【正文】 管理和規(guī)劃； (2)特色原則： 在不同風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)實施不同的保護(hù)措施，從保護(hù)培育方面增加各景區(qū)的特色，達(dá)到豐富景 區(qū)植物景觀的目的； (3)保護(hù)與合理開發(fā)利用的原則： 應(yīng)依據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的具體情況實施分類保護(hù)或分級保護(hù)，協(xié)調(diào)處理保護(hù)培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的有機(jī)關(guān)系，加強(qiáng)引導(dǎo)性規(guī)劃措施； (4)整體性原則： 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切風(fēng)景資源及其環(huán)境都是保護(hù)對象，為維護(hù)地貌景觀，植被生態(tài)、溪流水域和人文景觀在視覺空間、文化內(nèi)涵、生態(tài)平衡等方面的完整統(tǒng)一，對景觀群及其環(huán)境采取整體保護(hù)。 第十五條 分級保護(hù)培育規(guī)劃 本規(guī)劃采取分級保護(hù)，其中包括：特級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)。 (1)特級保護(hù)區(qū)： 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》要求，特級保護(hù)區(qū)應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍有較好的緩沖條件，在區(qū)內(nèi)不得搞任何建筑設(shè)施的規(guī)定，在淡竹景區(qū)保留原有俞坑自然保護(hù)區(qū)和龍?zhí)额^村周邊，公盂巖景區(qū)的巖缺，升天柱，火鉗巖等周邊地帶，神仙居景區(qū)的高玉巖東側(cè)一帶以及俞坑自然保護(hù)區(qū)等范圍，保護(hù)各景區(qū)的自然風(fēng)貌及良好的自然背景。在特級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)首先保護(hù)好自然森林群落環(huán)境和天然植物景觀，同時對天然植被受損部進(jìn)行補(bǔ)植，加速植物的擴(kuò)大繁衍，擴(kuò)大物種的多樣性，防止病蟲害發(fā)生，保證原生植 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 7 被帶的完整，達(dá)到保護(hù)天然植被，維持風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)較高覆蓋率的目的。突出水源涵養(yǎng)， 生態(tài)保育的原則，加強(qiáng)特級保護(hù)區(qū)中自然原始群落及其環(huán)境的保護(hù)，特別是珍稀樹種的保護(hù)。全區(qū)禁伐、禁獵及任何破壞山體的活動。 俞坑保護(hù)區(qū)的保護(hù)區(qū)范圍是淡竹的俞坑林區(qū)，它是景區(qū)中保留下來的極少的原生性較強(qiáng)的常綠闊葉林區(qū)，有國家一級珍貴樹種南方紅豆杉、香果樹；二級珍貴樹種長葉榧、刺楸、杜仲、浙江楠、花櫚木、厚樸木等。被列為浙江省珍稀瀕危樹種的還有三尖杉、凹葉厚樸、銀鵲樹等。藥用植物資源有 119科 372種，由國家保護(hù)的珍稀植物金剛大、八角蓮等。這些珍貴的植被是研究常綠闊葉林森林生態(tài)學(xué)過程的重要基地，是天然的生態(tài)實驗室 和環(huán)境教育課堂，必須加以重點(diǎn)保護(hù)。林區(qū)的核心地帶，除管理、科研人員外，其他人員一律不得入內(nèi)；林區(qū)的旅游活動只限定在其邊緣地帶；根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)負(fù)荷的可恢復(fù)臨界點(diǎn)合理控制游人規(guī)模、減少人為污染；禁止用材和薪炭砍伐，保護(hù)植被的自然演進(jìn)。 (2)一級保護(hù)區(qū)： 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機(jī)動交通工具不得進(jìn)入此區(qū)的規(guī)定，把現(xiàn)有各景區(qū)中已開發(fā)和待開發(fā)部分劃定為一級保護(hù)區(qū)，其中包括：已開發(fā)的神仙居景區(qū)和景星巖景區(qū)，待開發(fā) 的神仙居景區(qū)的飯蒸巖游賞區(qū)、淡竹景區(qū)的朱沙坑森林游賞區(qū)的一部分、公盂巖景區(qū)的周邊區(qū)域和昔下溪南邊的神龍瀑及其周邊地帶等。