【正文】 化建議，使財(cái)務(wù)預(yù)算變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。財(cái)務(wù)支出包括：（1）固定資產(chǎn)購(gòu)建；（2）興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)支出；（3）農(nóng)田水利基本建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)投資；（4）管理費(fèi)用支出；（5）其他支出。組織收入來(lái)源合理、正確、可靠原則。節(jié)約有效使用原則。一、為了認(rèn)真落實(shí)《洪湖市村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》精神，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理制度。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規(guī)范化的公開(kāi)墻，以便于群眾閱覽。村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審核帳目和原始單據(jù)，對(duì)公布的內(nèi)容的這無(wú)整性、文稿及數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。年度會(huì)計(jì)核算結(jié)束后公布全年財(cái)務(wù)綜合預(yù)算執(zhí)行情況。（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。檢查出納庫(kù)是否存在避審單據(jù)抵庫(kù)和白條抵庫(kù)的現(xiàn)象，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反映，以便及時(shí)處理。規(guī)模大、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容多的村，一般每個(gè)月召開(kāi)一次理財(cái)活動(dòng)，其他村可每季度開(kāi)展一次。任務(wù)：監(jiān)督村干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；參與建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度；廣泛征求并及時(shí)反饋群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和要求，以便村級(jí)組織認(rèn)真研究，采納合理意見(jiàn)，接受批評(píng)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。小組成員一般任期二年，可連選連任。民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度對(duì)于違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照誰(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)還債的原則處理。嚴(yán)禁借款上交各項(xiàng)稅款。償還借款必須經(jīng)村集體研究同意，民主理財(cái)小組審核簽章。四、償還借款年初必須列入預(yù)算，并向村民公示，報(bào)經(jīng)管站備案。要通過(guò)逐筆清查核實(shí)，核本核息，本息分離，重新?lián)Q據(jù)，建立借款臺(tái)賬。二、認(rèn)真做好債權(quán)的清收工作。對(duì)現(xiàn)有債權(quán)中的應(yīng)收款和內(nèi)部往來(lái)賬項(xiàng)，要組織逐戶核對(duì)，對(duì)農(nóng)戶合同尾欠款要辦理以欠轉(zhuǎn)借手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案之外，其他單位和個(gè)人凡要求查閱會(huì)計(jì)檔案的，須經(jīng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)行，并將查閱情況書(shū)面記錄。其職責(zé)是搞好財(cái)務(wù)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。季度會(huì)計(jì)報(bào)表須在次月10日前上報(bào)；年度會(huì)計(jì)報(bào)表須在次年元月15日前上報(bào)。報(bào)表必須做到帳表相符，嚴(yán)禁弄虛作假。會(huì)計(jì)報(bào)表制度會(huì)計(jì)報(bào)表是反映村合作經(jīng)濟(jì)組織一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的書(shū)面報(bào)告。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資金管理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、使用、結(jié)報(bào)、繳舊換新與核銷(xiāo)工作，并定期檢查監(jiān)督。拍賣(mài)使用的資產(chǎn)資源分戶建立檔案，防止集體資產(chǎn)流失。村每年年終要進(jìn)行一次清產(chǎn)核資工作。固定資產(chǎn)的添置必須履行報(bào)批手續(xù)，并通過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。組級(jí)一切收支必須和村級(jí)收支一起報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，不得拖延，不得跨年度報(bào)帳。所有支出票據(jù)必須做到“五有”，即：有事由、有經(jīng)辦人、有審批人、有民主理財(cái)小組簽章、有農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核意見(jiàn)。生產(chǎn)性支出實(shí)行預(yù)算報(bào)批制。村級(jí)非生產(chǎn)性支出（不含干部工資）實(shí)行總額控制與包干管理相結(jié)合的管理辦法。500元以下的由村主任“一支筆”審批；500—1000元的由村書(shū)記和村主任共同審批；1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批。支出管理制度實(shí)行印章、簽名、公章備案制。記帳會(huì)計(jì)要及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，每月與村報(bào)帳會(huì)計(jì)進(jìn)行分村核對(duì)，確保帳實(shí)相符。村級(jí)組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人，確需借款的，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，并落實(shí)擔(dān)保人。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。嚴(yán)禁瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁坐支收入款項(xiàng)和白條抵庫(kù)。村級(jí)收入年初必須列入預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。