【正文】 取營業(yè)執(zhí)照的商品； 　　 (14)有損國家統(tǒng)一、安全、主權(quán)、利益，有損民族團(tuán)結(jié)，以及宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信、暴力和誹謗、侮辱他人等違背社會公德和善良風(fēng)俗的商品； 　　 (15)、其他違反法律法規(guī)規(guī)定的商品。 　　根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 　　(1)、商品的來源符合法律法規(guī)的要求； 　　(2)、商品的標(biāo)識標(biāo)注規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述真實(shí)合法，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址，商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求需要標(biāo)明商品規(guī)格、等級、成分及其含量的，用中文予以相應(yīng)標(biāo)明；限期使用的商品在顯著位置清晰的標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用日期或者失效日期；使用不當(dāng)容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品有警示標(biāo)志或者中文警示說明； 　　(3)、不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，符合國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在商品及其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)要求，符合商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況； 　　(4)、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫的商品經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫合格； 　　(5)、散裝商品標(biāo)明商品的產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、安全使用日期或失效日期； 　　(6)、商品的包裝、宣傳、廣告、以及商標(biāo)使用等符合法律法規(guī)的規(guī)定。 　　流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺完善商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，保障商品質(zhì)量。陽新縣工商行政管理局*****工商所流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量有根本的轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分局實(shí)際情況，制定本制度。各管片人員為轄區(qū)監(jiān)管的直接責(zé)任人員，各片負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人員，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分局長長負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行分局推行的四定巡查制度，確保市場巡查效果；認(rèn)真統(tǒng)計分析監(jiān)管信息，有針對性地組織集中檢查和專項(xiàng)整治，依法查處打擊個體工商戶中普遍性和突出性的違章違法經(jīng)營行為；加強(qiáng)案件查處。陽新縣工商行政管理局*****工商所個體工商戶信用分類監(jiān)管責(zé)任制度為認(rèn)真執(zhí)行個體工商戶信用分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)對個體工商戶的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識，制定本制度。第十一條 巡查人員應(yīng)在巡查結(jié)束的次日內(nèi)核對巡查結(jié)果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)的規(guī)定模塊，同時保存書式資料備查。 監(jiān)管計劃的制訂應(yīng)該在認(rèn)真分析轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營活動狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)該具有針對性和目的性，必須注重執(zhí)行效果，其基本內(nèi)容包括巡查人員、巡查目的、巡查時限。（四）對D類嚴(yán)重失信企業(yè)，屬于責(zé)令關(guān)閉的應(yīng)及時督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)及時發(fā)布吊銷公告，同時采取案后回查，實(shí)施后延監(jiān)管：對未停止經(jīng)營活動的予以取締，并將未進(jìn)行清算的投資人納入警示系統(tǒng)。Ⅲ級高風(fēng)險企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。Ⅱ級中等風(fēng)險企業(yè)除有前置審批項(xiàng)目的企業(yè)外，年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。第五條 第三條陽新縣工商行政管理局*****工商所企業(yè)信用分類監(jiān)管制度第一條（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)使用、商標(biāo)印制、招貼廣告的登記、廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營主體的合同訂立、履行的監(jiān)督管理，調(diào)解合同爭議，根據(jù)開展“重合同、守信用”活動；負(fù)責(zé)企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記的初審。（二）受上級局委托，對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)辦理年度檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)個體工商戶的驗(yàn)照貼花。 六、經(jīng)濟(jì)戶口管理的規(guī)范化操作：一、綜合管理組（一）及時認(rèn)領(lǐng)經(jīng)上級局登記注冊的市場主體經(jīng)濟(jì)戶口，按照權(quán)限設(shè)定監(jiān)管級別，并制定定期檢查計劃。檔案材料包括：企業(yè)、個體工商戶檔案目錄；申請登記注冊表；前置審批手續(xù)；變更、注銷、吊銷登記表和個體工商戶停、歇業(yè)情況；監(jiān)管情況記錄表；違法違章行為記錄及行政處罰資料；有關(guān)信譽(yù)資料等。二、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理總體要求屬地管轄、定期回訪、打保結(jié)合、綜合監(jiān)管?！　檎J(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省工商行政管理工作會議精神，深化對市場主體監(jiān)管模式改革，形成登記機(jī)關(guān)與工商所上下班下聯(lián)動，建立一套嚴(yán)密的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，促使分局實(shí)行“轄區(qū)管理、主動巡查、動態(tài)管理、綜合執(zhí)法”，充分發(fā)揮基層分局的監(jiān)管職能，使企業(yè)和個體工商戶的登記注冊事項(xiàng)和經(jīng)營行為處于工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)常性的監(jiān)管之下，嚴(yán)格規(guī)范和把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為的具體工作。堅持“誰監(jiān)管、誰服務(wù)，誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。