以前機(jī)動車進(jìn)入景區(qū)的現(xiàn)象將被取消，并為將來開展洞穴探險、攀巖提供一個良好的自然環(huán)境。在景區(qū)內(nèi)對珍稀植物及古樹名木進(jìn)行有計劃的保護(hù)，定期檢查、維護(hù)，并采用人工裁培方式進(jìn)行再生產(chǎn)，完成資源的開發(fā)再生產(chǎn)過程。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)全區(qū)停耕、禁伐、禁獵。 嚴(yán)禁任何破壞山體的活動。保護(hù)各類地貌、植被、水文景觀的自然性與完整性。嚴(yán)禁開山采石、砍伐樹木。林相改造必須嚴(yán)格遵照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的綠化規(guī)劃要求進(jìn)行。根 據(jù)游覽需要可開辟步行道，及少量小體量的風(fēng)景建筑，必要的少量服務(wù)設(shè)施，建筑的體量、風(fēng)格、色彩必須經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃、嚴(yán)格審核后方可建設(shè)。 不再開辟總體規(guī)劃以外的機(jī)動車道。林區(qū)的核心地帶，除管理科研人員外，其他人員一律不得入內(nèi)，林區(qū)的旅游活動只限定在其邊緣地帶。根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)負(fù)荷的可恢復(fù)臨界點(diǎn)合理控制游人規(guī)模、減少人為污染。 (3)二級保護(hù)區(qū)： 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安排少量旅宿設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機(jī)動交通工具進(jìn)入本區(qū)的規(guī)定，把特級、一級、三級保護(hù)區(qū)及外圍保護(hù)區(qū)用地 除外，其余景區(qū)內(nèi)所有的區(qū)域劃為二級保護(hù)區(qū)。 在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)對白龍路、田柯路等道路及一級、二級服務(wù)點(diǎn)周圍進(jìn)行 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 8 適宜的綠化種植，選擇當(dāng)?shù)剡m種的鄉(xiāng)土樹種，形成具有特色的植物景觀。培育地帶性植被，逐漸恢復(fù)中亞熱帶常綠闊葉林，使風(fēng)景名勝區(qū)在整體上具備高品質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境。根據(jù)景觀需要改造林相的改林工程，必須嚴(yán)格遵照綠化規(guī)劃有序進(jìn)行。近期內(nèi)為適當(dāng)解決居民薪材、用材需要，在景點(diǎn)游覽線視域范圍以外的隱蔽地段，適當(dāng)安排薪炭林，用材林基地，采伐方式不應(yīng)造成水土流失，可擇伐間伐。嚴(yán)禁砍伐古樹名木大樹。禁止建筑工程以外的開山采石。 這一區(qū)域不設(shè)大型旅館等服務(wù)設(shè)施。景區(qū)內(nèi)用材林和經(jīng)濟(jì)林、灌木林應(yīng)各占一定比例。規(guī)劃要求對這些區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，采取插種的方式，改變其較為單調(diào)的景觀特征，增加風(fēng)景林的比例。 (4)三級保護(hù)區(qū)： 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項建設(shè)與設(shè)施，并與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要集中在沿十三都坑?xùn)|岸直至林坑、沙灣等地?？梢哉f與二級保護(hù)區(qū)相反，其面積是整個風(fēng)景名勝區(qū)占地面積最少的區(qū)域，現(xiàn)在主要是以控制性規(guī)劃進(jìn)行過渡。在規(guī)劃要求的條件滿足情況下，允許在該區(qū)內(nèi)安排一定規(guī)模的接待服務(wù)、文化娛樂、休閑度假等設(shè)施。安排一定數(shù)量居民居住和社會綜合服務(wù)設(shè)施，完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施。