【正文】 了你最近15年以內(nèi)從事過的工作的能力?(5) 如有妨礙,再要看你的年齡、教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、以及可轉(zhuǎn)換的技術(shù),能不能從事其他性質(zhì)的工作,並要查詢「勞工部」(Department of Labor)核定的職業(yè)的工作需求情形.因此,殘障給付申請(qǐng)案件之審查期,比「社會(huì)安全」其他給付的審查期(約6090天),核準(zhǔn)之後還要經(jīng)過六個(gè)月的「等待期」,才能發(fā)給.?事後追蹤殘障給付一經(jīng)核定,只要?dú)堈系那闆r不變,情況究竟如何,「預(yù)期」的,「可能」的,「不可預(yù)期」的,則七年之內(nèi)不會(huì)檢查.但1994克林敦總統(tǒng)簽署的HR4277法案─「社會(huì)安全獨(dú)立及改進(jìn)法案」中,己經(jīng)將殘障給付的期間加以限制,一般為36個(gè)月.領(lǐng)取殘障給付者如果情況改善了,或己恢復(fù)工作了,或工作收入達(dá)月薪$500者,而試行恢復(fù)工作時(shí),「社會(huì)安全」會(huì)依規(guī)定給予一些優(yōu)惠的「工作鼓勵(lì)」.?殘障給付的受益人,也可以因他(她)而領(lǐng)取給付: ?年在18歲以下,或19幾在高中就學(xué)的子女,包括繼子女或養(yǎng)子女, ?年滿18歲或以上的未婚子女,在22歲以前有殘疾者, ?年滿62歲或以上的配偶, ?配偶須照顧16歲以下或殘障的子女者不受年齡限制.殘障者死後,下列家屬還可以領(lǐng)取殘障給付: ?年滿50或以上殘障的鰥夫或寡婦。 2007年為$97,500。2007全年四大基金共付出約10,「社會(huì)安全計(jì)畫」可說是美國政府花錢最大的計(jì)畫,.73年之間,為了因應(yīng)歷年所發(fā)生的財(cái)務(wù)危機(jī),及各種問題,經(jīng)過許多次的修訂、補(bǔ)強(qiáng)、,這個(gè)制度就必須不斷的隨機(jī)應(yīng)變,、調(diào)適、和掌控,己形成了一套相當(dāng)成熟的方法、技巧、「國寶」,恰好是我國兩岸政府當(dāng)前最最需要的「他山之石」. 壹. 中、美國情的差異,「消費(fèi)習(xí)慣」「積穀防饑、養(yǎng)兒防老」.因此一般都崇尚克勤克儉. 「儲(chǔ)蓄」的意願(yuàn)遠(yuǎn)超過「消費(fèi)」「鼓勵(lì)消費(fèi)」來「刺激生產(chǎn)」、車子、以及大件的機(jī)具用品,「寅吃卯糧」.和我們「積穀防饑」、社會(huì)福利的制度,在美國社會(huì)中的需要,也就較為超前了.另一個(gè)不同的現(xiàn)象是「家庭結(jié)構(gòu)」,重視家庭. 「仰事父母,俯蓄妻子」,被認(rèn)為是天賦的責(zé)任,幼有所養(yǎng),老有所終,出外謀生的人,他們老人失養(yǎng)、孤獨(dú)等社會(huì)問題,、成熟,很普遍的為社會(huì)所接受、,住在他所服務(wù)的七所老人院和療養(yǎng)院內(nèi)的住戶中, 白人遠(yuǎn)多於東方人,就是見證.,中國的生產(chǎn)主力也逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為工商業(yè)、「消費(fèi)觀念」和「家庭觀念」、低收入者、殘疾者、等弱勢族群,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、,半個(gè)多世紀(jì)以來,同時(shí)在這方面也各自衍生出一些值得探討、,肯定有助於問題之解決. 貳. 中國大陸的問題中國大陸自從實(shí)施改革開放政策以來,: ?容許私有財(cái)產(chǎn)政策,和 ?採用自由市場經(jīng)濟(jì)政策.