【正文】 人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二條就規(guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。我國憲法第五十三條要求每個(gè)公民必須“遵守社會公德”。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者都應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的企業(yè)章程。因此，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者在從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動時(shí)必須認(rèn)真遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法生產(chǎn)經(jīng)營，避免給國家和社會造成損害，影響企業(yè)自身發(fā)展。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者只有在從事生產(chǎn)經(jīng)營管理活動時(shí)行為是合法的、符合基本社會公德和商業(yè)道德的，其權(quán)益才能得到法律的保護(hù)。第三條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行社會責(zé)任，維護(hù)國家、集體、社會公共利益，不得損害職工和消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)營管理權(quán)的內(nèi)容包括產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物各個(gè)方面，主要有：經(jīng)營方式選擇權(quán)；生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)；物資采購權(quán)；產(chǎn)品銷售權(quán)；人事勞務(wù)管理權(quán)；資金支配使用權(quán)；物資管理權(quán)；其他經(jīng)營管理權(quán)。也就是說，如果某個(gè)企業(yè)是董事長行使經(jīng)營管理職權(quán)，則條例的企業(yè)經(jīng)營管理者即指該董事長，如果某個(gè)企業(yè)董事長是掛名的，是總經(jīng)理在行使經(jīng)營管理職權(quán)，則條例的企業(yè)經(jīng)營管理者是指該總經(jīng)理。對如何界定條款中所稱的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，觀點(diǎn)也不盡一致。【釋義】本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。如明確要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全“由政府相關(guān)部門參加的與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)工作有關(guān)的聯(lián)席會議制度”、“涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度”；明確規(guī)定由企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織代表企業(yè)參加協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者之間的和諧與合作；賦予企業(yè)對規(guī)范性文件的審查申請權(quán)；規(guī)定企業(yè)經(jīng)營管理者涉嫌違法犯罪被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，可以委托他人臨時(shí)代為行使生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，等等?？垩阂鬃冑|(zhì)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理”；明確禁止“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序等活動”、“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會團(tuán)體、提供贊助或者捐贈”等行為；規(guī)定企業(yè)有權(quán)拒絕行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依照正當(dāng)程序進(jìn)行的監(jiān)督檢查，等等。因此，本法主要從規(guī)范政府及其工作人員的行為，來改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。再如條例第十一條賦予企業(yè)對規(guī)范性文件的審查申請權(quán)，則各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法及我省的地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定、各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定就是該條款的立法依據(jù)。企業(yè)發(fā)展離不開政府和社會各界的關(guān)心、支持和幫助。企業(yè)作為創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)主體，與政府、社會等都有千絲萬縷的關(guān)系。對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的保護(hù)，實(shí)質(zhì)上是對生產(chǎn)力發(fā)展的保護(hù)，符合廣大群眾的根本利益。福建改革開放三十年的突飛猛進(jìn)，與企業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍是分不開的，與企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的迅速成長和不斷成熟也是分不開的。企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動直接關(guān)系著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長、人民物質(zhì)生活水平的提高息息相關(guān)。隨著這項(xiàng)地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施，企業(yè)和企業(yè)家們將會獲得越來越多、越來越有保障的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而與這一過程相伴隨的，也將是企業(yè)健康發(fā)展、社會財(cái)富涌流、經(jīng)濟(jì)效益倍增，從而有力地引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。對此，省委書記、省人大常委會主任盧展工同志高度重視條例的制定，在立法過程中多次關(guān)心過問，并提出了許多重要意見。在這次常委會會議上，組成人員對制定條例的必要性予以一致肯定，同時(shí)對條例的體例以及具體內(nèi)容提出了一些不同意見。省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門認(rèn)真辦理代表議案，著手條例的立法調(diào)研及起草相關(guān)工作。2004年1月，105名省人大代表在福建省十屆人大二次會議上，聯(lián)名提出《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)條例》的議案，并被列為大會的第1號議案。各級政府始終積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。但是，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動以及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益受到非法侵犯的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，因此，依法維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益既是各級政府和有關(guān)部門的職責(zé)所在，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。2007年，部分省人大代表在省十屆人大五次會議上再次提出要求制定《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)條例》。條例草案于2007年10月經(jīng)省政府第85次常務(wù)會議通過并提交省人大常委會。根據(jù)常委會審議意見，法制委、法工委加大了調(diào)研力度，在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，于2008年11月將條例草案修改稿提交省十一屆人大常委會第六次會議進(jìn)行第二次審議。