【正文】 景名勝區(qū)二級保護區(qū)內所有建設項目和三級保護區(qū)內的重大建設項目、以及省級風景名勝區(qū)一級保護區(qū)內的所有建設項目和二級保護區(qū)內的重大建設項目的建設選址審批書，由省人民政府建設行政主管部門審批；（三）屬國家重點風景名勝區(qū)三級保護區(qū)內的其他建設項目和四級保護區(qū)內的建設項目、省級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)內的其他建設項目和三級保護區(qū)內的所有建設項目、以及市、縣級風景名勝區(qū)內的所有建設項目的建設選址審批書，由設區(qū)的市人民政府審定，并報省人民政府建設行政主管部門備案；（四） 屬市、縣級風景名勝區(qū)其他建設項目的建設選址審批書，由所在地人民政府建設行政主管部門審定。第五章 建 設第二十六條 在風景名勝區(qū)從事各項建設活動，必須按照風景名勝區(qū)規(guī)劃進行。第二十四條 風景名勝資源屬國家所有。（五）加強對地表水和地下水的管理，防止水體污染。第二十一條 對風景名勝資源按下列規(guī)定進行保護:（一）建立古建筑、古園林、碑碣石刻及其他歷史遺址、遺跡等文物古跡檔案、劃定保護范圍、設立標志，并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施。第二十條 對風景名勝區(qū)按其景觀價值和保護需要，實行四級保護?？缧姓^(qū)域的風景名勝區(qū)規(guī)劃，按行政區(qū)劃分別組織編制，并報其共同的上級人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調后，按前款規(guī)定程序分別報批。編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、專家和人民群眾的意見，進行多方案的比較和論證。 詳細規(guī)劃的內容包括:景區(qū)特色、景點保護、建設方案、安全管理、環(huán)境保護、旅游服務和其它基礎設施布局，以及重要景觀建筑的方案設計等。第十二條 因風景名勝區(qū)設立影響區(qū)域內有關單位和個人生產、工作、生活的，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，組織有關部門采取措施，予以妥善解決。（一）國家重點風景名勝區(qū)，由省人民政府提出設立申請和風景名勝資源評價報告，報國務院審定公布。 第七條 各級人民政府應當把風景名勝區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并加大對風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃和建設等方面的投入?？缧姓^(qū)域的風景名勝區(qū)的建設規(guī)劃，由其共同的上級人民政府建設行政主管部門管理。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、建設和其他管理。 第三條 本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源比較集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、體閑和進行科學文化教育活動的區(qū)域。 計劃、文物、旅游、宗教、公安、林業(yè)、環(huán)保、國土資源、物價等部門按照各自的職責，共同做好風景名勝區(qū)管理工作。第八條 省和設區(qū)的市人民政府應當按照資源共享、設施共用、環(huán)境共保的原則，對風景名勝區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理。(二)省級風景名勝區(qū)，由設區(qū)的市人民政府提出設立申請和風景名勝資源評價報告，報省人民政府審定公布，并報國務院建設行政主管部門備案；(三)市、縣級風景名勝區(qū)，由設區(qū)的市、縣(市)建設行政主管部門提出設立申請和風景名勝資源評價報告，報同級人民政府審定公布，并報省人民政府建設行政部門備案。第三章 規(guī) 劃第十三條 風景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，所在地人民政府應當組織建設行政主管部門或者當?shù)厝嗣裾睂俚娘L景名勝區(qū)管理機構、有關部門及時編制風景名勝區(qū)規(guī)劃；具體編制任務應當委托具有相應資質等級的規(guī)劃設計單位承擔。第十五條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當符合下列要求:(一)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧、綜合安排；(二)嚴格保護自然與文化遺產，保持風景名勝區(qū)原有特色，維護生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止風景名勝區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化，防止污染和其他公害。第十六條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按照下列規(guī)定審批:(一)國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府報省人民政府審查同意后，報國務院審批。第十七條 風景名勝區(qū)管理機構應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃界定的范圍，標明界區(qū)，設立界碑。（一）一級保護區(qū)內可以設置必需的步行游賞道路和相關設施，不得建設與風景名勝區(qū)保護無關的設施。（二）保護植被、加強綠化，維護生態(tài)平衡，落實環(huán)境保護、護林防火和病蟲害防治措施，并對重要景區(qū)、景點實施定期封閉輪休。第二十二條 未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意并按照管理權限報經(jīng)有關機關批淮，不得在風景名勝區(qū)從事下列活動:（一）刻字立碑、設立雕塑；（二）捶拓碑碣石刻；（三）恢復、建造、設立宗教活動場所或者塑造佛像、神像等宗教標志物；（四）采伐樹木、挖掘樹樁（根）、放牧、采集藥材和動植物標本；（五）占用林地、土地或者改變地形地貌；（六）筑路、圍堰筑壩、截留取水。