村級(jí)收入的主要項(xiàng)目包括：（1）經(jīng)營(yíng)收入；（2）發(fā)包及上交收入；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；（4）“四荒地”、機(jī)動(dòng)地、超標(biāo)宅基地、非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、堰塘等資源和機(jī)電泵站及閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入；（5）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；（6）轉(zhuǎn)移支付資金；（7）土地補(bǔ)償費(fèi)；（8）上級(jí)部門(mén)撥付專(zhuān)款（救濟(jì)扶貧款、農(nóng)業(yè)稅減免資金、其它專(zhuān)項(xiàng)資金）；（9）集體統(tǒng)一收取的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)資金；（10）其它收入（清收歷年欠款、各種貸收款、利息收入等）。現(xiàn)金管理制度不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金，不準(zhǔn)用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。村干部因公出差辦事需借款的，須在事后5日內(nèi)結(jié)帳。銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度，設(shè)立基本帳戶，嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶。各村必須指定審批人所用印章、理財(cái)小組專(zhuān)用章以及審批人簽字字模，凡無(wú)備案印章、簽名或公章的，資金管理會(huì)計(jì)有權(quán)拒付，代理記帳會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕入帳。民主理財(cái)小組必須每季度定期對(duì)具備各種要素、符合財(cái)務(wù)規(guī)范的支出票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核，并加蓋村民主理財(cái)小組審核專(zhuān)章，同時(shí)出具書(shū)面結(jié)論。按村級(jí)規(guī)模大小，對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制，最高不得超過(guò)3000元。先由村“兩委”擬訂支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)群眾代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督實(shí)施。對(duì)手續(xù)不完備的條據(jù)不準(zhǔn)付款、不準(zhǔn)入帳、不準(zhǔn)抵庫(kù)。1村級(jí)一切財(cái)務(wù)活動(dòng)，一律由村報(bào)賬會(huì)計(jì)辦理收支結(jié)帳手續(xù)，非財(cái)務(wù)人員不得插手現(xiàn)金收支，更不得坐收坐支、代收代支。村級(jí)固定資產(chǎn)和“四荒地”、漁池、果園、林場(chǎng)等資產(chǎn)資源必須本著公開(kāi)、公平、公正的原則，依法拍賣(mài)資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，并簽定拍賣(mài)合同，一式三份，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。其主要是：清查資產(chǎn)、界定資產(chǎn)所有權(quán)，重估資產(chǎn)價(jià)值，核實(shí)資產(chǎn)、登記產(chǎn)權(quán)。拍賣(mài)資產(chǎn)資源的收入款項(xiàng)可用于償還村級(jí)債務(wù)。建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗(yàn)制度。村級(jí)組織應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。嚴(yán)格報(bào)表審核制度。財(cái)務(wù)檔案管理制度做到分門(mén)別類(lèi)、完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。財(cái)務(wù)檔案保管期限，按檔案類(lèi)別分別確定為永久、長(zhǎng)期、短期三個(gè)層次，不得擅自縮短，更不得隨意銷(xiāo)毀。對(duì)被撤銷(xiāo)的債務(wù)單位，依照民事訴訟法無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，經(jīng)財(cái)政和經(jīng)管部門(mén)審查、村民代表大會(huì)討論同意后核銷(xiāo)。對(duì)有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費(fèi)；對(duì)確實(shí)無(wú)力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評(píng)議可免交資金占用費(fèi)。過(guò)高的利率可從借款之日起，按照金融部門(mén)規(guī)定的同期同檔利率進(jìn)行核減，并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)。村集體收入和清收的村提留尾欠款為還債的主要渠道，嚴(yán)禁挪用專(zhuān)項(xiàng)資金突擊還債。誰(shuí)違反規(guī)定擅自還款的，要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。村組集體一律不準(zhǔn)為企業(yè)或其他單位和個(gè)人擔(dān)保貸款。所有借款必須及時(shí)入帳，嚴(yán)禁坐支借款，對(duì)有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策，盲目舉債營(yíng)造“政績(jī)”造成經(jīng)濟(jì)損失的，以集體名義舉債個(gè)人從中牟利的，違反借（貸）款使用規(guī)定揮霍浪費(fèi)的，對(duì)主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。一、民主理財(cái)（一）村民主理財(cái)小組機(jī)構(gòu)的設(shè)立：村級(jí)組織要建立以村民代表為主、有關(guān)村干部參加的民主理財(cái)小組。小組成員確定后要張榜公布并報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。職權(quán)：①監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案、干部報(bào)酬的確定、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和財(cái)務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；②定期盤(pán)點(diǎn)貨幣資金、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)；③核對(duì)會(huì)計(jì)帳目；④有權(quán)向上一級(jí)部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題；⑤參與村級(jí)組織重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題決策。如有重大財(cái)務(wù)問(wèn)題還要根據(jù)需要臨時(shí)召開(kāi)相應(yīng)的民主理財(cái)會(huì)議。（六）民主理財(cái)小組要協(xié)助村級(jí)組織做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。