【正文】 設(shè)生產(chǎn)安全事故專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組，應(yīng)急專家名單詳見附件四），根據(jù)實(shí)際情況需要，專家組成員可邀請(qǐng)自治區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?、市安全生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T，為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。()后勤保障工作組。 ()事故善后處理工作組。 ()人員疏散安置工作組。 ()水電工程搶險(xiǎn)工作組。 ()重大污染處理工作組。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。市公安局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。 應(yīng)急工作組當(dāng)發(fā)生較大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)立個(gè)應(yīng)急工作組。 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部當(dāng)發(fā)生較大以上事故時(shí)，成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。 ()住建委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建筑施工生產(chǎn)類安全事故的應(yīng)急救援工作； ()市政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)供水、供氣等公共設(shè)施類別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作； ()交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)碼頭生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故衍生環(huán)境污染應(yīng)急處置工作；()海事局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()公安局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)，民爆類別生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作； （)人防辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人防工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作； ()農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()工信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)鐵路類別、供電生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。具體按各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行明確。安全生產(chǎn)應(yīng)急辦工作職責(zé)：()在應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備日常管理工作。應(yīng)急委的工作職責(zé)主要是：()領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；()組織制定和實(shí)施市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，批準(zhǔn)年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作計(jì)劃，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中的重大問題；()決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重大事項(xiàng)和應(yīng)急救援行動(dòng)的重大決策；()批準(zhǔn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；()審定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；()審定生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 組織體系 常態(tài)下應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急管理委員會(huì)市人民政府設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急委），由應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。（）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。由各負(fù)有生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急職責(zé)的牽頭單位負(fù)責(zé)編制，并與本預(yù)案相銜接。因此，轄區(qū)可能發(fā)生礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工商企業(yè)、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水等生產(chǎn)安全事故。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。工作原則 以人為本，安全第一。國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以及《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是貴港市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和分級(jí)處置的執(zhí)行依據(jù)。貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則 編制的目的 編制依據(jù) 分類分級(jí) 適用范圍工作原則 貴港市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)急預(yù)案體系 組織體系 常態(tài)下應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu) 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 事故監(jiān)控與信息的報(bào)告 預(yù)測(cè)、接警、報(bào)警、預(yù)警支持系統(tǒng) 應(yīng)急響應(yīng) 先期處置 分級(jí)分類響應(yīng) 基本響應(yīng) 指揮與協(xié)調(diào) 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 后期處置 善后處置 保險(xiǎn) 社會(huì)救助 生產(chǎn)恢復(fù) 總結(jié)備案 保障措施 通信與信息保障 救援裝備保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 資金保障 物資保障 交通運(yùn)輸保障 治安維護(hù) 安置保障 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 監(jiān)督檢查 附則 預(yù)案管理與更新 備案 預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 預(yù)案實(shí)施時(shí)間附件 安全生產(chǎn)事故預(yù)案警、響應(yīng)、事故等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附件 貴港市政府機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄附件 貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下組織機(jī)構(gòu)圖附件 應(yīng)急專家名單（貴港市安全生產(chǎn)專家組成員名單）附件 事故報(bào)告樣表附件 貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急值班電話表附件 貴港市安全生產(chǎn)事故基本響應(yīng)圖 總則 編制的目的 為規(guī)范和強(qiáng)化貴港市各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力和防御水平，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為貴港市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，制定本預(yù)案。 生產(chǎn)安全事故預(yù)警、響應(yīng)、事故等級(jí)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各縣市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門要與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。貴港市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析目前，貴港市轄區(qū)內(nèi)共有多家工礦商貿(mào)企業(yè)。 應(yīng)急預(yù)案體系貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系詳見附件四《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成一覽表》，主要包括：（）貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其中貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第 號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》( )編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。應(yīng)急委主任由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。 應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急委下設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急辦），生產(chǎn)安全應(yīng)急辦設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)局）。負(fù)責(zé)擬定市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃、年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作計(jì)劃，提出市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目建議；()負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作方面的指示精神，定期組織召開應(yīng)急工作會(huì)議，收集我市生產(chǎn)安全事故信息，分析存在的問題，提出相應(yīng)的工作措施意見；()開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急委的相關(guān)工作部署；定期向市應(yīng)急委匯報(bào)執(zhí)行情況；()組織市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組的組建和管理工作，負(fù)責(zé)市各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的管理工作，組織實(shí)施應(yīng)急救援相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)匯總市應(yīng)急保障的相關(guān)信息并及時(shí)更新；()負(fù)責(zé)開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和組織實(shí)施市安全生產(chǎn)應(yīng)急能力的評(píng)估工作；()具體策劃和實(shí)施市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練和評(píng)估考核工作；()負(fù)責(zé)編制年度應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并報(bào)應(yīng)急委審核、批準(zhǔn)；()承辦應(yīng)急委交辦的其他工作。通常情況下，按以下原則設(shè)立：.當(dāng)發(fā)生較大以上（含較大）生產(chǎn)安全事故時(shí)，設(shè)立貴港市生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮部，總指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由安監(jiān)局、發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管部門及涉及的相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。 ()質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； 其它有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的需要，在市安全生產(chǎn)應(yīng)急總指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作目標(biāo)是調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響降到最低。根據(jù)事故類型和相應(yīng)級(jí)別的不同，具體設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)急工作組的數(shù)量可隨之變化，具體由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定。具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，實(shí)施交通管制工作等。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。具體負(fù)責(zé)事故受傷人員的救護(hù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局協(xié)同配合。由市住建委負(fù)責(zé)，市市政局、工信委、貴港供電局、北控水務(wù)公司及新奧燃?xì)夤緟f(xié)同配合。由事故所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市民政局、事故單位、紅十字會(huì)協(xié)同配合。由市民政局負(fù)責(zé)，事故所在地縣（市、區(qū)）政府、市人社局、市總工會(huì)、事故單位協(xié)同配合。由市政府辦公室負(fù)責(zé)，市法制辦、應(yīng)急辦、新聞辦、事故所在地縣（市、區(qū)）政府協(xié)同配合。 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 事故監(jiān)控與信息的報(bào)告 預(yù)測(cè)()負(fù)有應(yīng)急救援職責(zé)的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故的監(jiān)控與信息收集工作。建立完善重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新。初次報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告后小時(shí)內(nèi)。 ()安全生產(chǎn)應(yīng)急辦要與毗鄰的城區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)建立事故信息協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于一些比較敏感的生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為更高級(jí)別的安全生產(chǎn)事故信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門負(fù)責(zé)接收、處理接到的預(yù)警信息，并將預(yù)警信息及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦匯總。 ()預(yù)報(bào)有重大自然災(zāi)害信息可能衍生生產(chǎn)安全事故的。 .當(dāng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急總指揮部做出預(yù)警決定后，與生產(chǎn)安全事故預(yù)警有關(guān)的各部門、兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作并進(jìn)入待命狀態(tài)。 .建立和完善應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。 應(yīng)急響應(yīng) 先期處置生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要迅速組織人員開展自救。各縣市區(qū)政府和參與響應(yīng)的部門迅速派出人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。 不同類別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的類別，市政府各相關(guān)部門分別按照礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水事故應(yīng)急預(yù)案及其規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行響應(yīng)。.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案