國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范試行-wenkub
2023-05-03 03:19:54 本頁面
【正文】 ?。ㄊ澹┙⑵髽I(yè)技術(shù)中心，國務(wù)院確定的國有大中型重點聯(lián)系企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）中的國有和國有控股企業(yè)必須建立技術(shù)中心，并達到《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評價辦法＞及〈企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系＞的通知》（國經(jīng)貿(mào)技術(shù)[1998]849號）規(guī)定的要求。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號），切實把技術(shù)創(chuàng)新作為增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵措施。對于重大投融資項目（包括兼并收購企業(yè)），公司制企業(yè)由公司董事會集體決策，并由股東會審議批準(zhǔn)；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長）會議等形式集體決策。投資項目必須進行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。 ?。ㄊ唬┐_定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依照國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院不派出監(jiān)事會的國有企業(yè)，由省級人民政府決定派出，監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責(zé)。充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用，建立集體決策及可追溯個人責(zé)任的董事會議事制度。除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他國有大中型企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)，允許和鼓勵地方試點，探索和建立國有資產(chǎn)管理的具體方式。各級政府要采取措施積極推進這項工作。企業(yè)不再套用黨政機關(guān)的行政級別，也不再比照黨政機關(guān)干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇，實行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者管理辦法。 ?。ǘ┟鞔_政府與企業(yè)的責(zé)任。 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行） 根據(jù)黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，制定本基本規(guī)范。企業(yè)依法自主經(jīng)營、照章納稅、自負(fù)盈虧，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 ?。ㄋ模┓蛛x企業(yè)辦社會的職能。 ?。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營。 政府與被授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團公司或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)）簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。 ?。ㄆ撸┙⒁?guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。董事會中可設(shè)獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨立董事。 國有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會中的國有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任。 大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學(xué)、合理，除極少數(shù)特大型企業(yè)集團外，企業(yè)集團的母子公司結(jié)構(gòu)一般應(yīng)在三個層次以內(nèi)。大型企業(yè)或企業(yè)集團應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略。重大投資項目的可行性研究應(yīng)聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證。董事會或經(jīng)理（廠長）會議必須對所作出的決定作成會議記錄，并由出席會議的人員簽名確認(rèn)。以市場為導(dǎo)向，從企業(yè)實際出發(fā)，研究、制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。其他企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)及其人員、裝備、經(jīng)費等也要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。 （十七）加強科技人員隊伍建設(shè)。 ?。ㄊ耍┘哟蠹夹g(shù)改造力度。 （十九）加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。依照《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系。實行全員競爭上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)仍未能競爭上崗的職工，企業(yè)可依法與其解除勞動合同，形成職工能進能出的機制。建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實行以崗定薪，崗變薪變。 ?。ǘ模└母镒》糠峙渲贫?。企業(yè)可與工會就勞動條件、工作時間和勞動報酬等事項通過民主協(xié)商簽訂集體合同。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員逐步與原企業(yè)分離，由社區(qū)管理。 五、成本核算與成本管理 （二十八）做好成本核算與成本管理的各項基礎(chǔ)工作。合理劃分生產(chǎn)費用與非生產(chǎn)費用的界限、期間費用與產(chǎn)品成本的界限、直接計入當(dāng)期損益的費用與可以分?jǐn)傆嬋肫陂g費用或產(chǎn)品成本的費用界限、費用與支出的界限等。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。已經(jīng)完工的在建工程必須及時辦理竣工決算，不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計入財務(wù)費用的利息支出計入在建工程成本。凡屬一次或分期攤銷的待攤費用，應(yīng)按費用項目的受益期分?jǐn)?，分?jǐn)偲谙薏坏贸^一年。實際發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部的具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）會議批準(zhǔn)后進行處理。 （三十五）推行比質(zhì)比價采購。淘汰原材料、能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝和裝備，大力采用先進技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象。企業(yè)虧損或欠交稅費、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)藥費期間，不得購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。 （三十九）建立全面預(yù)算管理制度。 （四十）嚴(yán)格控制對外擔(dān)保。按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（國務(wù)院令第28
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