【正文】 編制《北京市“十二五”時期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，落實今后五年全市社會建設(shè)的主要目標任務。緊密結(jié)合社會服務管理實際，在不斷推進政策創(chuàng)新、完善社會建設(shè)政策體系的基礎(chǔ)上，加快推進社會服務管理地方立法工作，加快推進社會建設(shè)法制化進程，逐步形成比較完善的法規(guī)、規(guī)章體系，規(guī)范、引導和推動各項工作依法運行，為加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進社會建設(shè)提供法制保障。社會建設(shè)重大事項由領(lǐng)導小組統(tǒng)籌研究、統(tǒng)一部署，日常工作調(diào)度由領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，各項任務由各部門分工負責、各盡其職。不斷創(chuàng)新管理體制，進一步完善社會領(lǐng)域黨建工作分類管理、分級負責的工作體系。在市級“樞紐型”社會組織全部建立社會組織黨建工作委員會、社會組織聯(lián)合黨組織及工作職能部門，逐步建立健全社會組織黨建工作聯(lián)席會議機制。在城市建設(shè)、企事業(yè)改革改制、公共服務與管理、社會保障、涉農(nóng)等領(lǐng)域，凡涉及群眾切身利益、影響面廣、可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大事項，都必須落實社會穩(wěn)定風險評估責任。　?。ㄋ氖┙∪鐣苷{(diào)處機制。　?。ㄈ牛┙∪罕姍?quán)益保障機制。十、著力健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制　　堅持以群眾利益為重、以群眾期盼為念，做好新形勢下群眾工作，形成黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強社會誠信宣傳教育，加大守信激勵、失信懲戒力度，堅決打擊制假販假、造謠詐騙等危害群眾生命健康和財產(chǎn)安全、擾亂市場秩序、損害社會誠信的違法行為。　?。ㄈ澹I造學法遵法守法用法的社會氛圍。普及應急管理、防災減災、預防避險等知識，加強各級干部處置公共突發(fā)事件、應急救災培訓，組織開展群眾性應急演練，加大城市防災技術(shù)研發(fā)力度，提高全社會處置公共突發(fā)事件能力、防災減災能力、應急管理能力、危機管理能力。以社會化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為重點，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。健全食品安全管理綜合協(xié)調(diào)機制，完善食品安全監(jiān)管體系，落實食品安全管理責任制，提高公眾食品安全意識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。加強網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，落實電信運營企業(yè)和用戶法律責任，促進互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律，引導網(wǎng)民誠信守法?！　。ǘ耍┘訌娋W(wǎng)上正面宣傳引導。積極為中央媒體網(wǎng)站做好服務工作。健全勞動關(guān)系預警、勞動爭議協(xié)商解決機制，維護員工合法權(quán)益和企業(yè)安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善備案管理制度，逐步擴大社會組織備案管理范圍。完善社會組織扶持政策，大力培育和發(fā)展服務民生的公益組織、符合產(chǎn)業(yè)導向的行業(yè)組織、參與基層社會建設(shè)的社區(qū)社會組織、促進社會和諧的新型社會組織?！笆濉睍r期，城市社區(qū)建設(shè)基本實現(xiàn)規(guī)范化。加強業(yè)主大會建設(shè)，強化社區(qū)居委會對業(yè)主大會工作的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主大會依法規(guī)范運行。制定并試行網(wǎng)格化社會服務管理工作指導意見，構(gòu)建區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)網(wǎng)格化社會服務管理全覆蓋。通過建設(shè)國際化社區(qū)等方式，做好長期在京居住的外籍人員服務管理工作。建立重大政策、重大項目和公共資源配置人口評估機制，加快建立人口安全預警機制，確保首都人口發(fā)展符合調(diào)控目標要求。健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時應急救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展社會事業(yè)。積極扶持社會企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會服務業(yè)?！　。ò耍﹦訂T公眾參與。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、依法行政的要求，健全職責體系，完善工作職能，加快推進法治政府和服務型政府建設(shè)，依法加強社會管理，有效提供基本公共服務。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加強社會主義道德建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，積極倡導“做文明有禮的北京人”，形成文明有禮、守法誠信、崇尚科學、積極向上的社會風尚，營造服務優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的社會氛圍，創(chuàng)建生產(chǎn)安全、生活安寧、社會安定的社會環(huán)境?；竟卜账骄尤珖傲胁⑦_到中等發(fā)達國家水平。把體制創(chuàng)新、制度建設(shè)作為根本動力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問題，不斷創(chuàng)新體制機制、方式方法，不斷推動規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強社會建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，適應建設(shè)中國特色世界城市的新形勢，順應廣大人民群眾過上更好生活的新期待，以解決關(guān)乎人民群眾切身利益與影響社會和諧的突出問題為突破口，以完善社會服務為重點，以創(chuàng)新社會管理為動力，以動員社會參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)化社會環(huán)境為保障，以構(gòu)建社會和諧為目標，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，開創(chuàng)具有時代特征、中國特色、首都特點的社會建設(shè)新局面，為加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”作出新的更大貢獻。加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進社會建設(shè)，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。加強和創(chuàng)新社會管理是推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發(fā)展的重要任務。與此同時，也要清醒地認識到，本市社會建設(shè)工作距離中央的要求和人民群眾的期待還有不小差距。把嚴格依法辦事、充分發(fā)揚民主作為基本要求，加快推進社會建設(shè)立法工作，依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使社會服務管理有法可依、有法必依?！　。ㄋ模┟鞔_發(fā)展目標?！　　鐣訂T更加廣泛。各級黨委要把社會建設(shè)工作擺在更加突出位置，經(jīng)常分析社會建設(shè)形勢，科學制定社會服務管理政策，支持政府履行公共服務和社會管理職能，引導社會各方積極參與社會建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用，全面加強和改進新形勢下群眾工作，調(diào)動一切積極力量參與社會服務管理?！　。ㄆ撸┩苿由鐣f(xié)同。按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則，大力推進基本公共服務均等化。合理調(diào)整收入分配制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差別，使人民生活水平不斷提升?！　。ㄊ┩晟粕鐣＠w系。持續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從依靠勞動力數(shù)量增加向更多依靠勞動生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。按照來有登記、走有核銷的要求，加強流動人口、人戶分離基礎(chǔ)信息采集，完善流動人口綜合管理信息平臺建設(shè)，提高流動人口服務管理信息化和精細化水平。加強和創(chuàng)新特定人群服務管理，加強社會閑散人員、有不良行為青少年服務管理，做好教育、幫扶、矯治等工作；充分發(fā)揮區(qū)縣“陽光中途之家”作用，完善社區(qū)矯正和安置幫教工作機制，加強對刑釋解教和社區(qū)服刑人員的服務管理；建立健全精神疾病患者服務管理制度，使之及時得到救助、治療和康復；加強流浪乞討人員救助，使其回