國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范-wenkub
2023-05-03 03:19:54 本頁(yè)面
【正文】 ?。ㄊ澹┙⑵髽I(yè)技術(shù)中心，國(guó)務(wù)院確定的國(guó)有大中型重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè)）中的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)必須建立技術(shù)中心，并達(dá)到《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評(píng)價(jià)辦法＞及〈企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系＞的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)[1998]849號(hào)）規(guī)定的要求。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)），切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。對(duì)于重大投融資項(xiàng)目（包括兼并收購(gòu)企業(yè)），公司制企業(yè)由公司董事會(huì)集體決策，并由股東會(huì)審議批準(zhǔn)；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議等形式集體決策。投資項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。 （十一）確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院不派出監(jiān)事會(huì)的國(guó)有企業(yè)，由省級(jí)人民政府決定派出，監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用，建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。除必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，其他國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其他企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，允許和鼓勵(lì)地方試點(diǎn)，探索和建立國(guó)有資產(chǎn)管理的具體方式。各級(jí)政府要采取措施積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。企業(yè)不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，也不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的待遇，實(shí)行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理辦法。 （二）明確政府與企業(yè)的責(zé)任。 國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行） 根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求，為推動(dòng)國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理，制定本基本規(guī)范。企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅、自負(fù)盈虧，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 ?。ㄋ模┓蛛x企業(yè)辦社會(huì)的職能。 （五）國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。 政府與被授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)公司或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)）簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。 ?。ㄆ撸┙⒁?guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)中可設(shè)獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事。 國(guó)有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會(huì)中的國(guó)有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任。 大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學(xué)、合理，除極少數(shù)特大型企業(yè)集團(tuán)外，企業(yè)集團(tuán)的母子公司結(jié)構(gòu)一般應(yīng)在三個(gè)層次以內(nèi)。大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略。重大投資項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估、論證。董事會(huì)或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議必須對(duì)所作出的決定作成會(huì)議記錄，并由出席會(huì)議的人員簽名確認(rèn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，研究、制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。其他企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及其人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等也要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。 （十七）加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)。 ?。ㄊ耍┘哟蠹夹g(shù)改造力度。 ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》），企業(yè)與職工通過(guò)平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)仍未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)合同，形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制。建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。 （二十四）改革住房分配制度。企業(yè)可與工會(huì)就勞動(dòng)條件、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)通過(guò)民主協(xié)商簽訂集體合同。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，退休人員逐步與原企業(yè)分離，由社區(qū)管理。 五、成本核算與成本管理 ?。ǘ耍┳龊贸杀竞怂闩c成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。合理劃分生產(chǎn)費(fèi)用與非生產(chǎn)費(fèi)用的界限、期間費(fèi)用與產(chǎn)品成本的界限、直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用與可以分?jǐn)傆?jì)入期間費(fèi)用或產(chǎn)品成本的費(fèi)用界限、費(fèi)用與支出的界限等。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。已經(jīng)完工的在建工程必須及時(shí)辦理竣工決算，不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出計(jì)入在建工程成本。凡屬一次或分期攤銷的待攤費(fèi)用，應(yīng)按費(fèi)用項(xiàng)目的受益期分?jǐn)?，分?jǐn)偲谙薏坏贸^(guò)一年。實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部的具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。 ?。ㄈ澹┩菩斜荣|(zhì)比價(jià)采購(gòu)。淘汰原材料、能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝和裝備，大力采用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)虧損或欠交稅費(fèi)、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)藥費(fèi)期間，不得購(gòu)置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。 ?。ㄈ牛┙⑷骖A(yù)算管理制度。 ?。ㄋ氖﹪?yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（國(guó)務(wù)院令第28
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