國民經(jīng)濟管理組織-wenkub
2023-05-03 03:20:13 本頁面
【正文】 照金字塔形的原則組建。三角金字塔形形式?jīng)Q定了以集權(quán)為特色的管理行為，平行四邊形形式?jīng)Q定了以分權(quán)為特色的管理行為。國民經(jīng)濟管理者與公開頒布實施的行政規(guī)章一起，構(gòu)成了正式的國民經(jīng)濟管理組織。精簡原則。將一個國家中分散的、志趣各異的人員和不同物理屬性的經(jīng)濟資源組合起來，這本來就是一件非常不容易的事情。國民經(jīng)濟管理需要充分和大量的經(jīng)濟信息，這些信息的整理和傳輸需要有專門的輸送管道。當國民經(jīng)濟管理主體選擇了宏偉的發(fā)展目標和勾畫了壯麗的發(fā)展遠景后，下一個的問題就是如何將這些目標和方案落實。國民經(jīng)濟在客觀上是一個非常龐大的社會系統(tǒng)，其中擁有許多復雜的子系統(tǒng)。國民經(jīng)濟管理組織從名詞上理解，是所有從事國民經(jīng)濟管理工作的人員和機構(gòu)的總稱，廣義上講它包括一切涉足國民經(jīng)濟管理活動的政府組織和非政府組織，從狹義上講它專指政府經(jīng)濟管理機構(gòu)。第四章 國民經(jīng)濟管理組織第一節(jié) 國民經(jīng)濟管理組織功能和原則組織是由人群與職位結(jié)構(gòu)結(jié)合的。國民經(jīng)濟組織從動詞上理解，是所有組織和管理國民經(jīng)濟活動的行動和過程的總稱。在這些大小子系統(tǒng)中，散布著各種國民經(jīng)濟的人力、物力和財力資源。在市場經(jīng)濟條件下，政府可以通過道義勸說，去鼓動市場主體參與對這些目標的追求行動，也可以通過直接掌握的資源和權(quán)力，去帶頭實現(xiàn)這些目標。獨立建立這種信息輸送管道固然是國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)的主要功能，但是如果沒有正式的國民經(jīng)濟組織作依托，經(jīng)濟信息既不能正常交流也不能有效利用。進一步要求的是將這些人員和物資運作起來，實現(xiàn)選定目標，這更是一件復雜的事情。統(tǒng)一原則。不同國家制度有不同的國民經(jīng)濟管理組織形式。我國國民經(jīng)濟管理組織從兩個方向形成：其一，按照職能分工分成不同的職能部門；其二，按照地區(qū)分布分成不同的行政區(qū)域。在計劃經(jīng)濟時代，整個金字塔形的塔基，是分別隸屬于中央部門和地方政府的國有企業(yè)。其次，每一級國民經(jīng)濟管理又按照分工原則分成兩大部門：專業(yè)部門與綜合部門。政府與企業(yè)的相互關(guān)系，是社會主義經(jīng)濟體系中一個長期引起爭議的問題。二、國民經(jīng)濟管理組織的變革我國中央政府管理的組織機構(gòu)，從1949年開始建立到1954年健全之后，經(jīng)歷過五次以上大的變動循環(huán)：1958年的精簡到1965年膨脹，1970年的精簡到1978年的膨脹，1982年的精簡到1986年的膨脹，1988年的精簡到1992年的膨脹，從1993年的精簡到1995年的膨脹，再以后就是1998年的大精簡。在每一次的調(diào)整變動中，首當其沖的就是國民經(jīng)濟管理機構(gòu)。包括：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展委員會、財政部、中國人民銀行。它們分別承擔各自領域的行業(yè)規(guī)劃、指導、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有企業(yè)的職能。它們也分別承擔各自領域的行業(yè)規(guī)劃、指導、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有事業(yè)單位的職能。繼中央機構(gòu)調(diào)整之后，從2000年開始，地方政府機構(gòu)也按照中央統(tǒng)一部署和要求開始機構(gòu)調(diào)整。在1991年聯(lián)合國亞太地區(qū)部長級社會發(fā)展會議上發(fā)表的《馬尼拉宣言》中，對非政府組織作了如下規(guī)定：“各種社區(qū)活動群體、地方自愿組織、社會服務機構(gòu)、宗教團體和其他不計私益而為公益服務的社會群體，一般說來都可以稱作是非政府組織。政府作為國民經(jīng)濟管理的主體，雖然有責任也有能力管理屬于其職責范圍內(nèi)的事務，但是難免有顧及不到的地方與時候?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟運行實踐表明：市場和政府對個人和企業(yè)及其經(jīng)濟活動進行干預，都有其不足和缺陷；引入第三種力量即非政府組織力量后，對市場和政府的力量就能起到補充和平衡作用，由此形成穩(wěn)定的三角形力量格局。這種雙重身份使得非政府組織起到市場或政府都起不到的作用：第一，它促進了政府與企業(yè)、消費者之間的聯(lián)系和社會對話。第三，它對維護微觀經(jīng)濟階層或集團的利益作出應有的貢獻。第三節(jié) 國民經(jīng)濟管理人員一、國民經(jīng)濟管理人員的角色定位10種管理者角色，分成三個方面：第一，涉及人際關(guān)系的三種角色：掛名首腦，聯(lián)絡員，領導者；第二，涉及信息的三種角色：監(jiān)聽者，傳播者，發(fā)言人；第三，涉及決策的四種角色：企業(yè)家，故障處理者，資源分配者，談判者?！案改腹佟苯巧珓t是在中國長期的封建主義制度下形成的一種“清官”觀念。要使每個政府經(jīng)濟管理者都成為人民忠實的勤務員，需要長期的培養(yǎng)教育工作和自我思想改造。在心理學中，一個人的個性指的是人的心理特性，包括能力、氣質(zhì)和性格。這兩種心態(tài)在一個人一生中可能都具有，但彼此排斥，不能同時并存于人的意識之中。管理學借鑒了類型學理論及方法，通過正確地建立管理者的基本類型，來認知成千上萬的管理者的管理行為，并預測其行為。由此，管理者的決策風格可以分為四種類型：指示型，分析型，概念型和行為型。（3）具有概念型風格的人對模棱兩可狀態(tài)也能容忍，但關(guān)注與人有關(guān)的問題，通過探索新的優(yōu)化方案，制定新的戰(zhàn)略，創(chuàng)新和冒險實施管理，也重視對事物系統(tǒng)性和全面性的認識，重視數(shù)據(jù)和資料，同時考慮諸多備選方案，對下級信任，重視發(fā)揮下屬的管理積極性和主動性，而不是依靠發(fā)號施令進行管理，重視辦事質(zhì)量，關(guān)心長期問題?！备淖児芾頉Q策風格將取決于：第一，哪種決策風格為主；第二，外界壓力的程度；第三，管理者的年齡和成熟程度；第四，環(huán)境條件。根據(jù)以羅的DSI方法為基礎的一項研究調(diào)查證明，在被調(diào)查的政府經(jīng)濟管理者中，管理決策風格以
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