中國金融法律體系如何適應(yīng)wto規(guī)則-wenkub
2023-05-03 07:40:11 本頁面
【正文】 保險公司在上海和廣州營業(yè)。隨著中國公司的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)展，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務(wù)擴(kuò)展?！ TO規(guī)范國際金融市場開放的文件是《金融服務(wù)協(xié)議》，它規(guī)定了協(xié)議各成員國在維護(hù)國內(nèi)現(xiàn)有金融服務(wù)管理現(xiàn)狀的前提下承擔(dān)市場準(zhǔn)入、國民待遇、透明度、最惠國待遇以及發(fā)展中國家特殊待遇等方面的義務(wù)。批準(zhǔn)美國花旗銀行深圳分行和日本東京三菱銀行深圳分行可以經(jīng)營人民業(yè)務(wù)。清理整頓城市商業(yè)銀行和城市信用社，化解支付風(fēng)險，對現(xiàn)有城市商業(yè)銀行劃分風(fēng)險類別，進(jìn)行分類監(jiān)管。11月，成立保險監(jiān)督管理委員會，對保險業(yè)實(shí)行專門監(jiān)督。改革和完善了存款準(zhǔn)備制度?！ 《?、建立和完善現(xiàn)代金融體系 金融體系是一國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中最敏感、最復(fù)雜的部分，在發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)中，都有一個高度發(fā)達(dá)的金融體系，其中有執(zhí)行貨幣政策、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的中央銀行，有功能齊全作為金融體系主體的商業(yè)銀行，有形形色色各盡其能的非銀行金融機(jī)構(gòu)，還有高度發(fā)達(dá)的國內(nèi)的和國際的貨幣市場和資本市場。中國目前WTO研究高潮中大多急功近利熱衷于渲染，熱衷于機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而對世貿(mào)組織本身、世貿(mào)規(guī)則，中國法律與世貿(mào)規(guī)則的比較研究嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢是一柄雙刃劍。近兩年，我國企業(yè)借鑒國際上的一些通行做法，開始運(yùn)用反傾銷反補(bǔ)貼手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，吉林紙業(yè)集團(tuán)等9家企業(yè)對進(jìn)口新聞紙申請反傾銷調(diào)查，是中國國內(nèi)第一起反傾銷案，減少了進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成的實(shí)質(zhì)損害。目前WTO正在醞釀的新一輪談判，涉及領(lǐng)域由貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施等擴(kuò)展到與經(jīng)濟(jì)全球化有關(guān)的廣泛商務(wù)領(lǐng)域。中國加入世貿(mào)組織，就必須遵循這些規(guī)則，必須承擔(dān)一系列義務(wù)。在全球200多個國家中，已有135個國家加入世貿(mào)，世貿(mào)成員國之間的貿(mào)易額占全世界貿(mào)易額的90%，而我國與世貿(mào)組織成員國之間的貿(mào)易額也占我國外貿(mào)總額的90%左右。由于我國沒有加入WTO，在一些貿(mào)易爭端中得不到公正的裁判，許多雙邊貿(mào)易的互惠好處無法享受，反而經(jīng)常受到歧視性待遇。封閉和保護(hù)不可能發(fā)展中國的產(chǎn)業(yè)，加入WTO以開放促進(jìn)改革，加大對國內(nèi)行政壟斷和縱向一體化的沖擊。要想利用加入世貿(mào)組織帶來的機(jī)遇并迎接挑戰(zhàn)，就必須了解、掌握WTO的宗旨、原則、規(guī)則、程序和實(shí)際運(yùn)作。繼新聞紙反傾銷案后，有的企業(yè)對一些國家向我國低價傾銷產(chǎn)品提出反傾銷申請，目前正在受理之中。如何努力改變由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家控制和支配的不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立公正、合理的經(jīng)濟(jì)新秩序，盡量消除和努力避免經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，使世界各國都受惠于經(jīng)濟(jì)全球化，等等，都包含著一系列亟待解決的重大理論問題和戰(zhàn)略問題?！ ≈袊绾螌?shí)行法制改革，中國法律如何與WTO規(guī)則對接，便成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。面對入世，中國必須向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，必須深化金融體制改革，建立和完善現(xiàn)代金融體系。采取堅決措施使金融機(jī)構(gòu)與所辦實(shí)體徹底脫鉤。12月底，國有商業(yè)銀行與所屬信托投資公司、證券公司和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤，央行不再承擔(dān)證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管職能，將證券機(jī)構(gòu)的監(jiān)管移交給證券監(jiān)督管理委員會，由證監(jiān)會單獨(dú)對證券業(yè)實(shí)行監(jiān)管。按合同作制原則改革農(nóng)村信用社管理體制，加快建立農(nóng)村合作金融的行業(yè)自律組織。 中國積極參與國際金融事務(wù)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，促進(jìn)亞洲和世界金融穩(wěn)定，先后為東南亞危機(jī)國家提供40多億美元援助，督促日美兩國政府共同干預(yù)日元匯率，承諾人民幣不貶值，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國金融業(yè)對外開放步伐。入世后2年，外國銀行可以與中國企業(yè)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來。少數(shù)合資證券公司可從事基金管理業(yè)務(wù)、證券發(fā)行業(yè)務(wù)和以外匯計價的證券交易。入世后，外國財產(chǎn)和人壽保險公司可立即在中國全國范圍內(nèi)進(jìn)行高風(fēng)險項目的保險業(yè)務(wù)，并在5年內(nèi)取消所有的地域限制。外國人壽保險商可選擇合伙人。中國金融體系將發(fā)生諸多重大變化，其目標(biāo)就是建立并逐步完善與國際金融主流協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代金融體系。《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》也是金融自由化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，參加協(xié)定的70個簽字國包攬了全球95%的金融服務(wù)業(yè)?？鐕镜倪M(jìn)入以財務(wù)公司為中心，只有開放金融市場，才能夠帶動外資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，使之經(jīng)營力量更加強(qiáng)大，會形成壟斷。中國要想從容對付金融挑戰(zhàn)，必須建立一個比較完備的現(xiàn)代金融法律體系， 朱镕基總理在2000年3月5日的《政府工作報告》中指出，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織步伐加快的趨勢，抓緊和完善有關(guān)的法律法規(guī)。行政干預(yù)、打破和開放國家壟斷的某些部門等問題是這次修改法規(guī)的目標(biāo)。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，對外資服務(wù)機(jī)構(gòu)的限制主要表現(xiàn)在地域、資本、股權(quán)比例等市場準(zhǔn)入條件上，較多采用門檻或控制，審批非常難，經(jīng)批準(zhǔn)后，后續(xù)有效監(jiān)管卻較少。而事實(shí)上，依的什么法、遵循的是什么程序，當(dāng)時并無相應(yīng)的規(guī)范性文件予以具體調(diào)整。中資保險公司認(rèn)為，需要建立一個有保護(hù)性的財政、稅收、金融和監(jiān)管的政策法律體系。但是，
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