村級(jí)組織應(yīng)在年初公布財(cái)務(wù)預(yù)算。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序。審核簽章。財(cái)務(wù)帳目公布后，村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)整改問(wèn)題。村級(jí)組織每年3月中旬，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、承包合同、其他經(jīng)濟(jì)合同、上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和年度生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用開(kāi)支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。一要做到使財(cái)力和物力相結(jié)合，使預(yù)算支出有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)作保證；二要實(shí)行費(fèi)用定項(xiàng)限額、包干使用、計(jì)劃管理、指標(biāo)控制。三、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。四、嚴(yán)格預(yù)算程序：準(zhǔn)備階段。編制財(cái)務(wù)預(yù)算表。五、村合作經(jīng)濟(jì)組織在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，若遇國(guó)家政策、工作計(jì)劃較大變動(dòng)或受自然、市場(chǎng)等不可抗拒因素的影響，村級(jí)組織可以根據(jù)變化了的情況，對(duì)年初預(yù)工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并按上述程序修訂、追補(bǔ)預(yù)算。對(duì)違返審查審批程序的規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失，要酌情追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。每人每年承擔(dān)的出資出勞數(shù)額不得突破省政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)。五、農(nóng)民無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育拒不改正的，依照村規(guī)民約予以處理。禁止強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。村級(jí)籌資籌勞使用情況接受上級(jí)主管部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)?shù)幕痉椒ㄘ?cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)?shù)幕痉椒ㄞr(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本方法：一、財(cái)務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目資料的搜集整理方法財(cái)務(wù)公開(kāi)前必須搜集、整理有關(guān)財(cái)務(wù)帳目資料，根據(jù)資源來(lái)源不同應(yīng)采取不同方法：（一）財(cái)務(wù)報(bào)表法：即直接使用經(jīng)過(guò)審批的財(cái)務(wù)計(jì)劃表、科目余額表、收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表等財(cái)務(wù)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本依據(jù)予以公開(kāi)；（二）原始資料法：即對(duì)某一或某些財(cái)務(wù)事項(xiàng)搜集、整理其原始文件、材料或憑證作為財(cái)務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)依據(jù)予以公開(kāi)；（三）直接調(diào)查法：即對(duì)主要財(cái)產(chǎn)物資或重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查清理，查明原由并照實(shí)予以公布。這種形式具有公開(kāi)面廣、內(nèi)容具體、意見(jiàn)反饋及時(shí)明了、便于上級(jí)檢查等優(yōu)點(diǎn)，但在具體操作中工作量大、易重復(fù)、意見(jiàn)反饋易受人為影響，因此這種形式在人口較少、“兩委”班子成員素質(zhì)較高的村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用，或者作為其他形式的一種輔助形式采用。公開(kāi)欄的設(shè)置必須本著方便群眾、節(jié)約開(kāi)支的原則，選擇群眾聚居、易于閱覽的位置、運(yùn)用這種方法盡管需要一定的設(shè)施建設(shè)和人工費(fèi)用，但卻具有方便閱覽、內(nèi)容簡(jiǎn)明、意見(jiàn)反饋比較真實(shí)、容易形成統(tǒng)一規(guī)范等特點(diǎn)，因此為多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所接受，成為一種最為普遍的公開(kāi)方法，有的地方已將其做為一種固定形式統(tǒng)一使用。這種形式兼具面對(duì)面形式及公開(kāi)表形式的雙重特點(diǎn)，但組織管理比較復(fù)雜，占用時(shí)間較長(zhǎng)。這就需要一些具體的方法：（一）意見(jiàn)箱法：由村統(tǒng)一設(shè)置意見(jiàn)箱，供群眾投遞意見(jiàn)書(shū)。（三）意見(jiàn)表法：即印制統(tǒng)一的征詢意見(jiàn)表，并發(fā)放到每戶村民手中，讓群眾填寫(xiě)并簽字后交村民理財(cái)小組及村委主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所提意見(jiàn)作出處理后填寫(xiě)答復(fù)意見(jiàn)并由村民理財(cái)小組組長(zhǎng)及村委主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），返還給所提意見(jiàn)的群眾代表，并交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。 財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)表 村 20 月群眾代表簽字：對(duì)上次所提意民主理財(cái)小組意見(jiàn) 見(jiàn)在具體工作中，必須既要使專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員掌握并善于運(yùn)用一定的民主管理知識(shí)與方法，又要使村民（代表），特別是村民理財(cái)小組成員了解并能夠運(yùn)用必須要的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與方法，從而將兩類(lèi)方法綜合應(yīng)用到民主理財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)中去。一、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法即根據(jù)己掌握的有關(guān)資料，對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織未來(lái)時(shí)期財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)先所做的估計(jì)和判斷。