程質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)準備及試運投產(chǎn)、建設資金管理、外事管理等章節(jié)，具體內(nèi)容詳見附件三：西南油氣田分公司地面建設工程項目建設總體部署編制綱要。限下項目由項目管理機構(gòu)填報，項目所屬單位參照本辦法進行審批。（四）已完成施工圖設計審批手續(xù)。（八）重點建設項目已辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。第四十二條 《總體部署》、《質(zhì)量監(jiān)督受理書》和《西南油氣田分公司工程建設項目開工前審計結(jié)果通知書》為開工報告附件，隨開工報告一起行文（一式三份）上報分公司地面建設項目管理部審批，開工報告格式詳見附件四：基本建設工程開工報告。（二）參與招標申請的審查工作，主要對投標單位資質(zhì)、業(yè)績以及當前能力等方面進行審查。（二）負責編制招標文件，并負責將限上項目的招標文件上報分公司審批。（六）負責組建評標委員會或評標小組，并在開標前5個工作日內(nèi)報主管領(lǐng)導審批。凡初次進入分公司技術(shù)服務市場的設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，必須經(jīng)過小項目試用合格后再參與重點建設項目的招投標。在項目評標過程中，不允許招標方要求投標方作不合理的降價和提供其它不合理的優(yōu)惠條件，更不允許以是否接受這些優(yōu)惠條件作為授標前提。嚴禁承包商將工程分包給不符合要求的分包商。第五十二條 工程建設項目管理機構(gòu)在與施工作業(yè)單位簽訂合同時，必須同時簽訂工程建設HSE合同，強調(diào)安全管理，明確安全責任。在合同中，要明確規(guī)定合同簽約雙方的違約責任。重大的施工方案（如大型設備吊裝、大中型河流穿越，涉及新技術(shù)、新施工工藝等內(nèi)容）應單獨編制。第五十九條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，進行定期和專項安全檢查和教育培訓工作檢查，并做好檢查記錄。第六十二條 施工單位不得擅自更改設計文件、偷工減料、降低工程質(zhì)量標準。由施工單位提出的修改必須由施工單位出具施工聯(lián)絡單，闡明修改原因、修改內(nèi)容，由現(xiàn)場監(jiān)理、設計代表簽字確認后交建設項目管理機構(gòu)審查批準后方可實施。第六十四條 嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證制度，簽證前，有關(guān)單位必須到現(xiàn)場認真檢查，保證簽證的準確性，保證簽證內(nèi)容同現(xiàn)場實際情況的一致性，保證簽證工作的及時性。第六十六條 壓力容器等特種設備安裝、制造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、制造、維修情況書面告知當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門，得到批復認可后才能施工。（四）嚴格按照《施工組織設計》中的施工現(xiàn)場臨時用電方案做好現(xiàn)場施工用電管理，現(xiàn)場發(fā)電機、電纜、電線等必須符合各項用電管理規(guī)定要求，并按期進行檢查，杜絕用電傷人的情況發(fā)生。安全警示標志必須醒目并符合國家和行業(yè)標準。第十一章 監(jiān)理管理第六十八條 建設單位項目管理機構(gòu)應與監(jiān)理單位簽訂建設工程監(jiān)理合同，合同中應明確監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量、投資、進度、安全等進行全面控制和管理。工程項目建設管理機構(gòu)有權(quán)要求更換不符合要求的總監(jiān)和監(jiān)理人員。第七十二條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。第七十五條 工程開工前，對各參建單位特殊工種人員的資質(zhì)進行審查，沒有達到相應資質(zhì)的人員不能進場施工，杜絕資質(zhì)不符合、證照不全、資質(zhì)年檢不合格者上崗。嚴格按照相關(guān)規(guī)范和設計要求對設備、材料等進行入場前的檢查驗收工作，并作好記錄。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量、安全隱患，可能造成質(zhì)量、安全事故時，應及時通過總監(jiān)簽署停工令，并報建設項目管理機構(gòu)審批同意后實施，強制要求施工單位停工整改。第八十條 現(xiàn)場監(jiān)理人員必須認真填寫監(jiān)理日志。隱蔽工程必須按相關(guān)規(guī)定在經(jīng)過有關(guān)單位現(xiàn)場檢查，達到相關(guān)規(guī)范的設計要求，并簽證后，才能進入下一步工序。第八十六條 各建設項目管理機構(gòu)和所有參建單位都必須按照《西南油氣田分公司石油天然氣建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》的要求，接受和配合質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導。各項目管理機構(gòu)根據(jù)工程建設總體質(zhì)量要求對相應的設計、監(jiān)理、施工、檢測、預制、運輸?shù)入A段工作質(zhì)量要提出具體要求，并在合同中要給予明確。第九十條 建設項目管理機構(gòu)的質(zhì)量責任和義務：（一）必須向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。對于采購的重要設備、材料，建設項目管理機構(gòu)應要求監(jiān)理公司派專業(yè)素質(zhì)和工作能力較強的人員進行駐廠監(jiān)造和出廠前驗收，未經(jīng)駐廠監(jiān)理人員簽字確認的物資決不允許出廠。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。（四）設計單位應根據(jù)不同施工階段，及時派駐相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)場設計代表，解決施工過程中存在的質(zhì)量問題。