淺析電子政務(wù)與中國的政府管理創(chuàng)新-wenkub
2023-05-01 05:42:20 本頁面
【正文】 新摘要： 不斷發(fā)展的信息技術(shù)在政府管理中廣泛使用,信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將成為未來政府的神經(jīng)系統(tǒng),政府的管理也要適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展,通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化的過程..... 關(guān)鍵詞： 電子政府電子政務(wù)政府管理創(chuàng)新隨著信息技術(shù)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會(huì)管理的組織方式,并深刻地影響著社會(huì)生活和政府運(yùn)作的方式[1]。從世界范圍來看,工業(yè)社會(huì)型經(jīng)濟(jì)逐漸為全球化的知識經(jīng)濟(jì)所取代。信息資源管理和知識管理,成為各行業(yè)的核心管理領(lǐng)域。從世界范圍來看,對信息的管理正在取代對生產(chǎn)的管理而成為管理的重點(diǎn),而在社會(huì)信息化的進(jìn)程中,政府作為國家的組成及各種信息的交匯點(diǎn),既是社會(huì)信息化的一個(gè)重要方面,同時(shí),又是推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程的主導(dǎo)因素。 不斷發(fā)展的信息技術(shù)在政府管理中廣泛使用,信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將成為未來政府的神經(jīng)系統(tǒng),政府的管理也要適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展,通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化的過程,對政府內(nèi)部構(gòu)運(yùn)作流程進(jìn)行再造,最終達(dá)到適應(yīng)信息社會(huì)新政府管理模式的建立。政府信息化是先導(dǎo),企業(yè)信息化是基礎(chǔ),社區(qū)信息化是未來的發(fā)展方向,電子政府、電子商務(wù)、電子社區(qū)是信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。電子政府是信息社會(huì)資源配置的中樞,其最大特點(diǎn)是具有虛擬性,電子政府是實(shí)在與虛擬相結(jié)合的政府。從根本上說,電子政務(wù)是政府管理方式的革命,意味著政府要通過網(wǎng)絡(luò)來管理公共事務(wù),增加透明度和公開性[3]。在經(jīng)濟(jì)日漸全球化的形勢下,經(jīng)濟(jì)全球化就意味資源在全球范圍內(nèi)配置,市場競爭在全球范圍內(nèi)展開,影響資源、資本、人才和技術(shù)匯聚的重要因素,就是政府競爭力的問題。特別是加入世貿(mào)組織后,電子政務(wù)必將加速促進(jìn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變和接軌。韋伯以經(jīng)濟(jì)學(xué)的職能分工原理為基礎(chǔ)提出的,特指以職能分工為基礎(chǔ)的層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式[5]。因此,許多國家的政府和學(xué)者將電子政務(wù)發(fā)展的過程看作是對原有的政府形態(tài)進(jìn)行改造的過程,希望通過不斷地摸索和實(shí)踐,最終構(gòu)造出一個(gè)與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府形態(tài)。原有的權(quán)利平衡被打破,從而導(dǎo)致政府管理方式發(fā)生新的巨大變化。”我國曾四次進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革,但每次都沒有走出精簡膨脹再精簡再膨脹,最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊,人員臃腫的怪圈[6]。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的“大政府”即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行,通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系,以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變,這種新型的管理體系就是電子政府。核心是以人為本的政府管理信念,注重信息產(chǎn)業(yè)的易用性,注重對非IT專業(yè)人員駕御當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用需求,在技術(shù)、產(chǎn)品、方案和應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)注用戶的資源條件、使用環(huán)境和文化水平?！ ‰娮诱?wù)也是一場革命。三、電子政務(wù)對政府改革的影響 創(chuàng)新就是變舊為新,創(chuàng)新就是與時(shí)俱進(jìn)。電子政務(wù)將提高政府行為的效率,提高政府行為的科學(xué)化水平,使政府的經(jīng)濟(jì)決策、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施與全社會(huì)各部門的系統(tǒng)管理都在
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