【正文】 景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第八章 附 則第五十條 本條例自2002年2月1日起施行。中華人民共和國森林法（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布）第一章 總 則第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保護、調(diào)節(jié)氣候、改善和提供林產(chǎn)品的使用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動，都必須遵守本辦法。第三條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。全民所有的和集體所有的森林和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第四條 森林分為以下五類：（一） 防護林：以防護為主要目的的森林和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林、農(nóng)田、牧場防護林、護岸林、護路林。（二） 用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。（三） 經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。（四） 薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。（五） 特種用途林：以國防、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)的森林。國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究、提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。第六條 國家對森林資源實行以下保護性措施：（一） 對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋森林面積。（二） 根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款。（三） 征收育林費，專門用于造林育林。（四） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提高定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。（五） 建立林業(yè)基金制度。第七條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依據(jù)國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府專職或者兼職人員負責(zé)林業(yè)工作。第九條 植樹造林、保護森林、是公民應(yīng)盡的義務(wù)，各級人民政府應(yīng)當組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。第十條 在植樹造林、保護森林以及森林管理等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。第二章 森林經(jīng)營管理第十一條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。第十二條 各級工農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。第十三條 各級人民政府應(yīng)當制定林業(yè)長遠規(guī)劃。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位自然保護區(qū)應(yīng)當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準后施行。第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。第十五條 進行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。占用、征用林地面積二千畝以上的，報國務(wù)院批準。第三章 森林保護第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立擴林組織，負責(zé)護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林和林區(qū)基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定保護責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任，護林員的主要職責(zé)是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為，對造成森林資源破壞的護林員有權(quán)要求當?shù)赜嘘P(guān)部門處理。第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：（一） 規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準。（二） 在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施。（三） 發(fā)生森林火災(zāi)負傷、致死、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責(zé)任或者無力負擔(dān)的，由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。第十八條 各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織森林病蟲害防治工作。林業(yè)主管部門負責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，規(guī)定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。第十九條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標志。第二十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當在不同自然地帶的典型森林征集地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林等具有特殊保護價值的林區(qū)，劃定自然保護區(qū)，加強保護管理。自然保護區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國務(wù)院批準執(zhí)行。對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)具有極特殊價值的植物資源，應(yīng)當認真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集。第二十一條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。第四章 植樹造林第二十二條 各級人民政府應(yīng)當制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜的確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標。各級人民政府應(yīng)當組織各行各業(yè)和城鎮(zhèn)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。宜林荒山荒地，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門造林；屬于集體所有的由集體經(jīng)濟組織組織造林。鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜組織造林；工礦區(qū)、機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由該單位負責(zé)造林。全民所有和集體所有的宜林荒地可以由集體或者個人承包造林。第二十三條 全民所有制的單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按國家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的樹木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植林木，歸個人所有。集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山地造林，承包后種植的林木，歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 新造幼林地和其它必須封山育林的地方，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林。第五章 森林采伐第二十五條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。全民所有的森林和林木以國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木以縣為單位，制訂年采伐量限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準。第二十六條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準的年采伐限額。計劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。第二十七條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：（一） 成就的用材林應(yīng)當根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。皆伐應(yīng)當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內(nèi)完成更新造林。（二） 防護林和特種用途林中國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。第二十八條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后所有的零星林木除外。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其它國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所地縣級以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。鐵路公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民政府審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。第二十九條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。第三十條 國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其它單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新設(shè)施等內(nèi)容的文件。對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。第三十一條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。第三十二條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。第三十三條 從林區(qū)運出木材必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負責(zé)檢查木材運輸，對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。第六章 法律責(zé)任第三十四條 盜伐森林或者其它林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補種采伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至十倍的罰款，濫伐森林或者其它林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至五倍的罰款。盜伐、濫伐森林或者其它林木，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十五條 違反本法規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的，對直接責(zé)任人員依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十六條 偽造或者盜賣林木采伐許可證的，由林業(yè)主管部門沒收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百二十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十七條 違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采種、采脂、砍柴和其它活動，致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補種毀壞株數(shù)一至三倍的數(shù)目。第三十八條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。第三十九條 當事人對林業(yè)主管部門的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。第七章 附 則第四十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法規(guī)定實施辦法，報國務(wù)院批準施行。第四十一條 民族自治地方不能全部使用本法規(guī)定的，自治機關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準施行。第四十二條 本法自一九八五年一月一日起施行。山東省森林防火管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，維護生態(tài)和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱森林防火，是指城市市區(qū)以外的森林、林木和林地（以下簡稱森林）火災(zāi)的預(yù)防和撲救的總稱。第三條 森林防火工作應(yīng)當遵循預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持責(zé)任到位、因患設(shè)防和綜合治理的原則。第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，并實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各級林業(yè)行政主管部門對森林防火工作負有組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并實行部門負責(zé)人責(zé)任制。森林經(jīng)營者應(yīng)當按照誰經(jīng)營、誰負責(zé)的原則，實行經(jīng)營負責(zé)人責(zé)任制。第五條 各級人民政府應(yīng)當將森林防火工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將森林防火經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。森林經(jīng)營者應(yīng)當安排專項經(jīng)費，專門用于森林防火工作。第二章 森林防火組織第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，明確成員單位及其森林防火職責(zé)。森林防火指揮機構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，決定有關(guān)森林防火的重大事項，指揮森林火災(zāi)的撲救，并組織成員單位開展森林防火工作。第七條 各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當在同級林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，并配備專職工作人員。森林防火指揮機構(gòu)辦公室負責(zé)森林防火的日常工作。第八條 山地、丘陵地區(qū)有國家和省重點防火林、特種用途林的縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織建立季節(jié)性森林撲火專業(yè)隊伍；森林經(jīng)營者應(yīng)當建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的撲火隊伍，負責(zé)森林火災(zāi)的撲救工作。季節(jié)性森林撲火專業(yè)隊伍應(yīng)當按照省森林防火指揮機構(gòu)規(guī)定的標準配備交通、通訊和撲救工具，在森林防火期內(nèi)集中食宿，并進行常規(guī)專業(yè)訓(xùn)練。第九條 森林經(jīng)營者應(yīng)當配備專職防火護林人員，專門負責(zé)觀測、報告火情，制止違規(guī)野外用火行為，并協(xié)助有關(guān)查處森林火災(zāi)案件。第十條 經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)的部門批準，森林經(jīng)營者可以在進入森林的主要路口設(shè)置森林防火工作站。森林防火工作站應(yīng)當采取下列防火措施：（一）開展森林防火宣傳教育；（二）檢查進入森林的車輛、人員的防火事宜，并留置火種和易燃易爆品；（三）阻止無人監(jiān)護的無民事行為能力人進入森林。第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防第十一條 縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當健全森林防火制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，擬定森林防火規(guī)劃，進行森林防火教育，做好經(jīng)常性的森林火災(zāi)預(yù)防工作。每年11月1日至翌年5月31日為森林防火期?？h級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，提前或推遲本行政區(qū)域的森林防火期。第十二條 在森林防火期內(nèi)，除縣級以上森林防火指揮機構(gòu)批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)實施下列行為：（一）燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料等生產(chǎn)性用火；（二