四、嚴(yán)格登記時限。各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)登記收費(fèi)、優(yōu)惠政策的執(zhí)行，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定把關(guān)。反之，不予受理，填發(fā)《不予受理通知書》，并在通知書中一次性告知申請人不予受理的理由和需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。由分局辦事大廳統(tǒng)一網(wǎng)上受理，各片負(fù)責(zé)人簽署管片組意見，分局局長簽署核審意見后進(jìn)行登記和驗(yàn)照。陽新縣工商行政管理局*****工商所個體工商戶分層登記責(zé)任制度 為規(guī)范登記行為，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持依法登記，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，制定本制度：一、嚴(yán)格登記范圍。陽新縣工商行政管理局*****工商所個體工商戶登記注冊制度一、接待群眾來訪，為申請人提供個體工商戶登記指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，核發(fā)個體工商戶登記的有關(guān)申請書及表格； 二、對申請個體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，實(shí)時完成字號名稱查詢，及時提交核準(zhǔn)員核準(zhǔn)個體工商戶字號名稱； 三、受理、審查個體工商戶登記事宜，提出是否受理、是否準(zhǔn)予登記的意見，及時提交核準(zhǔn)員決定。嚴(yán)格按照縣局委托辦理轄區(qū)個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記和驗(yàn)照，對免登記個體經(jīng)營戶進(jìn)行備案，對個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)申請登記和驗(yàn)照所提交的登記申請材料進(jìn)行審查。三、嚴(yán)格登記程序。各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對照申請材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，對核查真實(shí)的。各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)前置許可審批資料及申請材料完整性、有效性、合法性審查把關(guān)，并按規(guī)定核定登記事項(xiàng)。登記責(zé)任人員應(yīng)端正服務(wù)態(tài)度，提高登記效率，保證登記時效。登記責(zé)任人員除嚴(yán)格登記時限外，更應(yīng)嚴(yán)審申請材料的合法性、完整性和有效性，嚴(yán)把登記關(guān)?，F(xiàn)制定分局經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。三、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理基本方針檔案規(guī)范、制度健全、情況明了、管理到位四、經(jīng)濟(jì)戶口”檔案要求要做到一戶一卡二檔。 五、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的規(guī)章制度為確保區(qū)段責(zé)任制落到實(shí)處，制訂片區(qū)綜合監(jiān)管職責(zé)，動態(tài)巡查監(jiān)管日記，市場巡查制度，回訪記錄簿（臺帳），分局檔案管理制度等。（二）受上級局委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶的登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，錄入相關(guān)信息，建立經(jīng)濟(jì)戶口機(jī)讀檔案。（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體的綜合檢查和定期檢查，實(shí)施上級組織的專項(xiàng)檢查，對有違法嫌疑的實(shí)施重點(diǎn)檢查；并在實(shí)施檢查后的5個工作日內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口巡查表將檢查信息錄入。（七）負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的投訴、舉報，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 為建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)信用體系建設(shè)，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》的要求、《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管試行辦法》和縣局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》的規(guī)定，特制定本規(guī)范。 企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作按以下程序進(jìn)行： （一）認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口； （二）制訂監(jiān)管計劃；（三）監(jiān)管計劃的執(zhí)行；（四）錄入巡查結(jié)果；（五）反饋監(jiān)管信息。 分局根據(jù)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管任務(wù)和轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制所制訂的階段性的企業(yè)巡查工作安排。Ⅲ級高風(fēng)險企業(yè)在辦理行政許可和年檢時，重點(diǎn)審查前置審批項(xiàng)目；除開業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。（三）C類失信企業(yè)：Ⅰ級低風(fēng)險企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。對吊銷企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營活動，并督促其辦理注銷登記；對投資企業(yè)限期辦理變更登記，否則依法予以查處。第八條 分局可以符合管轄企業(yè)的實(shí)際情況，以《行政執(zhí)法建議書》等形式向企業(yè)反饋階段性的巡查情況，通報信用評價，提出執(zhí)法建議。 對于企業(yè)信用評價一般不得向其他企業(yè)和外部門提供。一、個體工商戶信用分類監(jiān)管的總體目標(biāo)是通過實(shí)施信用分類監(jiān)管，使轄區(qū)內(nèi)個體工商戶所有違章違法經(jīng)營行為得到警示、查處、整改、規(guī)范；無照經(jīng)營行為得到查處取締。對發(fā)現(xiàn)的需要查處或通過預(yù)警措施拒不改正的個體工商戶違章違法行為，要依據(jù)法定的程序和要求、堅決查處；切實(shí)加強(qiáng)對食品、農(nóng)資、?；锲方?jīng)營等特定行業(yè)和學(xué)校周邊、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華地段等特定區(qū)域的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民利益和消費(fèi)者生命財產(chǎn)安全；認(rèn)真檢查個體工商戶落實(shí)商品準(zhǔn)入制度的情況，嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。四、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任考核管理。 　　流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。 　　支持一切組織和個人對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量以及行政機(jī)關(guān)的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督。 　　