該區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)應(yīng)遵照城市設(shè)計要求。嚴(yán)格限制建筑高度，保持獨(dú)具特色的形態(tài)格局。加強(qiáng)本保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠地質(zhì)量與數(shù)量，在種植上要求與周邊的大環(huán)境相協(xié)調(diào)。 嚴(yán)格控制各項用地規(guī)模、建筑密度、建筑風(fēng)格。服務(wù)設(shè)施建筑層次不超過三層，不奪自然之美，建筑風(fēng)貌宜表現(xiàn)地方民居特色，宜小不宜大，宜散不宜聚。宜下不宜上，宜隱不宜露。三級保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)出現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)街和自發(fā)形成的旅游產(chǎn)品市場。對于有歷史文化價值和保護(hù)完好的民居，要進(jìn)行科學(xué)鑒定，嚴(yán)格保護(hù)。對于殘破但有地方特 色的民居，可在風(fēng)景名勝區(qū)異地遷移組建，作為有使用價值的旅游服務(wù)建筑，長期保存。 各項農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)用地的發(fā)展，遵照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實施。 (5)外圍保護(hù)區(qū)： 在外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境，有礙景觀的建設(shè)項目。充分保護(hù)該區(qū)內(nèi)景觀資源及其環(huán)境，在規(guī)劃指導(dǎo)下開發(fā)利用，并對該區(qū)內(nèi)風(fēng)景環(huán)境遭破壞的區(qū)域，實行恢復(fù)、整治。特別是對前王水庫周圍、關(guān)后、王戶、下珠、下塘、東村以及沿十三都坑西岸直至林坑、沙灣、淡竹景區(qū)的朱沙坑森林游賞區(qū)的一少部分地方需要對原有的風(fēng)景資源進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，以及景區(qū)東邊靠近諸永高速公路的地方，應(yīng)該更加 進(jìn)行保護(hù)。不建設(shè)有礙視覺美感的建筑物、構(gòu)筑物，不建設(shè)任何將導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)水源、大氣污染的項目，同時協(xié)助風(fēng)景名勝區(qū)解決固體廢棄物、污水等的處理。 第十六條 分類保護(hù)培育規(guī)劃 (1)分區(qū) ①生態(tài)保育區(qū) 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 9 生態(tài)保育區(qū)是在風(fēng)景名勝區(qū)中，對存留有國家重點(diǎn)保護(hù)植物（如長葉榧和南方紅豆杉等）的特殊地段劃分出來的相對獨(dú)立的地區(qū)。該范圍內(nèi)保持原生植物群落及物種，體現(xiàn)本地植物景觀及群落結(jié)構(gòu)特色。規(guī)劃確定的原生植被保育區(qū)為淡竹景區(qū)，主要是俞坑自然保護(hù)區(qū)。 ②風(fēng)景名勝游覽區(qū) 風(fēng)景名勝游覽區(qū)是風(fēng)景資源相對突出和集中的地區(qū)，以開展游覽、觀賞和適當(dāng)?shù)膮⑴c性活動為主要利用方式，可建設(shè)必要的游覽設(shè)施。規(guī)劃確定的風(fēng)景利用保育區(qū)有神仙居、景星巖、十三都、公盂巖、淡竹五個景區(qū)。 ③利用恢復(fù)區(qū) 利用恢復(fù)區(qū)是指在風(fēng)景名勝區(qū)中為保持原有農(nóng)家風(fēng)情和山村村落風(fēng)貌的景觀特色而劃分出來，可進(jìn)行參與性農(nóng)事活動、體驗山村民風(fēng)、民俗風(fēng)情的休閑度假基地。規(guī)劃將從下葉進(jìn)入十三都景區(qū)直至龍?zhí)额^沿路兩旁山村辟為景觀重整恢復(fù)區(qū)。 ④一般控制區(qū) 一般控制區(qū)是指除上述三個區(qū)域外的其它區(qū)域，包括山坡林地農(nóng)田、山巖溝谷及分布在其間的居民村落。一般控制區(qū)是針對風(fēng)景名勝區(qū)整體環(huán)境進(jìn)行控制、保護(hù) 、培育或恢復(fù)的地區(qū)，可以說是資源開發(fā)利用的緩沖地帶，是整個風(fēng)景名勝區(qū)不可缺少的組成部分，可以改善風(fēng)景名勝區(qū)的整體景觀面貌。 (2) 規(guī)劃要點(diǎn) ① 生態(tài)保育區(qū) 除考察、觀察站外，禁止任何構(gòu)筑物的興建；嚴(yán)禁任何破壞自然環(huán)境的砍伐和放養(yǎng)；保護(hù)現(xiàn)存地帶性植被，對次生林、人工林進(jìn)行撫育，人工促進(jìn)演替；原生植被保育區(qū)以封閉保護(hù)為主，對局部地區(qū)可設(shè)讓游人通行的山道，并作為生態(tài)觀察路來利用，山道以外的區(qū)域，禁止游人進(jìn)入。 ② 風(fēng)景名勝游覽區(qū) 嚴(yán)格保護(hù)本區(qū)內(nèi)的自然景物，包括山峰、巖壁、洞穴、孤石、瀑布、河床、溪流、泉水等自然環(huán)境，嚴(yán) 禁破壞原有的地形地貌；除設(shè)置相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施外，不得興建任何其它建筑物，對新建、修繕改建或遷建的構(gòu)筑物，必須經(jīng)主管部門統(tǒng)一批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實施；一切與景區(qū)內(nèi)解說導(dǎo)游標(biāo)示牌等無關(guān)的招牌嚴(yán)禁設(shè)置；對已造成影響破壞周邊自然環(huán)境的構(gòu)筑物，應(yīng)采取拆除、改建的措施；在搬遷居民點(diǎn)的同時，根據(jù)景區(qū)不同的要求，延續(xù)傳統(tǒng)文脈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；本區(qū)內(nèi)的文物要嚴(yán)格按照文物保護(hù)的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行保護(hù)； 對區(qū)內(nèi)的古建筑、寺廟、摩崖石刻等歷史古跡 原則上以保護(hù)處理為主，確有恢復(fù)必要的，須依據(jù)準(zhǔn)確的考古發(fā)掘資料和歷史文獻(xiàn)進(jìn)行恢復(fù)，不得增加與遺 址無關(guān)的內(nèi)容。 要嚴(yán)禁因開山采礦對山體造成的破壞。 ③ 利用恢復(fù)區(qū) 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 10 全面恢復(fù)重整河流沿岸的自然景觀；在不妨礙自然景觀的保護(hù)與游賞的原則下，合理設(shè)置停車場、休息場所、衛(wèi)生設(shè)施及環(huán)境綠化；拆除與景區(qū)內(nèi)容不符的構(gòu)筑物，其中包括不適當(dāng)?shù)拇笮陀螛吩O(shè)施；嚴(yán)格控制生活用水和垃圾的排放，減少對環(huán)境的污染；對河流沿岸的灘地進(jìn)行保護(hù)，對于保護(hù)范圍內(nèi)的建筑應(yīng)拆除。 ④ 一般控制區(qū) 保護(hù)耕地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，力求與景區(qū)游賞相協(xié)調(diào)；對本區(qū)內(nèi)的村落實施搬遷或控制，嚴(yán)禁盲目開山采石，濫伐樹木；對控制行政村要求逐年減少其人口規(guī)模， 控制居民點(diǎn)的建 筑密度和容積率，對其體量、風(fēng)格、色彩、材料等要嚴(yán)格控制。 第十七條 核心景區(qū)規(guī)劃： (1)核心景區(qū)范圍： 將神仙居景區(qū)、景星巖景區(qū)的景星巖巖頂、公盂巖游賞區(qū)及其周邊、飯蒸巖游賞區(qū)、朱沙坑森林游賞區(qū)、神龍瀑及其周邊地帶、十三都坑水源上游及俞坑自然保護(hù)區(qū)劃為核心景區(qū)，總面積 。 (2)保護(hù)和管理的措施：①保護(hù)措施：嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)；嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物；符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行報批，手續(xù)不全的，不得組織實施；根據(jù)相關(guān)資料科學(xué)合理的復(fù)建西罨寺，以更好的保護(hù) ；重建地點(diǎn)現(xiàn)擬在神仙居景區(qū)內(nèi)的停車場與觀音洞之間的山腳下位置重建，擬為中等偏下規(guī)模，且目前重建計劃已獲臺州市宗教局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)建設(shè)二級宗教活動場所，當(dāng)設(shè)鐘鼓亭。