國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范-wenkub
2023-05-03 03:19:53 本頁面
【正文】 管理的信息化。圍繞增加品種，改進質(zhì)量。采取面向社會公開招聘等多種形式吸引優(yōu)秀科技人才，關(guān)鍵技術(shù)人才的引進不受地域、國別的限制。 ?。ㄊ┰鰪娂夹g(shù)創(chuàng)新能力。引進技術(shù)應注重技術(shù)的先進性和適用性，并做到消化吸收。對于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴重損失的決策，必須追究有關(guān)人員的責任。嚴禁在國家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項目，防止盲目投資和重復建設。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時調(diào)整?！ 《?、發(fā)展戰(zhàn)略 ?。ㄊ┘訌姲l(fā)展戰(zhàn)略研究?！ 。ň牛┙⒛缸庸倔w制。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。依照《公司法》明確股東會或股東大會（以下簡稱股東會）。被授權(quán)企業(yè)應當有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預算管理、審計和監(jiān)督管理制度，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔國有凈資產(chǎn)保值增值責任。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的國有大型企業(yè)或企業(yè)集團公司，經(jīng)政府授權(quán)，對其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學校、醫(yī)院和其他社會服務機構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔，并逐步過渡到由政府承擔，有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。政府以投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)的債務承擔有限責任?！ ∫?、政企分開與法人治理結(jié)構(gòu) ?。ㄒ唬┱蠓珠_。政府通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，不干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動，并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 ?。ㄈ┤∠髽I(yè)行政級別。獨立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社會服務機構(gòu)與企業(yè)分離。中央管理的企業(yè)由國務院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府授權(quán)。 ?。嵭泄煞葜聘脑?。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，并規(guī)范運作?！ 。ò耍娀O(jiān)事會的監(jiān)督作用。企業(yè)集團應按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司對子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔相應責任。企業(yè)應了解經(jīng)濟全球化及當代科學技術(shù)的發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方向、企業(yè)主導產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢，全面分析、掌握自身及競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。 ?。ㄊ┳龊弥卮鬀Q策的可行性研究?！ 。ㄊ┙⒅卮鬀Q策的責任制度。 三、技術(shù)創(chuàng)新 ?。ㄊ模┢髽I(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極實行“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的研究開發(fā)方式，跟蹤國際上技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主開發(fā)能力。企業(yè)應根據(jù)實際情況逐步增加研究開發(fā)費用。對科技人員可實行項目成果獎、新產(chǎn)品新增利潤提成、技術(shù)折價入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等分配辦法。防治污染、提高效益和擴大出口進行技術(shù)改造，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。同時，應借助網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)商務信息的傳輸與共享，探索電子商務等新的貿(mào)易方式。 ?。ǘ唬└母镉霉ぶ贫取４蚱啤案刹俊焙汀肮と恕钡纳矸萁缦?，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員必須實行公開競聘、擇優(yōu)聘用、定期考核，并實行任期制，不稱職的必須及時從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下的機制。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減的機制?！ 。ǘ澹┚S護職工合法權(quán)益。依照《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）、《國務院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)[1998]44號）、《失業(yè)保險條例》（國務院令第258號）、《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）等有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，并按時足額繳納社會保險費。企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬必須與其職責、貢獻掛鉤?！ 。ǘ牛┱_核算成本費用。按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的有關(guān)固定資產(chǎn)劃分原則，制訂具體的固定資產(chǎn)標準和目標，作為核算的依據(jù)?！ 。ㄈ唬┌磭医y(tǒng)一的會計制度核算利息支出?！ 。ㄈ┌匆?guī)定預提和攤銷費用?！ 。ㄈ┌匆?guī)定計提和處理資產(chǎn)損失。依據(jù)產(chǎn)品的市場價格、目標利潤和原材料、能源消耗定額等確定目標成本，把目標成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，目標責任落實到人，嚴格考核成本指標，獎罰兌現(xiàn)。結(jié)合實際制訂和完善本企業(yè)物資采購的具體規(guī)章制度，對物資采購實施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價，對損公肥私行為要從嚴懲處。從嚴格控制非生產(chǎn)性支出。實行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團，應當通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能，對內(nèi)部各單位實行統(tǒng)一結(jié)算。預算內(nèi)資金支出實行責任人限額審批制，限額以上資金支出實行集體審議聯(lián)簽制。各級政府部門不得強令企業(yè)對外擔保。企業(yè)只能設一套會計賬簿進行核算，不得賬外設賬
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