【正文】 到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。 按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動控制和被動控制。 ：（ 1）控制流程的基本環(huán)節(jié)是：投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正。 ⑥提倡主動控制為主，輔之以被動控制的方法?？刂苹顒泳褪菣z查實(shí)際發(fā)生的情況 與計劃目標(biāo)值是否存在偏差，偏差是否在允許的范圍之內(nèi)，是否應(yīng)采取控制措施及采取何種措施以糾正偏差。 注意：本題中的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織也可選用直線職能式，其組織結(jié)構(gòu)圖如圖 321 所示 。本題選用直線式（當(dāng)然也可選用直線職能式）。監(jiān)理工作流程包括： ①管理工作流程：如質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、施工安全管理、合同管理等監(jiān)理工作流程。 ⑤配備稱職的監(jiān)理工程人員 根據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理工作的任務(wù)，按照合同約定配備各層次相應(yīng)崗位的監(jiān)理人員。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，并明確相應(yīng)的職責(zé)。 （操作層）：由監(jiān)理員等組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的操作實(shí)施。組織結(jié)構(gòu)模式的選擇應(yīng)考慮有利于項(xiàng)目合同管理，有利于目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。 （ 1）確定工程監(jiān)理目標(biāo) 工程監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立的前提，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中對監(jiān)理工作服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、職責(zé)權(quán)限等的規(guī)定確定監(jiān)理總目標(biāo)，再明確劃分為具體的分目標(biāo)，形成項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)體系。 （ 11）監(jiān)理工程師不得以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動。 （ 7） 監(jiān)理工程師當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己處理問題有錯誤時，應(yīng)及時向建設(shè)單位承認(rèn)錯誤并及時提出改進(jìn)意見。 （ 5）監(jiān)理工程師要為建設(shè)單位嚴(yán)格保密。 （ 2）堅持嚴(yán)格按照合同實(shí)施對工程項(xiàng)目的監(jiān)理，既要保護(hù)建設(shè)單位的利益，又要公平合理地對待施工單位。 （ 4）科學(xué) 科學(xué)是指監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動要依據(jù)科學(xué)的方案，運(yùn)用科學(xué)的手段，采用科學(xué)的方法。 （ 2）誠信 誠信簡單地講就是誠實(shí)、守信用。 （ 2）對施工單位開工前施工準(zhǔn)備活動的監(jiān)理工作內(nèi)容 ①參加設(shè)計 交底；②審批施工組織設(shè)計；③檢查質(zhì)量保證 體系；④審核工程量清單；⑤審批復(fù)測結(jié)果；⑥ 驗(yàn)收地面線；⑦審批工程劃分 ；⑧確認(rèn)場地占用計劃；⑨核算工程量清單； ⑩簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書 ； ○11召開監(jiān)理交底會； ○12召開第一次工會議； ○13簽發(fā)合同工程開工命令。 ：①確定質(zhì)量控制目標(biāo)，建立質(zhì)量目標(biāo)體系；②建立質(zhì)量控制的組織機(jī)構(gòu)；③配備稱職的自檢人員 ；④配備能滿足要求的試驗(yàn)檢測設(shè)備；⑤建立和采用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的工作方法和工作制度。2020 年交通部監(jiān)理工程師考試新教材要點(diǎn)整理 第一章 ：公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。 ：在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師的工作可分為兩個方面：一是自身的準(zhǔn)備工作，二是對施工單位開工前施工準(zhǔn)備活動的監(jiān)理。 第二章 ：監(jiān)理單位經(jīng)營活動的基本準(zhǔn)則是“守法、誠信、公正、科學(xué)”。誠信原則要求監(jiān)理單位在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時，不得夸大 自己的能力，不得擅自分包或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；在監(jiān)理活動中，應(yīng)當(dāng)做到忠厚老實(shí)、重信譽(yù)、竭誠為建設(shè)單位服務(wù)，應(yīng)提供與其資質(zhì)水平相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。工程項(xiàng)目監(jiān)理結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。 （ 3）監(jiān)理工程師本身要模范的遵守國家以及地方的各種法律、法規(guī)和規(guī)定，同時也要求施工單位 模范的遵守，并據(jù)以保護(hù)建設(shè)單位的正當(dāng)權(quán)益。監(jiān)理工程師了解和掌握的有關(guān)建設(shè)單位的情報資料，必須嚴(yán)格保密，不得泄露。 （ 8）監(jiān)理工程師對本監(jiān)理機(jī)構(gòu)的介紹應(yīng)事 實(shí)就是，不得向建設(shè)單位隱瞞機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)實(shí)情況、過去的業(yè)績以及可能影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的因素。 （ 12）為自己所監(jiān)理的 工程項(xiàng)目聘請外單位監(jiān)理人員時，須征得建設(shè)單位的認(rèn)可。 （ 2）確定監(jiān)理工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類、歸并及組合 。 ②確定管理層次和管理跨度 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次 。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、監(jiān)理管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散 情況等，按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。監(jiān)理人員崗位職責(zé)主要規(guī)定各類人員的工作職責(zé)和考核要求。配備的監(jiān)理人員除應(yīng)考慮監(jiān)理人員個人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮監(jiān)理人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。 ②信息處理工作流程：如與監(jiān)理月度報告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程等。 （ 2）直線式結(jié)構(gòu)圖如圖 320 所示。 圖 321 直線職能式組織結(jié)構(gòu)圖 第四章 ：動態(tài)控制的要點(diǎn) ①控制是一定的行為主體為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而采取的一種行為。 ③控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正。 ⑦控制是一個大系統(tǒng)，其中包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)、信息等多個分系統(tǒng)。 （ 2）分類方法有：按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制。 ，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬定和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。 被動控制是一種事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制。因此，對被動控制應(yīng) 當(dāng)予以足夠的重視，并努力提高其控制效果。而且，采取主動控制措施往往要付出一定的代價，即耗費(fèi)一定的資金和時間，對于那些發(fā)生概率小且發(fā)生后損 失亦較小的風(fēng)險因素，采取主動控制措施有時可能是不經(jīng)濟(jì)的。 第五章 ：（ 1）監(jiān)理計劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面： ①工程項(xiàng)目概況；②監(jiān)理工作依據(jù)；③監(jiān)理工作范圍；④監(jiān)理工作內(nèi)容；⑤監(jiān)理工作目標(biāo)；⑥監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；⑦項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門及人員崗位職責(zé)；⑧項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及進(jìn)退場計劃；⑨監(jiān)理工作方法及措施；⑩監(jiān)理工作程序及表格 ； ○11監(jiān)理工作 制 度； ○12監(jiān)理設(shè)施； ○13監(jiān)理設(shè)備的配備及進(jìn)退場計劃； ○14其他。 （ 2）該監(jiān)理計劃缺項(xiàng)包括以下幾方面： ①監(jiān)理工作范圍；②監(jiān)理工作目標(biāo)；③監(jiān)理工作程序及表格；④監(jiān)理工作制度；⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)退場計劃；⑥監(jiān)理設(shè)備的配備及進(jìn)退場計劃。 第六章 ：從質(zhì)量 監(jiān)理的角度來分析，分項(xiàng)、分部工程開工條件應(yīng)從以下幾個方面來審查： （ 1）審查工程分包 監(jiān)理工程師應(yīng)按合同規(guī)定對工程分包計劃和協(xié)議進(jìn)行審查，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。 （ 4）審查施工組織及人員配備 分項(xiàng)工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查該分項(xiàng)工程的施工組織，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工管理、自檢人員及主要施工操作人員的配備是否符合合同要求并滿足施工要求。 監(jiān)理工程師通過以上幾方面的審查，以確認(rèn)是否具備開工條件。 （ 4）監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的質(zhì)量事故技術(shù)處理意見后，審核簽認(rèn)有關(guān)單位提出的質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。 ：（ 1）承包人是施工質(zhì)量的直接實(shí)施者和責(zé)任者，應(yīng)建立完善的質(zhì)量自檢體系。承包人的自檢人員沒有檢查或檢查不合格，不能報請監(jiān)理工程師。 （ 1） 工程開工前， 監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果 及時計入臺賬。 危險性較大的分部分項(xiàng)工程必須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工，在施工過程中需要對專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行修改的，必須報原批準(zhǔn)部門同意，不得擅自修改。 