從預(yù)測(cè)時(shí)間來(lái)看包括短期預(yù)測(cè)、中期預(yù)測(cè)和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。定量預(yù)測(cè)方法是根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)模型來(lái)分析和預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)展規(guī)律,又稱(chēng)數(shù)學(xué)模型法。它具有以下主要特點(diǎn)，一是匿名姓，除組織者（民主理財(cái)中一般指民理財(cái)小組組長(zhǎng)或者村委負(fù)責(zé)人）外，參加預(yù)測(cè)的人員互不相見(jiàn)（俗稱(chēng)“背靠背”），只是通過(guò)征詢表溝通信息以保證成員間平等討論，避免權(quán)威影響；二是預(yù)測(cè)過(guò)程的受控反饋性，可以促使預(yù)測(cè)人員根據(jù)上輪結(jié)果豐富完善自己的觀點(diǎn)，還可避免不必要的爭(zhēng)論與重復(fù)；三是全面反映預(yù)測(cè)人員的意見(jiàn)，防止少數(shù)正確意見(jiàn)被忽略的現(xiàn)象。第一輪預(yù)測(cè)意見(jiàn)收集返回后，組織者應(yīng)及時(shí)歸納整理成一定數(shù)量的，表述明確的問(wèn)題，供下輪使用。組織者整理預(yù)測(cè)結(jié)果及申述理由并編入新的征詢單中。財(cái)務(wù)決策按所解決問(wèn)題的重要程度及其所處的地位可分為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)決策。這是財(cái)務(wù)決策順利執(zhí)行的基本條件。為此必須加強(qiáng)決策分析和論證工作。“德?tīng)柗啤狈ㄒ部山栌玫截?cái)務(wù)決策中來(lái)。下面僅就財(cái)務(wù)決策的主要內(nèi)容之一——投資決策法作簡(jiǎn)要介紹。其具體方法專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，必須吸收有關(guān)專(zhuān)家參與論證。其決策步驟如下：第一步，畫(huà)一個(gè)方框作為出發(fā)點(diǎn)，它叫做決策；第二步，從決策點(diǎn)畫(huà)出若干條直線，每一條直線代表一個(gè)方案，稱(chēng)為方案技；第三步，在各個(gè)方案技末端畫(huà)上一個(gè)圓圈，稱(chēng)為狀態(tài)點(diǎn)；第四步，從狀態(tài)點(diǎn)引出若干條直線，代表自然狀態(tài)，稱(chēng)為概率技；第五步，把各個(gè)方案在各種自然狀態(tài)下的利益或損失的數(shù)額記在概率技的末端；第六步，根據(jù)各方案的幾種可能的結(jié)果及其相應(yīng)的概率計(jì)算期望值；第七步，根據(jù)期望值指標(biāo)從右到左剪枝，留下的分枝就是最優(yōu)方案。它是財(cái)務(wù)決策方案的系統(tǒng)化、具體化，也是控制財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和檢查財(cái)務(wù)成果的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)計(jì)劃方法包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制方法、執(zhí)行控制方法（將在下一種方法中專(zhuān)門(mén)介紹）和計(jì)劃調(diào)整方法等?？陀^性。編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，必須樹(shù)立全局概念，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系，有關(guān)村民集體利益的一切財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目都應(yīng)納入計(jì)劃之中，使計(jì)劃起到統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)工作的作用。即利用各計(jì)劃項(xiàng)目與計(jì)劃指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系與平衡關(guān)系來(lái)確定財(cái)務(wù)計(jì)劃。它又包括一般推算法、不滑指數(shù)推算法等具體方法。定額法。根據(jù)財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)?shù)囊?，各?xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃都要編制統(tǒng)一的計(jì)劃表格，以便于各級(jí)民主理財(cái)組織與有關(guān)單位審閱。1滾動(dòng)計(jì)劃法。備用計(jì)劃法。財(cái)務(wù)控制的基本過(guò)程是以各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、限制、調(diào)整和引導(dǎo)，以保證財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。指圍繞財(cái)務(wù)決策與計(jì)劃的執(zhí)行需要，通過(guò)制定一系列財(cái)務(wù)規(guī)章制度實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和控制，這些制度主要包括國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度，審計(jì)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)制度及其具體的實(shí)施細(xì)則，還包括各地根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的“雙代管”制度等。（三）責(zé)任控制法。這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理特別是民主理財(cái)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。常用的財(cái)務(wù)分析方法包括以下幾種。即將本期實(shí)際指標(biāo)與前期或上年同期實(shí)際指標(biāo)對(duì)比，從而從動(dòng)態(tài)上說(shuō)明本村財(cái)務(wù)善的變化趨勢(shì)；同類(lèi)對(duì)比。（三）結(jié)構(gòu)分析法。 　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策 　　　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)集體資產(chǎn)保值與增值的基礎(chǔ)，歷來(lái)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出臺(tái)了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級(jí)農(nóng)村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會(huì)效益。 　　二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 　?。ㄒ唬┺r(nóng)村財(cái)務(wù)管