【正文】 究。大型企業(yè)或企業(yè)集團應將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設立專門機構負責制定發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應了解經(jīng)濟全球化及當代科學技術的發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策、本行業(yè)關鍵技術的發(fā)展方向、企業(yè)主導產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢，全面分析、掌握自身及競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。 　　大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學、合理，除極少數(shù)特大型企業(yè)集團外，企業(yè)集團的母子公司結構一般應在三個層次以內(nèi)。企業(yè)集團應按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司對子公司依法行使出資人權利并承擔相應責任。 　　國有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會中的國有股東代表半數(shù)以上應由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔任。 　　（八）強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用。董事會中可設獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨立董事。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，并規(guī)范運作。 　?。ㄆ撸┙⒁?guī)范的法人治理結構。 　?。嵭泄煞葜聘脑?。 　　政府與被授權的大型企業(yè)、企業(yè)集團公司或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等（以下統(tǒng)稱被授權企業(yè)）簽訂授權經(jīng)營協(xié)議，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。中央管理的企業(yè)由國務院授權，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府授權。 　?。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)實行授權經(jīng)營。獨立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社會服務機構與企業(yè)分離。 　　（四）分離企業(yè)辦社會的職能。 　　（三）取消企業(yè)行政級別。企業(yè)依法自主經(jīng)營、照章納稅、自負盈虧，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任。政府通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，不干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動，并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行） 　 　　根據(jù)黨的十五屆四中全會《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，制定本基本規(guī)范。 　　一、政企分開與法人治理結構 　?。ㄒ唬┱蠓珠_。 　?。ǘ┟鞔_政府與企業(yè)的責任。政府以投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)的債務承擔有限責任。企業(yè)不再套用黨政機關的行政級別，也不再比照黨政機關干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇，實行適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者管理辦法。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學校、醫(yī)院和其他社會服務機構移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔，并逐步過渡到由政府承擔，有些可以轉為企業(yè)化經(jīng)營。各級政府要采取措施積極推進這項工作。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的國有大型企業(yè)或企業(yè)集團公司，經(jīng)政府授權，對其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)，允許和鼓勵地方試點，探索和建立國有資產(chǎn)管理的具體方式。被授權企業(yè)應當有健全的資產(chǎn)管理、股權代表管理、全面預算管理、審計和監(jiān)督管理制度，對授權范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權利，并承擔國有凈資產(chǎn)保值增值責任。除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他國有大中型企業(yè)應依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）逐步改制為多元股東結構的有限責任公司或股份有限公司。依照《公司法》明確股東會或股東大會（以下簡稱股東會）。充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用，建立集體決策及可追溯個人責任的董事會議事制度。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。依照國務院發(fā)布的《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務院派出，對國務院不派出監(jiān)事會的國有企業(yè)，由省級人民政府決定派出，監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責。 　?。ň牛┙⒛缸庸倔w制。子公司應依法改制，建立規(guī)范的法人治理結構。 　　二、發(fā)展戰(zhàn)略 　?。ㄊ┘訌姲l(fā)展戰(zhàn)略研究。 　?。ㄊ唬┐_定科學合理的戰(zhàn)略目標。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強技術創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時調整。投資項目必須進行科學、審慎的可行性研究、論證。嚴禁在國家明令禁止的投資領域內(nèi)上項目，防止盲目投資和重復建設。對于重大投融資項目（包括兼并收購企業(yè)），公司制企業(yè)由公司董事會集體決策，并由股東會審議批準；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長）會議等形式集體決策。對于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴重損失的決策，必須追究有關人員的責任。企業(yè)應認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號），切實把技術創(chuàng)新作為增強企業(yè)競爭力的關鍵措施。引進技術應注重技術的先進性和適用性，并做到消化吸收。 　?。ㄊ澹┙⑵髽I(yè)技術中心，國務院確定的國有大中型重點聯(lián)系企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）中的國有和國有控股企業(yè)必須建立技術中心，并達到《關于印發(fā)＜企業(yè)技術中心認定與評價辦法＞及〈企業(yè)技術中心評價指標體系＞的通知》（國經(jīng)貿(mào)技術[1998]849號）規(guī)定的要求。 　?。ㄊ┰鰪娂夹g創(chuàng)新能力。通過技術創(chuàng)新