這兩個(gè)政策是誘發(fā)人們潛在「生產(chǎn)」,果然如所預(yù)期的「使一部份人先富有起來」,為了堅(jiān)定國人對(duì)改革開放的信心, 在1992年南巡期間所發(fā)表的著名的「要警惕右,但主要是防止左」的警語,和左派的學(xué)者們?cè)俣认破饘?duì)改革開放強(qiáng)烈的置疑,終於在2005年毛澤東誕辰日成立了「馬克斯主義研究院」,.俟左派學(xué)者們暢所欲言之後,國家主席胡錦濤先生終於公開的、明確的表態(tài): 「要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持改革的方向,進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心」.國務(wù)院總理溫家寶先生也在政府工作報(bào)告中說: 「改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策,當(dāng)前改革正處在攻堅(jiān)階段,必須以更大的決心加快推動(dòng)各項(xiàng)改革」.不過胡主席在提出要繼續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展之同時(shí)也說了: 「要更加注意社會(huì)公平和社會(huì)隱定,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果」.這兩句話確實(shí)指明了一個(gè)正確的目標(biāo),如何能「公平」?如何能「共享」?具體「方法」何在?這就談到了本文的主題: 「財(cái)富(或所得)之重分配的方法(或手段)」問題了!「所得重分配」的方法,可以概括的分為兩大類:第一類是中共、蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)國家曾經(jīng)試用過的「硬性重分配」,民間的金銀財(cái)寶、古董文物、不得私自藏匿,必須上繳. 將人民分類, 運(yùn)用清算鬥爭的方式,使地主、屋主、富人們掃地出門、下放、,被上海人鄙稱為「羅宋癟三」的白俄,.這些方法及其結(jié)果,、所堅(jiān)持的四大主張:「暴力’革命」、「階級(jí)鬥爭」、「無產(chǎn)階級(jí)專政」、和「消滅私有財(cái)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公有制」,破壞了社會(huì)的和諧,最嚴(yán)重的是使人們失去了「生產(chǎn)意願(yuàn)」,而扼殺了「社會(huì)潛在的生產(chǎn)力」.社會(huì)再也不能「致富」「自然災(zāi)害年」不就是這麼來的嗎?它使社會(huì)付出了慘痛的代價(jià),充其量讓一部份人享受了一時(shí)的快意,卻造成全民長遠(yuǎn)的痛,.第二類是歐美西方民主國家所採用的「柔性重分配」:(1) 英文叫做”Privatization”.一般譯做「民營化」.唯按其內(nèi)含及精神而言,應(yīng)稱之為「民有化」.「民有」一定就是「民營」的了. 「民有化」「居者有其屋」和「業(yè)者有其產(chǎn)」等政策,給英國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力,「民有化」做法,是將這家公司資產(chǎn)重估的總值,除以當(dāng)時(shí)省民的總?cè)丝跀?shù),和將「私有財(cái)產(chǎn)收歸國有」的旨趣,「民有」而激發(fā)了投資者「潛在的生產(chǎn)力」,同時(shí)也為國家財(cái)富的重新「分配」立下了最「公平」「送」,也不妨「賣」.但只能作價(jià)賣給每一個(gè)公民, 「一人一份」。「金改」,將人民的財(cái)產(chǎn)「改」,要「分送」或「賣」給每一個(gè)公民, 「一人一份」.,臺(tái)灣新政府發(fā)行「消費(fèi)劵」的措施,將實(shí)驗(yàn)一下「一人一份」「公有事業(yè)民有化」時(shí),採行「一人一份」的可性行.「資本家」或「資本主義」,「社會(huì)潛在的生產(chǎn)力」,則不能不提到「企業(yè)家」. 