安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ① 安全監(jiān)理工作依據(jù)； ② 安全監(jiān)理工作目標(biāo)； ③ 安全監(jiān)理工作內(nèi)容； ④ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)； ⑤ 安全監(jiān)理工作制度； ⑥ 初步認(rèn)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表； ⑦ 初步認(rèn)定須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表； ⑧ 初步確定須編制的專項(xiàng)安全 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一覽表； ⑨ 初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施； ⑩ 必要的安全防護(hù)用品。 ：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的編制實(shí)行分類管理。 （ 3）審查施工單位的臨時用地方案是否符合環(huán)保要求，臨時用地的恢復(fù)計劃是否可行。 （ 2） 對施工現(xiàn)場、施工作業(yè)進(jìn)行巡視或旁站監(jiān)理，檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況。 （ 6）參加工地例會。 （ 2）檢查施工單位的環(huán)保資料是否達(dá)到要求。 ② 監(jiān)理工程師檢查已實(shí)施的環(huán)保達(dá)標(biāo)工程和環(huán)保工程，對交工驗(yàn)收后發(fā)生的環(huán)保問題或工程質(zhì)量缺陷及時進(jìn)行調(diào)查和記錄，并指示施工單位進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)或工程修復(fù)。 ②技術(shù)措施： a. 改進(jìn)施工工藝和施工技術(shù)，縮短工藝技術(shù)間歇時間； b. 采用更先進(jìn)的施工方法，以減少施工過程的數(shù)量； c. 采用更先進(jìn)的施工 機(jī)械。 （ 2）流水施工的經(jīng)濟(jì)效果是： ①施工工期較短，可以盡早發(fā)揮投資效益； ②實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，可以提高施工技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率； ③連續(xù)施工，可以充分發(fā)揮施工機(jī)械和勞動力的生產(chǎn)效率； ④提高工程質(zhì)量，可以增加工程項(xiàng)目的使用壽命和節(jié)約使用過程中的維修費(fèi)用； ⑤降低工程成本，可以提高承包單位 的經(jīng)濟(jì)效益。 ：（ 1）材料預(yù)付款的支付需具備以下條件： ①材料符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可； ②承包人已出具材料費(fèi)用憑證或支付單據(jù)； ③ 材料已在現(xiàn)場交貨，且存儲良好，監(jiān)理工程師認(rèn)為材料的存儲方法符合要求； （ 2）監(jiān)理工程師將材料預(yù)付款計入進(jìn)度預(yù)付款證書時應(yīng)注意： ①累積支付材料預(yù)付款的金額不應(yīng)超過合同剩余工作量； ②累積支付材料預(yù)付款的材料數(shù)量，不應(yīng)超過工程所需的實(shí)際總數(shù)量； ③ 預(yù)付款材料的品種應(yīng)與工程計劃進(jìn)度相匹配； ④已支付材料預(yù)付款的材料所有權(quán)歸業(yè)主； ⑤在預(yù)計竣工前 3 個月，將不再支付材料預(yù)付款。 ：其要求不能成立。因而不能單獨(dú)計量支付。 應(yīng)說明的是，以上交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作的主要任務(wù)的（ 4）（ 6）和（ 7）項(xiàng) ，《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTG G102020）的規(guī)定與《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 2020 年版）合同條款的規(guī)定有所不同，讀者在復(fù)習(xí)時應(yīng)注意。總監(jiān)辦應(yīng)事先將會議議程及有關(guān)事項(xiàng)通知建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位并做好會議準(zhǔn)備。 （ 2）會議內(nèi)容： ①各方應(yīng)介紹各自的人員、組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)范圍及聯(lián)系方式。 ④監(jiān)理 單位應(yīng)就監(jiān)理工作準(zhǔn)備情況以及有關(guān)事項(xiàng)作出說明。 ：《監(jiān)理工作報告》 內(nèi)容如下 : (1)監(jiān)理工作概況。 （ 3）計量支付、工程進(jìn)度和合同管理情況。 （ 7）監(jiān)理工作體會。 （ 2）監(jiān)理工作工作范圍：依據(jù)監(jiān)理合同中約定的監(jiān)理服務(wù)的要求和范圍，對擬投監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作安排、主要監(jiān)理人員的崗位職責(zé)進(jìn)行必要的闡述。 （ 6）監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和 措施。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好項(xiàng)目施工監(jiān)理上，例如協(xié)助建設(shè)單位選擇施工單位、督促建設(shè)單位 與施工單位履行合同，審核設(shè)計圖紙，做好質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全與環(huán)保監(jiān)理等。 其優(yōu)點(diǎn)是減少評標(biāo)工作量、縮短時間、節(jié)約費(fèi)用，提高了投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會；缺點(diǎn)是啃漏掉更具實(shí)力的投標(biāo)人。 理由：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以外地企業(yè)為理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。 理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，所以交通局辦公室