實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批并加貼許可標(biāo)志?！　「鶕?jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、國務(wù)院關(guān)于《加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，商品銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：（1）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，索取相關(guān)票證，審驗(yàn)商品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營資格，驗(yàn)明商品合格證明、標(biāo)識、感官、質(zhì)量狀況，保證進(jìn)貨商品質(zhì)量。 　?。?）、銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行商品質(zhì)量日常管理制度，明確質(zhì)量管理人員和崗位職責(zé)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，保持銷售商品的質(zhì)量。 　　（7）、銷售者應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知消費(fèi)者與商品質(zhì)量有關(guān)的真實(shí)信息，不得做虛假的表述、宣傳和廣告。對日常質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者反映、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法過程中確定的應(yīng)當(dāng)退出流通領(lǐng)域的商品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、撤下柜臺。 　　（1）、日常巡查是按照法律法規(guī)的要求，對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者和交易場所進(jìn)行經(jīng)常性的巡視、檢查，即時進(jìn)行處理。關(guān)于商品質(zhì)量糾紛的申訴，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時調(diào)解處理，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者向人民法院提起訴訟；關(guān)于商品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全要求的舉報的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時控制涉嫌商品的流通，并按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查處理。 1在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！　∪?、工作效率低下，無故超過辦事時限或達(dá)不到工作質(zhì)量要求的：　　七、其他未履行職責(zé)的失職行為。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場監(jiān)管預(yù)警制度為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立執(zhí)法為民的理念，營造主動為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好氛圍，加快地方經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展，陽新縣工商局*****工商所針對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的15種輕微違法、違章行為實(shí)施預(yù)警制度，實(shí)行從寬處理，首錯不罰。陽新縣工商局*****工商所執(zhí)法人員在市場巡查中，凡初次發(fā)現(xiàn)有這15種輕微違法違章行為的經(jīng)營者，工商部門先發(fā)給《責(zé)令改正通知書》或者《預(yù)先警示通知書》，指明其違法違規(guī)的事實(shí)及性質(zhì)，明確整改的時限及要求，期限界滿時，當(dāng)事人未停止或者拒不改正違法違規(guī)行為或惡意規(guī)避法律制裁的，工商部門將依法處罰?！　《?、市場巡查堅持依法檢查與支持服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)督管理與宣傳教育相結(jié)合?！　》制膊槭歉鶕?jù)本管轄區(qū)劃分的巡查片，各巡查組堅持日常巡查，巡查面達(dá)到95%以上。　　各巡查組將企業(yè)、個體戶動態(tài)檢查結(jié)果進(jìn)行個別核定。　　繳費(fèi)、處罰收據(jù)；　　七、市場巡查紀(jì)律　　市場巡查人員應(yīng)當(dāng)依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，并接受本所和上級單位的監(jiān)督檢查?！　“?、市場巡查重點(diǎn)　?。?）、以下各類行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)　?、狈敲旱V山：粘土磚瓦生產(chǎn)、采石場、粉石廠；　　⒉涉危涉爆：加油站、液化氣經(jīng)營、易燃易爆經(jīng)營、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營。二、堅持工作日簽到制度。違反上述規(guī)定的，首次批評教育，第二次罰款50元，第三次再犯的作待崗處理，并扣發(fā)當(dāng)月工資津貼。三、對于考核分局采取定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行，縣局不論是何種形式發(fā)現(xiàn)的市場巡查存在的問題，都記入分局考核內(nèi)容。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。二、巡查單位采取書面為主的形式，定期或不定期地向分局局長匯報市場巡查情況，分局長對轄區(qū)的市場巡查動態(tài)做好通報工作。五、分局應(yīng)隨時互通情況，實(shí)行市場巡查管理信息資源共享，為其他責(zé)任區(qū)提供有利的條件。依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。 依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要積極接受相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)、新聞單位和人民群眾的監(jiān)督。 第十二條執(zhí)法人員應(yīng)過錯執(zhí)法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，按照縣局有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，并同時納入年終考核。 第十三條 本制度與國家法律法規(guī)和上級機(jī)關(guān)規(guī)定有不符之處，以法律和上級機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。 第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 第二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究堅持實(shí)事求是，有錯必糾，公開公正，教育與處罰相結(jié)合，責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 （一）制定的規(guī)范性文件擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及行政事業(yè)性收費(fèi)的，或者有其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴(yán)重情形的； （五）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的； （九）違法對當(dāng)事人的財物采取登記保存、封存、扣押等行政強(qiáng)制措施或者對