【正文】 2020 年交通部監(jiān)理工程師考試新教材要點整理 第一章 ：公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。 交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任； 項目法人對工程質(zhì)量負管理責任； 勘察設計單位對勘察設計質(zhì)量負責； 施工單位對施工質(zhì)量負責； 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任； 試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負責。 其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質(zhì)量負相應責任。 ：①確定質(zhì)量控制目標，建立質(zhì)量目標體系；②建立質(zhì)量控制的組織機構(gòu)；③配備稱職的自檢人員 ；④配備能滿足要求的試驗檢測設備；⑤建立和采用標準、規(guī)范化的工作方法和工作制度。 ：在施工準備階段，監(jiān)理工程師的工作可分為兩個方面：一是自身的準備工作，二是對施工單位開工前施工準備活動的監(jiān)理。其內(nèi)容如下。 （ 1）監(jiān)理的自身準備工作內(nèi)容 ①配備實驗室設備；②熟悉合同文件；③調(diào)查施工環(huán)境條件；④編制建立計劃；⑤編制監(jiān)理細則。 （ 2）對施工單位開工前施工準備活動的監(jiān)理工作內(nèi)容 ①參加設計 交底；②審批施工組織設計；③檢查質(zhì)量保證 體系；④審核工程量清單；⑤審批復測結(jié)果；⑥ 驗收地面線；⑦審批工程劃分 ；⑧確認場地占用計劃；⑨核算工程量清單； ⑩簽發(fā)開工預付款支付證書 ； ○11召開監(jiān)理交底會； ○12召開第一次工會議； ○13簽發(fā)合同工程開工命令。 第二章 ：監(jiān)理單位經(jīng)營活動的基本準則是“守法、誠信、公正、科學”。 （ 1）守法 守法是監(jiān)理單位必須遵守的起碼的行為準則。對于工程監(jiān)理單位來說，守法就是要依法經(jīng)營，依法開展監(jiān)理工作。 （ 2）誠信 誠信簡單地講就是誠實、守信用。誠信原則要求監(jiān)理單位在承攬監(jiān)理業(yè)務時，不得夸大 自己的能力，不得擅自分包或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務；在監(jiān)理活動中，應當做到忠厚老實、重信譽、竭誠為建設單位服務，應提供與其資質(zhì)水平相適應的技術(shù)服務。 （ 3）公正 公正性是社會 公認的職業(yè)準則，也是從事工程監(jiān)理活動應當遵循的重要準則。公正是指監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中既要維護建設單位的利益，又不能損害施工單位的合法權(quán)益，并依據(jù)合同公平合理的處理建設單位與施工單位之間的矛盾糾紛。 （ 4）科學 科學是指監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動要依據(jù)科學的方案，運用科學的手段，采用科學的方法。工程項目監(jiān)理結(jié)束后，還要進行科學的總結(jié)。只有這樣，才能 提高高智能的科學的服務，才能符合工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的需要。 ：監(jiān)理工程師的職業(yè)道德準則如下： （ 1）熱愛本職工作，忠于職守、認真負責，具有對工程建設的高度責任感。 （ 2）堅持嚴格按照合同實施對工程項目的監(jiān)理，既要保護建設單位的利益，又要公平合理地對待施工單位。 （ 3）監(jiān)理工程師本身要模范的遵守國家以及地方的各種法律、法規(guī)和規(guī)定，同時也要求施工單位 模范的遵守，并據(jù)以保護建設單位的正當權(quán)益。 （ 4）監(jiān)理工程師不得接受建設單位所支付的監(jiān)理酬金以外的報酬以及任何形式的回扣、提成、津貼或其他間接報酬。同時，也不得 接受施工單位的任何好處，以保持監(jiān)理工程師的廉潔性。 （ 5）監(jiān)理工程師要為建設單位嚴格保密。監(jiān)理工程師了解和掌握的有關(guān)建設單位的情報資料，必須嚴格保密，不得泄露。 （ 6）當監(jiān)理工程師認為自己正確的判斷或決定被建設單位否決時，監(jiān)理工程師應闡明自己的觀點，并且要以書面的形式通知建設單位，說明可能給建設單位一方帶來的不良后果。如認為建設單位的判斷或決定不可行時，應書面向建設單位提出勸告。 （ 7） 監(jiān)理工程師當發(fā)現(xiàn)自己處理問題有錯誤時，應及時向建設單位承認錯誤并及時提出改進意見。 （ 8）監(jiān)理工程師對本監(jiān)理機構(gòu)的介紹應事 實就是，不得向建設單位隱瞞機構(gòu)人員現(xiàn)實情況、過去的業(yè)績以及可能影響監(jiān)理服務質(zhì)量的因素。 （ 9）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師個人，不為所監(jiān)理項目指定承包人、建筑材料、設備和構(gòu)配件，不得經(jīng)營或參與經(jīng)營承包施工，也不得參與采購、營銷設備和材料，也不得在政府部門、施工單位和設備、材料供應單位任職或兼職。 （ 10） 監(jiān)理工程師不得以謊言欺騙建設單位和施工單位，不得傷害、誹謗他人名譽借以提高自己的地位和信譽。 （ 11）監(jiān)理工程師不得以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務，不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動。 （ 12）為自己所監(jiān)理的 工程項目聘請外單位監(jiān)理人員時，須征得建設單位的認可。 （ 13）接受職業(yè)繼續(xù)教育，努力學習專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平。 第三章 ：監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按一下步驟進行。 （ 1）確定工程監(jiān)理目標 工程監(jiān)理目標是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，應根據(jù)監(jiān)理合同中對監(jiān)理工作服務內(nèi)容、服務期限、職責權(quán)限等的規(guī)定確定監(jiān)理總目標，再明確劃分為具體的分目標，形成項目監(jiān)理目標體系。 （ 2）確定監(jiān)理工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理目標和監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類、歸并及組合 。對各項工作進行歸并及組合應以便于監(jiān)理目標的控制為目的，并綜合考慮監(jiān)理項目的規(guī)模、性質(zhì)、工期、工程復雜程度以及監(jiān)理單位自身技術(shù)業(yè)務水平、監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)、組織管理水平等。 （ 3）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu) ①選擇組織結(jié)構(gòu)模式 由于工程項目規(guī)模、性質(zhì)、建設階段等的不同，在設計項目監(jiān)理機構(gòu)的組織 結(jié)構(gòu)時，應選擇適宜的組織結(jié)構(gòu)模式以適應監(jiān)理工作的需要。組織結(jié)構(gòu)模式的選擇應考慮有利于項目合同管理，有利于目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。 ②確定管理層次和管理跨度 項目監(jiān)理機構(gòu)中一般應有三個層次 。 ：由總監(jiān)理工程師及其助手組成，主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求和工程項目監(jiān)理活動特點與內(nèi)容進行科學化、程序化決策與管理。 (包括協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層 )：是承上啟下的管理層次，由駐地監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責監(jiān)理計劃的落實、監(jiān)理目標控制及合同實施的管理。 （操作層）：由監(jiān)理員等組成，具體負責監(jiān)理工作的操作實施。 項目監(jiān)理機構(gòu)中管理跨度的確定應考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、監(jiān)理管理活動的復雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務的標準化程度、各項規(guī)章制度的建立健全情況、建設工程的集中或分散 情況等，按監(jiān)理工作實際需要確定。 ③設置監(jiān)理機構(gòu)中各職能部門 設置項目監(jiān)理機構(gòu)中各職能部門，應依據(jù)監(jiān)理機構(gòu)目標、監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將費用控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全與環(huán)?？刂啤⒑贤芾?、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動或按子項分解，形成相應的管理部門。 ④制定 崗位職責與考核要求 崗位職務及職責的確定，要有明確的目的性，不可因人設崗。根據(jù)責權(quán)一致的原則，應進行適當?shù)氖跈?quán)，并明確相應的職責。監(jiān)理人員崗位職責主要規(guī)定各類人員的工作職責和考核要求。在工作職責中又 分為應完成的工作指標和基本責任。在考核要求中又可分為考核標準和完成時間，對監(jiān)理人員的工作進行定期考核，包括考核內(nèi)容、考核標準及考核時間、獎懲辦法等。 ⑤配備稱職的監(jiān)理工程人員 根據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理工作的任務，按照合同約定配備各層次相應崗位的監(jiān)理人員。配備的監(jiān)理人員除應考慮監(jiān)理人員個人素質(zhì)外，還應考慮監(jiān)理人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。 （ 4）指定科學的工作流程 為使監(jiān)理工作科學、有序地進行，應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工作流程是根據(jù)監(jiān)理工作制度對監(jiān)理工作程序所作的規(guī) 定，它是監(jiān)理工作科學、有序、高效和規(guī)范化進行的基本保證。