省人大常委會各位組成人員以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真做好法規(guī)的審議工作，并加快立法步伐，在各方意見比較一致的情況下，經(jīng)過常委會會議二審后，就表決通過了《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)條例》。第一條 為了保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益，改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。只有企業(yè)發(fā)展了，做大做強(qiáng)了，才能有效擴(kuò)大并保障就業(yè)，才可能源源不斷地提供經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需的財(cái)源，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟(jì)總量的增長主要靠企業(yè)，財(cái)政收入的增加主要靠企業(yè)，商品和服務(wù)的提供主要靠企業(yè)，勞動就業(yè)的擴(kuò)大主要靠企業(yè)。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入世貿(mào)組織后，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者面臨的矛盾更加集中，遇到的風(fēng)險(xiǎn)更加突出。目前，各種侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中很大一部分來自政府部門。因此，條例在規(guī)定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者必須堅(jiān)持誠信為本、依法經(jīng)營、關(guān)注社會服務(wù)和公益事業(yè)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極為社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)的同時(shí)，還規(guī)定政府部門、司法機(jī)關(guān)要依法行政、公正司法，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。從立法技術(shù)規(guī)范看，在沒有直接上位法的情況下，將這些條款所依據(jù)的法律、法規(guī)統(tǒng)稱為“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)”。從總體上看，條例在內(nèi)容上突出了兩個(gè)特點(diǎn)：一是通過規(guī)范政府行政行為，改善我省投資軟環(huán)境。二是通過確立相關(guān)制度，建立保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的長效機(jī)制。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益保護(hù)，適用本條例。改革開放以來，我國企業(yè)呈現(xiàn)出多元化趨勢，從所有制性質(zhì)劃分，有國有、集體、私營等企業(yè)；從組織形式劃分，有股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司、合伙制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等；從區(qū)域角度劃分，有本國、外國、本省、外省企業(yè)等。一種意見認(rèn)為，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的一把手，即法人企業(yè)的董事長、總經(jīng)理和非法人企業(yè)的負(fù)責(zé)人；另一種意見則認(rèn)為，不僅要保護(hù)“一把手”，更要保護(hù)整個(gè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，保護(hù)經(jīng)營一線的權(quán)益。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)益在相關(guān)法律、法規(guī)中已有規(guī)定，如民法通則從人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度對企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，公司法側(cè)重于保護(hù)公司作為獨(dú)立法人的利益，全民所有制工業(yè)企業(yè)法著眼于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)等。因此，本條例主要保護(hù)的是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)及與財(cái)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的權(quán)利，如知識產(chǎn)權(quán)等；企業(yè)經(jīng)營管理者依法享有的經(jīng)營管理權(quán)，以及與經(jīng)營管理權(quán)有關(guān)的其他權(quán)益，如生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)，資金支配使用權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者支持和參與公益事業(yè)。為此，本條做了三個(gè)方面的規(guī)定：一是企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程。企業(yè)章程，是規(guī)定企業(yè)名稱、宗旨、資本、組織機(jī)構(gòu)及組織活動規(guī)則的基本法律文件，是以書面形式固定下來的股東或發(fā)起人一致的意思表示。二是企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者必須遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行社會責(zé)任。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者自然也必須要遵守社會公德。 誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則。近年來，企業(yè)社會責(zé)任問題越來越受到國際國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注?！吨腥A人民共和國公司法》在總則第五條明確規(guī)定，公司要“接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”。如對國家和社會要創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收，對消費(fèi)者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對職工要創(chuàng)造更好的勞動、生活和發(fā)展條件，對自然環(huán)境要給予更好的保護(hù)等等。這是提倡、鼓勵(lì)的企業(yè)社會責(zé)任。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)與職工兩者之間是相輔相成的關(guān)系?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定。企業(yè)支持和參與公益事業(yè)是企業(yè)社會公德的一種展示，包括：為地方修橋鋪路，支助教育，捐資建校，向教育機(jī)構(gòu)提供獎學(xué)金，向醫(yī)院、養(yǎng)老院、患病者、貧困者、受災(zāi)地區(qū)等進(jìn)行慈善性捐贈，招聘殘疾人或其他困難者就業(yè)等。第四條 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政依法行政是指行政主體必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使行政權(quán)力，并對行政權(quán)力的行使承擔(dān)法律責(zé)任。這些問題在一定程度上侵犯到包括企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者在內(nèi)的行政相對人的合法權(quán)益，損害了政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國人大及其常委會相繼制定了行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等一系列行政法律法規(guī)，依法行政的制度建設(shè)日趨完善。二、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正司法公正司法要求司法機(jī)關(guān)在司法活動中必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到秉公辦案，實(shí)現(xiàn)公平正義。