「企業(yè)家」是不等同於「資本家」、雅虎公司的楊致遠(yuǎn)、聯(lián)電公司的曹興誠、,都不是天生的「資本家」,而是苦幹而致富的「企業(yè)家」.他們都有尖端科技的學(xué)識(shí),但也不等同於「科學(xué)家」. 「科學(xué)家」中就有人戴著諾貝爾獎(jiǎng)的光環(huán),而淪為渣滓政客們的隨從者. 企業(yè)家更不會(huì)是特權(quán)份子,因?yàn)橄肟筷P(guān)係而佔(zhàn)便宜的人,往往是志在私人利益,「企業(yè)家」的特質(zhì)是「有能力將資金、技術(shù)、人力、土地、工具、等生產(chǎn)因素組合起來,看準(zhǔn)了方向、時(shí)機(jī)、和分寸,去從事一番事業(yè),使各種生產(chǎn)因素,產(chǎn)生協(xié)力作用,造成1+1=3的效用而致富的人」.在他們致富的同時(shí),他們的工作伙伴、員工,不但獲得了就業(yè)的機(jī)會(huì),否則是銷不出去的. 因此「企業(yè)家」是有能力帶動(dòng)社會(huì)致富和增進(jìn)全體人民生活品質(zhì)的人,不要去排斥「他們」.但「企業(yè)家」只有在「私有財(cái)產(chǎn)制度」和「自由市場經(jīng)濟(jì)制度」下才能生存、「它們」.(2)稅制.、和稅率的高低,設(shè)計(jì)得妥當(dāng),可以造成良好的投資環(huán)境,吸引外資來增加國內(nèi)的生產(chǎn)。 2008年為$102,000.「醫(yī)藥照顧稅」(Medicare Tax)也是按薪資計(jì)算,%,自雇者自付2,90%.「社會(huì)安全稅」與「醫(yī)藥照顧稅」是SSI以外,其他「社會(huì)安全」給付及其行政經(jīng)費(fèi)的財(cái)源. 「醫(yī)藥照顧稅」的收入就用於「醫(yī)藥照顧計(jì)畫」.%的「社會(huì)安全稅」就用於其他的社會(huì)安全計(jì)畫,至於如何分配,如何運(yùn)用,將於下面介紹其財(cái)務(wù)管理時(shí)再說明. ■ 工作積點(diǎn)(Work Credits)在你工作期間,年所得達(dá)某一定金額,並按所得額扣繳了「社會(huì)安全稅」和「醫(yī)藥照顧稅」時(shí),就可以獲得一個(gè)「積點(diǎn)」(Credit).:2007年為$1,000。 ?年滿50或以上,結(jié)婚滿十年後才離婚的殘障前妻前夫. (三) 撫恤給付 (Survivor Benefits)?積點(diǎn)。 ?安寧院: 門診處方葯費(fèi)及超時(shí)看護(hù)費(fèi)用的5%。 ?第21100天每天$128。 夫妻不超過$3,: ? 自用住宅及其建地 ? 傢俱及人專保險(xiǎn) ? 車子 ? 本人及家人的墓地 ? 本人及配偶的喪葬基金各$1,500. ? 失明或殘障者用以謀生的東西或費(fèi)用,及其相關(guān)的收入.?為美國公民?住在美國境內(nèi),或馬利安那群島者.■ SSI的給付凡合乎上述條件者經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn),可獲下列給付: ?支票. SSI的支票,$623。 2007年P(guān)art D的每月保費(fèi)為$.(2007年為$).過去「社會(huì)安全」的財(cái)務(wù)處理方式被稱做為「流動(dòng)成本法」(currentcost).,才改採了現(xiàn)行的「部份儲(chǔ)蓄」,以支應(yīng)退休人數(shù)日增的給付所需.(估計(jì)20年後, 「嬰兒潮」年代—19461964所出生的嬰,屆時(shí)即將退休).所謂「部份儲(chǔ)蓄」乃是將收入中用於各種給付及營運(yùn)經(jīng)費(fèi)以外的部份,投資在美國政府債券上,289億美元. ■ 信託基金財(cái)力之評(píng)估信託基金保管委員會(huì)每年要為各個(gè)基金做10年的短期預(yù)測,、工資成長、通貨膨脹、失業(yè)率、出生率、移民