【正文】 法，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求；堅(jiān)持綜合施策，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。充分運(yùn)用民主方式、群眾工作方式、說(shuō)服教育方式研究解決問(wèn)題，努力通過(guò)平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾。第一，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。　　多年來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，全市社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，在新的更高起點(diǎn)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)首都社會(huì)建設(shè)。中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提出如下意見(jiàn)?！　。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。社會(huì)管理體制改革走在全國(guó)前列，初步形成比較完善的工作網(wǎng)絡(luò)和政策體系框架；社會(huì)保障制度率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，民生得到切實(shí)保障和改善；社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，人民群眾生活水平不斷提高；社會(huì)廣泛參與贏得世人矚目，奧運(yùn)志愿服務(wù)積累成功經(jīng)驗(yàn)，群防群治取得顯著效果；和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，共建共享局面初步形成；社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系初步形成，黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大?！　。ǘ┌盐罩笇?dǎo)思想。把完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)普惠公平，讓社會(huì)建設(shè)成果惠及廣大人民群眾。第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善制度。第五，堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、共建共享。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：　　——社會(huì)服務(wù)更加完善。突出人文關(guān)懷，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步健全社會(huì)管理體制?！　　鐣?huì)環(huán)境更加文明。二、著力完善社會(huì)管理格局　　緊密結(jié)合本市實(shí)際，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！　。?qiáng)化政府職責(zé)。充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，形成各負(fù)其責(zé)又相互配合的工作機(jī)制，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的職能，做好組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益工作；充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織橋梁紐帶、業(yè)務(wù)龍頭、服務(wù)管理平臺(tái)作用，協(xié)助黨和政府做好社會(huì)服務(wù)管理工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效承接政府轉(zhuǎn)移和委托的社會(huì)服務(wù)管理項(xiàng)目；充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理的有機(jī)結(jié)合；充分發(fā)揮首都高校和科研單位優(yōu)勢(shì)，著力研究社會(huì)建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。　　三、著力在創(chuàng)新服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理　　正確認(rèn)識(shí)基本國(guó)情、市情和社會(huì)主要矛盾，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)做到服務(wù)到位、管理有力度。探索多種有效方式，吸引社會(huì)資源和社會(huì)資金投入公共服務(wù)領(lǐng)域?！　。ㄊ┡?shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。加大保障性安居工程建設(shè)力度，著力解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，逐步提高市民福利水平，構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系?！　。ㄊ┘訌?qiáng)和改進(jìn)人口管理。嚴(yán)格戶籍準(zhǔn)入政策和指標(biāo)調(diào)控，優(yōu)先引進(jìn)符合首都發(fā)展需要的高層次人才。加強(qiáng)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理，逐步完善居住證、居民身份證制度，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)?？偨Y(jié)推廣“新居民互助服務(wù)站”經(jīng)驗(yàn)，建立健全青年流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，完善出租房屋集中管理等模式。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”政策，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配備力量，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，暢通信息發(fā)現(xiàn)報(bào)告渠道，健全監(jiān)督考評(píng)體系，搭建社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，完善集人、地、物、事、組織于一體的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站職能，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的民主自治功能，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站承接政府公共服務(wù)的職能，構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會(huì)為主體、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和新型社區(qū)服務(wù)管理體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推廣社區(qū)居民會(huì)議常務(wù)會(huì)模式，逐步推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作。以社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站為依托，規(guī)范基層專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效承接社區(qū)基本公共服務(wù)。圍繞社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、社區(qū)工作職能、社區(qū)運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)工作者管理、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置和社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容，全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。六、著力創(chuàng)新各類(lèi)社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理　　不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新各類(lèi)社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，積極動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)建設(shè)，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力?！　。ǘ┘涌焱七M(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)組織自律，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，建立健全現(xiàn)代社會(huì)組織制度。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織直接登記?！　。ǘ模┩苿?dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，建立各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織與員工利益共享機(jī)制。著力強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)管理員工的社會(huì)責(zé)任，不斷改善員工工作環(huán)境和生活條件，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重提高員工素質(zhì)，維護(hù)員工合法權(quán)益。進(jìn)一步整合資源，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展和“三網(wǎng)融合”。發(fā)揮地區(qū)商業(yè)網(wǎng)站積極作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)工作者上網(wǎng)服務(wù)工程，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展社區(qū)工作。進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新媒體與公眾溝通的能力，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)上輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效掌握主動(dòng)權(quán)，努力營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。研究制訂試行辦法，逐步推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全流動(dòng)。八、著力加強(qiáng)公共安全服務(wù)管理　　圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，推動(dòng)建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和迅速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置食品藥品突發(fā)公共安全事件，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。改善安