（三）施工單位必須嚴格按有關(guān)規(guī)范和設計進行施工，不得偷工減料，降低質(zhì)量標準。第十三章 HSE管理第九十四條 分公司地面建設工程應嚴格按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）和《石油天然氣健康、安全與環(huán)保管理體系》（中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標準SY/T6276—1997）的要求進行HSE管理。辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。（二）對列入工程概算的HSE作業(yè)環(huán)境及HSE施工措施費用必須進行有效使用，不得挪作他用。（六）施工單位應選擇、評價和采取措施來削減風險及其影響。（八）施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（二）設計單位應當依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。（四）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程HSE管理承擔監(jiān)理責任。第一百條 工程建設項目管理機構(gòu)應設置固定的辦公地址和聯(lián)系方式，指派專人負責收集、整理和上報有關(guān)工程建設進展情況，并及時匯報、處理工程建設中的重大問題，需要分公司決定的重大問題應及時上報分公司有關(guān)部門。第一百零二條 工程從開工報告批復開始，工程建設項目管理機構(gòu)每周向分公司地面部上報項目建設周報，反映內(nèi)容詳細、真實，分為文字敘述和表格兩部分。由各二級單位地面建設主管部門統(tǒng)一填報。第一百零七條 工程建設各環(huán)節(jié)工作應采用招標、詢價等方式，引入競爭機制，合理降低工程建設各環(huán)節(jié)的成本。投資項目的預付工程款及工程進度款總付款額控制在批復投資概算規(guī)模的70%以內(nèi)，在竣工驗收后決算審計前，不再付款，此時按實際已付款投資數(shù)進行預轉(zhuǎn)資。第十六章 完工交接管理第一百一十三條 地面建設完工交接是指工程按設計文件所規(guī)定的范圍全部完成，管道和站場（閥室）吹掃試壓合格、電氣和儀表調(diào)試及單機試車合格后，施工單位和建設單位所作的交接工作，標志著工程施工安裝結(jié)束。（二）整改工作完成后，組織復檢，達到設計文件和各項施工驗收規(guī)范要求。第一百一十八條 建設項目管理機構(gòu)按照《中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊》和分公司相關(guān)管理文件規(guī)定，編制竣工文件，作好竣工驗收的各項準備工作（包括固定資產(chǎn)的清點、移交工作）。地面建設項目管理部參與工程試運行期間的工作。第一百二十一條 竣工審計管理（一）分公司審計處是地面建設項目竣工審計歸口管理部門。（四）建設項目管理機構(gòu)提供的審計資料必須充分，反映的內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)真實、準確。第十九章 風險抵押和獎勵考核第一百二十三條 為適應中油股份公司地面建設工程管理要求，完善項目管理制度，在保證工程建設工期、質(zhì)量和HSE管理基礎(chǔ)上，有效控制工程造價，努力提高投資回報，激勵各工程建設項目部切實抓好工程建設投資控制工作，分公司對地面建設各項目管理機構(gòu)和項目經(jīng)理實行風險抵押和工程節(jié)余獎勵考核管理。凡沒有執(zhí)行風險抵押的工程項目管理機構(gòu)不能進行工程提成獎勵。凡扣減了風險抵押金的工程不能提取工程獎勵兌現(xiàn)獎金。（二）限下項目：同限上項目相對應，指在分公司指導和監(jiān)督下，由分公司各二級單位自行管理的地面建設項目。第一百三十條 各工程建設項目管理機構(gòu)應嚴格按照本辦法有關(guān)條款進行項目管理，并可依據(jù)本辦法制訂具體實施細則并報分公司地面建設項目管理部備案。第一百三十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，《中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司油氣田集輸（天然氣凈化及化工）地面建設工程項目管理暫行辦法》（西南司發(fā)[2000]3號）文、《關(guān)于印發(fā)〈中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司基本建設項目開工報告暫行規(guī)定〉的通知》（西南司開發(fā)2000第20號）、《關(guān)于印發(fā)〈中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司油氣田集輸 天然氣凈化及化工地面工程建設項目招投標管理實施細則（試行）〉的通知》（西南司開發(fā)2000第62號）、《關(guān)于印發(fā)〈西南油氣田分公司地面建設工程項目建設總體部署編制辦法〉的通知》（西南司開發(fā)2000第85號）、《關(guān)于對工程建設項目進行風險抵押和獎勵考核的通知》（西南司開發(fā)2002第216號）、《關(guān)于印發(fā)〈中國石油西南油氣田分公司油氣田地面建設工程項目管理機構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法〉的通知》（西南司開發(fā)2003第81號）、《關(guān)于印發(fā)〈中國石油西南油氣田分公司地面建設工程施工圖設計審批管理暫行規(guī)定〉的通知》（西南司開發(fā)2003第270號）同時廢止。項目副經(jīng)理兩名以上，中級以上職稱，由長期從事地面建設工作的業(yè)務骨干擔任，分別負責工程建設的技術(shù)、經(jīng)濟、生產(chǎn)準備的管理。附件二：項目管理機構(gòu)申報表表一 管理機構(gòu)的劃分（示意圖）注：方框內(nèi)填報機構(gòu)名稱和負責人姓名表二 管理機構(gòu)干部情況一覽表序號姓名性別出生日期職務專業(yè)職稱項目管理培訓