風景名勝資源實行有償使用制度，具體辦法由省人民政府制定。第二十七條 在風景名勝區(qū)不得開辦工礦企業(yè)，不得建設鐵路、戰(zhàn)場、倉庫、醫(yī)院等破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施；在一、二、三級保護區(qū)內不得建設各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。第三十條 前條規(guī)定的重大建設項目包括：（一） 專用公路、索道、纜車、水庫、廣播電視和通信設施；（二） 總建筑面積超過三千平方米或者占地面積超過二千平方米的建設項目；（三） 設置風景名勝區(qū)徽志的標志建筑；（四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。第三十三條 風景名勝區(qū)建設項目的施工任務，由具備相應資質的施工單位承擔。第六章 其他規(guī)定第三十四條 風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全風景名勝區(qū)管理制度，對風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和保護進行綜合監(jiān)督檢查，加強治安和安全管理，維護風景名勝區(qū)的正常管理秩序。第三十七條 在風景名勝區(qū)從事商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)當?shù)厝嗣裾?，并向風景名勝區(qū)管理機構領取《風景名勝區(qū)準營證》依法辦理其他有關手續(xù)后，方可在風景名勝區(qū)管理機構確定的地點和規(guī)劃的范圍從事經(jīng)營活動。第四十條 風景名勝區(qū)實行售票的，必須嚴格執(zhí)行價格管理的有關規(guī)定，不得隨意提高或者降低價格主管部門確定的門票價格。第四十三條 違反本條例第二十二條第一款第一項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者建設行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并可處五萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和有關責任人員給予行政處分。第四十九條 人民政府和建設行政主管部門、風景名勝區(qū)管理機構和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。第三條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。（二） 用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林。國家鼓勵林業(yè)科學研究、提高林業(yè)科學技術水平。（四） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提高定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、主管本地區(qū)的林業(yè)工作。第二章 森林經(jīng)營管理第十一條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府處理。第十五條 進行勘察設計、修筑工程設施、開采礦藏，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，按照有關法律規(guī)定辦理。第十七條 地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：（一） 規(guī)定森林防火期。第十八條 各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務的標志。第二十一條 林區(qū)內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的按照國家有關法規(guī)辦理。鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜組織造林；工礦區(qū)、機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由該單位負責造林。農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的樹木，歸個人所有。第五章 森林采伐第二十五條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。計劃管理的范圍由國務院規(guī)定。（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。農村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。第三十條 國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調查設計文件。第三十二條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務院另行規(guī)定。盜伐、濫伐森林或者其它林木，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責任。第三十八條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的，發(fā)放采伐許可證的部門有權不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節(jié)嚴重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。第四十二條 本法自一九八五年一月一日起施行。第四條 各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，并實行行政領導負責制。森林經(jīng)營者應當安排專項經(jīng)費，專門用于森林防火工作。森林防火指揮機構辦公室負責森林防火的日常工作。第十條 經(jīng)縣級人民政府或其授權的部門批準，森林經(jīng)營者可以在進入森林的主要路口設置森林防火工作站?？