在西罨寺遺址要進(jìn)行清理保護(hù)，立碑表記；嚴(yán)禁各類過境交通線路穿越重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；各類市政工程設(shè)施必須經(jīng)過重點(diǎn)保護(hù)區(qū)時應(yīng)采用繞行方案，如不可能，必須經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后埋地鋪設(shè)；嚴(yán)禁開采地下安全區(qū)內(nèi)的地下水，如確實是生活需要，其井位、井深及每日開采量需報經(jīng)主管部門同意；不安排任何與旅游無關(guān)的工業(yè)企業(yè)，尤其是有污染特別是能造成大氣、水污染的工業(yè)企業(yè) ，現(xiàn)有的逐步關(guān)停或 搬遷或改變產(chǎn)品性質(zhì)；對觀光電梯裸露外表進(jìn)行整治處理，種上藤本植物，恢復(fù)山體和植被；保護(hù)區(qū)域內(nèi)在旅游線路和其他道路用標(biāo)志牌注明保護(hù)區(qū)域的范圍及管理規(guī)定；整個保護(hù)區(qū)域禁止放牧、砍薪、采挖藥材和其他一切破壞林草植被行為，設(shè)立固定巡查管理人員監(jiān)督管理；對游覽區(qū)進(jìn)行合理劃分，分散不同目的的游客，減少重點(diǎn)文物建筑區(qū)的游人人數(shù)，以達(dá)到合理分配游人的目的，制定游覽路線，對不能觸摸的古建筑、文物和古樹名木設(shè)置指示牌，采取保護(hù)措施；區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)活動僅限于入口區(qū)。②安全保護(hù)措施：加強(qiáng)安全防衛(wèi)措施：確保文物安全，安全保衛(wèi)和防火工作 極為重要。根據(jù)自身特點(diǎn)和實際，建立防護(hù)體系，確保區(qū)內(nèi)各類文物的安全?？稍O(shè)有一些監(jiān)控系統(tǒng)、報警探頭、消防車等，重點(diǎn)地帶還可以設(shè)地下火栓、火災(zāi)自動報警等。建設(shè)安全設(shè)施：安全管理極為重要。應(yīng)設(shè)有避雷設(shè)施。③環(huán)境保護(hù)措施；周邊環(huán)境的治理整頓：恢復(fù)歷 仙居國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 11 史完整性和真實性，要恢復(fù)環(huán)境原貌；凈化空氣，應(yīng)設(shè)有煤改氣、煤改電工程，使景觀環(huán)境和空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高。區(qū)內(nèi)各類旅游、生活垃圾需定時、定點(diǎn)清除，應(yīng)設(shè)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，不能亂倒。加強(qiáng)對景區(qū)環(huán)境的衛(wèi)生綜合整治，禁止亂到垃圾、亂涂亂畫等不文明行為，完善公廁配套，及時做好垃圾收集和清理 工作，樹立整潔有序的形象。切實加強(qiáng)森林和風(fēng)景建筑的防火、防洪和防止山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的防治措施，做好植物的病蟲害防治。④核心景區(qū)的管理措施：落實核心景區(qū)的保護(hù)責(zé)任；加強(qiáng)對核心景區(qū)保護(hù)工作的監(jiān)督。 核心景區(qū)保護(hù)重點(diǎn)一覽表 名稱 內(nèi)容 保護(hù)措施 西罨寺 宋代古寺 ,為北宋年間雪崖禪師所建，寺宇高聳，香火鼎盛，寺前翠柏茂密，清凈幽深，故名西罨 進(jìn)行合理復(fù)建，現(xiàn)擬在神仙居景區(qū)內(nèi)的停車場與觀音洞之間的山腳下位置重建，擬為中等偏下規(guī)模，且目前重建計劃已獲臺州市宗教局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)建設(shè)二級宗教活動場所 神仙居 金猴 戲水、恬劇院、仙人按摩、問仙橋、雄關(guān)棧道、仙人首、迎客山神、雙巒假日、白蛇巖、保將巖、帝王祈天、天池飛瀑、神龜守水、海螺洞、九子飛潭瀑、百丈瀑、通溫洞、紳士巖、坐井觀天、松鼠望月、情侶石、象鼻瀑、罨源潭 嚴(yán)禁人為破壞 飯蒸巖 飯蒸巖、公婆巖、滴水崖、罩籬洞、烏洞、雙門洞、 舂米洞、舂米瀑、小龍門、龍犟洞 嚴(yán)禁人為破壞，適當(dāng)時對各景點(diǎn)進(jìn) 行開發(fā)向游人開放 公盂巖 公盂巖、牛頭巖、火鉗巖、升天柱