國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范-wenkub
2023-05-03 03:19:53 本頁面
【正文】 管理的信息化。圍繞增加品種，改進(jìn)質(zhì)量。采取面向社會(huì)公開招聘等多種形式吸引優(yōu)秀科技人才，關(guān)鍵技術(shù)人才的引進(jìn)不受地域、國別的限制?！ 。ㄊ┰鰪?qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。引進(jìn)技術(shù)應(yīng)注重技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，并做到消化吸收。對(duì)于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁在國家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項(xiàng)目，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時(shí)調(diào)整?！ 《l(fā)展戰(zhàn)略 ?。ㄊ┘訌?qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究?！ 。ň牛┙⒛缸庸倔w制。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。依照《公司法》明確股東會(huì)或股東大會(huì)（以下簡稱股東會(huì)）。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計(jì)和監(jiān)督管理制度，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的國有大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司，經(jīng)政府授權(quán)，對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費(fèi)用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，并逐步過渡到由政府承擔(dān)，有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。政府以投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。 一、政企分開與法人治理結(jié)構(gòu) ?。ㄒ唬┱蠓珠_。政府通過出資人代表對(duì)國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！ 。ㄈ┤∠髽I(yè)行政級(jí)別。獨(dú)立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分離。中央管理的企業(yè)由國務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)。 ?。?shí)行股份制改造。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范運(yùn)作?！ 。ò耍?qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司對(duì)子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟(jì)全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，切實(shí)把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方向、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢，全面分析、掌握自身及競爭對(duì)手的優(yōu)勢和劣勢。 ?。ㄊ┳龊弥卮鬀Q策的可行性研究?！ 。ㄊ┙⒅卮鬀Q策的責(zé)任制度?！ ∪?、技術(shù)創(chuàng)新 ?。ㄊ模┢髽I(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的研究開發(fā)方式，跟蹤國際上技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主開發(fā)能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增加研究開發(fā)費(fèi)用。對(duì)科技人員可實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、新產(chǎn)品新增利潤提成、技術(shù)折價(jià)入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等分配辦法。防治污染、提高效益和擴(kuò)大出口進(jìn)行技術(shù)改造，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。同時(shí)，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式。 ?。ǘ唬└母镉霉ぶ贫?。打破“干部”和“工人”的身份界限，企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員必須實(shí)行公開競聘、擇優(yōu)聘用、定期考核，并實(shí)行任期制，不稱職的必須及時(shí)從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下的機(jī)制。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，形成收入能增能減的機(jī)制?！ 。ǘ澹┚S護(hù)職工合法權(quán)益。依照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1998]44號(hào)）、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第258號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)）等有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬必須與其職責(zé)、貢獻(xiàn)掛鉤?！ 。ǘ牛┱_核算成本費(fèi)用。按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的有關(guān)固定資產(chǎn)劃分原則，制訂具體的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，作為核算的依據(jù)?！ 。ㄈ唬┌磭医y(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度核算利息支出。 ?。ㄈ┌匆?guī)定預(yù)提和攤銷費(fèi)用?！ 。ㄈ┌匆?guī)定計(jì)提和處理資產(chǎn)損失。依據(jù)產(chǎn)品的市場價(jià)格、目標(biāo)利潤和原材料、能源消耗定額等確定目標(biāo)成本，把目標(biāo)成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際制訂和完善本企業(yè)物資采購的具體規(guī)章制度，對(duì)物資采購實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價(jià)，對(duì)損公肥私行為要從嚴(yán)懲處。從嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。實(shí)行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能，對(duì)內(nèi)部各單位實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制，限額以上資金支出實(shí)行集體審議聯(lián)簽制。各級(jí)政府部門不得強(qiáng)令企業(yè)對(duì)外擔(dān)保。企業(yè)只能設(shè)一套會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核算，不得賬外設(shè)賬
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