h級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，提前或推遲本行政區(qū)域的森林防火期。第十五條 無民事行為能力和限制民事行為能力人進入森林的，監(jiān)護人應當履行有效的監(jiān)護義務；森林經(jīng)營者應當履行監(jiān)督管理義務。第十八條 有森林防火任務的縣級以上林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)需要組織建設或配置下列森林防火設施、設備：（一）森林火情觀測瞭望臺、森林防火隔離帶、森林防火警示標志和宣傳牌；（二）森林防火通道；（三）森林防火交通運輸工具、滅火機具；（四）森林防火通訊網(wǎng)絡；（五）其他森林防火設施、設備。第二十條 在森林防火期內，氣象部門應當制作森林火險天氣等級預報，省級氣象部門應當開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作，并通過新聞媒體向社會及時發(fā)布森林火險天氣等級預報和森林防火公益宣傳信息。第二十三條 當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構接到火情報告后；應當立即按照批準的森林火災撲救預案，組織指揮撲救森林火災。森林火災撲救完成后，森林防火指揮機構應當及時歸還已調用的物資、設備、交通運輸工具等；造成損失或無法歸還的，森林經(jīng)營者或當?shù)厝嗣裾畱斶m當補償。第二十七條 當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構應當組織有關部門對森林火災的起火時間、地點、原因和肇事者等進行調查，及時處理森林火災條件。第三十條 森林火災信息應當經(jīng)市級以上森林防火指揮機構辦公室核實后方可公布。第三十三條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未按照森林防火的要求建設或配置森林防火設施、設備的，由縣以上林業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，處2000元以上3萬元以下罰款。第六章 附 則第三十七條 本規(guī)定自2004年8月1日起施行。實踐證明，這一標準有效規(guī)范了我國旅游景區(qū)的經(jīng)營管理，積極推動了旅游景區(qū)的精品化建設，普遍完善了旅游景區(qū)的服務設施，切實提高了旅游景區(qū)的綜合素質和發(fā)展能力，為我國旅游業(yè)的恢復與復興發(fā)揮了重要作用。二、國家森林公園與國營林場（森林經(jīng)營局、植物園、樹木園等）實行兩塊牌子、一套班子的管理體制，原有隸屬關系、山林權屬和經(jīng)營范圍均不改變。要堅持開門辦公園、開放辦旅游，使公園面向社會、走向市場，采取聯(lián)營、參股、有償使用等形式積極吸引社會各方資金。抄送：有關市、地政府（行署），有關縣市（區(qū)）政府、林業(yè)局，國營林場。原有建筑物要在規(guī)劃中安排使用，規(guī)劃批準之前不要進行重大項目的建設。為此，特作如下通知：一、要切實加強領導，強化管理。建立森林公園要最大限度地利用自然、人文景觀，有規(guī)劃、有計劃、有步驟地進行開發(fā)。三、要依法維護國營風景林場的合法權益。要堅決制止未經(jīng)批準，隨意改變國營風景林場的隸屬關系，無償劃撥國營風景林場的森林資源和固定資產，侵犯林場的自主經(jīng)營權等違法行為。要堅持開門辦公園、開放辦旅游，使公園面向社會、走向市場，采取聯(lián)營、參股、有償使用等形式，積極吸引社會各方資金。一、堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，把沂山建成著名旅游區(qū)沂山，先后被命名為省級風景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級生態(tài)效益林、4A級旅游區(qū)（點）?？h境內齊魯古長城的保護、修復開發(fā)由風景區(qū)負責。黨工委、管委會對風景區(qū)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。縣公安局在風景區(qū)設立派出機構，工商局、地稅局、國稅局由就近分支機構負責在風景區(qū)的業(yè)務，接受管委會和各主管部門的雙重領導和管理。（二）管委會享有以下管理權限：（1）行政事務管理。（3）財稅管理。在區(qū)內嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款。五、有關政策（一）風景區(qū)內縣鎮(zhèn)兩級人大代表仍按原行政區(qū)劃范圍產生。（五）風景區(qū)辦理土地使用手續(xù)時，兩年內土地有償使用費返還縣部分，全部用于風景區(qū)基礎設施建設。本意見自公布之日起執(zhí)行。負責編制沂山風景區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施，協(xié)助縣規(guī)劃與國土資源局、建設局等部門搞好沂山風景區(qū)規(guī)劃的編制，報上級批準后實施。負責風景區(qū)內的收費管理，在區(qū)內嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款；確需進區(qū)檢查的，必須經(jīng)管委會同意。三、人員編制縣沂山風景區(qū)管理委員會使用事業(yè)編制，定編15人。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省風景名勝區(qū)管理條例》的有關規(guī)定，確定臨朐縣沂山風景區(qū)管理委員會為縣級行政許可實施主體和行政處罰實施主題，可在《山東省風景名勝區(qū)管理條例》授權范圍內依法行使行政許可權和行政處罰權。 第二條 任何單位和個人，進入風景區(qū)從事生產或非生產性活動，都應嚴格遵守有關法律法規(guī)，依照風景區(qū)制定的有關規(guī)定，約束其行為。 第六條 任何單位或個人，不得以任何形式出讓或者變相出讓風景名勝資源，否則將依法嚴處。出現(xiàn)火警火險時，轄區(qū)及周邊單位和個人必須立即組織撲救，如貽誤戰(zhàn)機，將依法嚴肅追究責任。 第十三條 盜伐林木的，依法賠償損失，責令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。 第十七條 嚴禁在景區(qū)砍柴、放牧。