中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障”。司法機(jī)關(guān)公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)質(zhì)是如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。拓寬對企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次，堅(jiān)決查處和制止以服務(wù)和管理為名濫用職權(quán)的行為，堅(jiān)決杜絕刁難企業(yè)，向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款問題。四是要加強(qiáng)與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的聯(lián)系溝通。六是要維護(hù)企業(yè)周邊治安環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益。長期以來，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)面臨的最大問題，不是權(quán)益的不明確，而是權(quán)益保障機(jī)關(guān)的不明確，以及保障機(jī)制的不順暢。二、關(guān)于企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制建立一套與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)工作相適應(yīng)的機(jī)制，是為了集中各個(gè)方面的資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，群策群力，齊抓共管，有效運(yùn)作，共同做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的保護(hù)工作。三、關(guān)于相關(guān)職能部門保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的職責(zé)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級人民政府及其職能部門相互配合，形成合力，才能得以有效實(shí)施。第六條 縣級以上人民政府對在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益保護(hù)工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎勵(lì)。一、關(guān)于表彰制度表彰是由政府給予的一種榮譽(yù)。國家機(jī)關(guān)公務(wù)員之外的其他單位和人員，凡為維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益做出貢獻(xiàn)的，可參照公務(wù)員予以表彰或獎勵(lì)。二、關(guān)于責(zé)任追究制度縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益責(zé)任的追究制度化，使其成為政府工作內(nèi)容的一部分。非國家機(jī)關(guān)或公務(wù)員侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，較多是存在于私權(quán)領(lǐng)域，主要由相關(guān)民事法律、法規(guī)加以規(guī)范。 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制是指由勞動和社會保障部門、雇主代表和工會三方分別代表政府、企業(yè)、勞動者的利益，共同參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議處理的一項(xiàng)法定制度。我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制經(jīng)過多年的運(yùn)作，已經(jīng)形成較為規(guī)范有效的運(yùn)作模式和工作體系，現(xiàn)已上升為國家的一項(xiàng)法定制度，納入勞動法、工會法、勞動合同法等有關(guān)法律中。2002年3月由省勞動和社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省總工會、省企業(yè)家與企業(yè)管理協(xié)會共同組建了省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。因此，本條根據(jù)我省的實(shí)際明確規(guī)定：省、設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制由企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織作為雇主方代表。企業(yè)經(jīng)營管理者是雇主人格化的代表，是企業(yè)利益的代表者和維護(hù)者。相對于省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制工作，設(shè)區(qū)市級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制處于承上啟下的位置，側(cè)重從本地勞動關(guān)系現(xiàn)狀和共性問題出發(fā)，研究制定貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策的措施和辦法，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，建立和完善本地區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織與行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶。根據(jù)本條例的規(guī)定，企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會的職責(zé)主要有如下三項(xiàng)：一、依法履行維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的職責(zé)。當(dāng)今衡量企業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)不僅要看企業(yè)盈利情況，還要看企業(yè)承擔(dān)多少社會責(zé)任。三、為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者提供服務(wù)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為宗旨。第九條 地方國家機(jī)關(guān)依法制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會或者以其他形式聽取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會組織、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的意見和建議。涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，一般將涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等有關(guān)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。（一）關(guān)于聽證會。（二）關(guān)于論證會。座談會也是解決立法科學(xué)性問題的一個(gè)主要手段，但一般來講，座談會的主題、議題都比較自由、靈活，可以就地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件制定過程中出現(xiàn)的某個(gè)具體問題進(jìn)行座談，也可以就一些宏觀的問題進(jìn)行闡述；同時(shí)，在邀請對象和程序上還可以按照召集會議主持人的意愿進(jìn)行決定。本條例所稱的規(guī)范性文件其外延包括地方性法規(guī)，省人民政府、較大市人民政府、省會城市制定的規(guī)章，縣級以上地方人民政府及其行政管理部門制定或者經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)以政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)名義發(fā)布的規(guī)范性文件?！踞屃x】本條是關(guān)于企業(yè)享有對規(guī)范性文件的審查申請權(quán)以及審查機(jī)關(guān)審查義務(wù)的規(guī)定。按照行政法制監(jiān)督的層級要求，規(guī)范性文件的制定主體不同，審查的主體也是不同的，其中，屬于地方人民政府所屬行政管理部門制定的，由同級人民政府予以審查；屬于市、縣級人民政府直接制定的，由上級人民政府予以審查；屬省級人民政府制定的規(guī)范性文件，按照立法法、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、福建省實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法、福建省地方政府