監(jiān)理工作流程包括： ①管理工作流程：如質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、施工安全管理、合同管理等監(jiān)理工作流程。 ②信息處理工作流程：如與監(jiān)理月度報告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程等。 2．答 :(1)按照現(xiàn)行《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目組成、工程規(guī)模、工程難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場條件等因素，設置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。由于該一級公路開工里程超過 20 ㎞，根據(jù)監(jiān)理機構(gòu)設置的適用條件，應設置二級監(jiān)理機構(gòu)，有四種監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式可供選擇：直線式、職能 式、直線職能式、矩陣式。本題選用直線式（當然也可選用直線職能式）。 （ 2）直線式結(jié)構(gòu)圖如圖 320 所示。 圖 320 直線式結(jié)構(gòu)圖 注意：該項目采用直線職能式監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)很適用 (3)直線式監(jiān)理機構(gòu)組織的優(yōu)點是結(jié)構(gòu)簡單、職責分明、權(quán)利集中、命令統(tǒng)一、決策迅速、總監(jiān)辦 第一合同段駐地辦 第二合同段駐地辦 第三合同段駐地 辦 A 橋駐地辦 B 橋駐地辦 指揮靈活等；其缺點是結(jié)構(gòu)呆板、專業(yè)分工差、橫向聯(lián)系困難等。 注意：本題中的監(jiān)理機構(gòu)組織也可選用直線職能式，其組織結(jié)構(gòu)圖如圖 321 所示 。 圖 321 直線職能式組織結(jié)構(gòu)圖 第四章 ：動態(tài)控制的要點 ①控制是一定的行為主體為實現(xiàn)一定的目標而采取的一種行為。要實現(xiàn)最優(yōu)化控制，必須首先滿足兩個條件：一是要有一合格的主體；二是要有明確的系統(tǒng)目標。 ②控制是按事先擬定的計劃目標值進行的?？刂苹顒泳褪菣z查實際發(fā)生的情況 與計劃目標值是否存在偏差，偏差是否在允許的范圍之內(nèi)，是否應采取控制措施及采取何種措施以糾正偏差。 ③控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導和糾正。 ④控制是針對被控系統(tǒng)而言的，既要 對被控系統(tǒng)進行全過程控制，又要對其所有要素進行全面控制。 ⑤控制是動態(tài)的，是一個有限的循環(huán)過程。 ⑥提倡主動控制為主，輔之以被動控制的方法。 ⑦控制是一個大系統(tǒng)，其中包括組織、程序、手段、措施、目標、信息等多個分系統(tǒng)。其中分系統(tǒng)貫穿于項目實施的全過程。 工程項目在實施過程中是不斷變化時，所以工程項目的控制就是動態(tài)控制。 ：（ 1）控制流程的基本環(huán)節(jié)是：投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正。 （ 2）分類方法有：按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制。 按照控制信息 的來源，可分為前饋控制和反饋控制。 按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制。 按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。 ，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬定和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。 總監(jiān)理工程師辦公室 質(zhì)量監(jiān)理辦公室 進度監(jiān)理辦公 室 費用監(jiān)理辦公室 合同管理辦公室就】 安全、 環(huán)保監(jiān)理辦公室 第一合同段駐地辦 監(jiān)理中心試驗室 第 二 合同段駐地辦 第 三 合同段駐地辦 A 橋駐地辦 B 橋駐地辦 主動控制是一種事前控制、前饋控制、開環(huán)控制。 綜上所述，主動控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能避免偏差已經(jīng)成為現(xiàn)實的被動局面，降低偏差發(fā)生的概率及其嚴重程度，從而使目 標得到有效控制。 所謂被動控制，是從計劃的實際 輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制訂糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。 被動控制是一種事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制。 綜上所述，被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。雖然目標偏離已成為客觀事實，但是，通過被動控制措施，仍然可能使工程實施恢復到計劃狀態(tài)，至少可以減少偏差的嚴重程度。不可否認，被動控制仍然是一種有效的控制，也是十分重要而且經(jīng)常運用的控制方式。因此，對被動控制應 當予以足夠的重視，并努力提高其控制效果。 由以上