【正文】 督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強化社會管理，確保政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。加強和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、改革開放不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會管理中的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，通過多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理的水平，增強做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實際，強化實踐鍛煉，在實踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。堅持把加強和創(chuàng)新社會管理作為社會建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。近年來，全省認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復(fù)雜的實際，把加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有機結(jié)合起來，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性一是加強和創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識不斷深化。三是加強和創(chuàng)新社會管理的方式方法不斷豐富。五是加強和創(chuàng)新社會管理的制度不斷健全。我們一定要深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力解決社會建設(shè)滯后、社會管理不到位的問題，不斷更新社會管理理念，深入研究社會管理規(guī)律，加大社會管理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種社會矛盾，扎扎實實做好社會管理的各項工作。加強和創(chuàng)新社會管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面的工作，維護社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是要堅持守土有責(zé)的原則，切實強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)。五是要大力增強法治意識，切實推進(jìn)依法治省。一是各級政府要明確管理和服務(wù)職責(zé)。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織建設(shè)。各級各類組織都要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，千方百計使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。特別要妥善做好庫區(qū)水電移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。加快保障性住房建設(shè)，按照“廉租保底、公租解困、農(nóng)村改危、抗震安居”的要求，通過幾年的努力，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系，解決好全省各族群眾的住房需求問題。加強和創(chuàng)新社會管理，大量工作在基層一線，必須切實加強基層工作。推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來，為群眾提供面對面的綜合服務(wù)。加大從機關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層社會管理隊伍。適應(yīng)全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，針對社會管理中出現(xiàn)的新情況，牢固樹立以人為本、服務(wù)優(yōu)先的理念，切實做好管理和服務(wù)工作。完善特殊人群管理和服務(wù)政策，加強對精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和服務(wù)。加強對有嚴(yán)重不良行為未成年人的管護，積極組織他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，幫助他們成長為對社會有用的人。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，建立健全社會組織管理體制，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，推動行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展。嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。第六，加強和完善公共安全體系，不斷提高危機管理和應(yīng)急處置能力。加強防災(zāi)減災(zāi)，始終是我們強化公共安全建設(shè)的一項十分重要的工作，必須以加強防震減災(zāi)能力建設(shè)、增強地質(zhì)災(zāi)害防治能力、提高氣象災(zāi)害防治水平、加大生物災(zāi)害防控力度為重點，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)急能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。四是要健全食品藥品安全監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量問題的案件，確保各族群眾吃上放心食品、用上放心藥品。一是要加大邊境地區(qū)違法犯罪活動的整治力度，加強防范境外突發(fā)事件及邊境沖突對邊境地區(qū)社會穩(wěn)定的影響，維護邊境安寧。三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，扎實做好民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。第八，切實加強思想道德建設(shè)，大力營造團結(jié)和諧的良好氛圍。二是要加強社會主義道德建設(shè)，大力弘揚愛國主義