關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與展望-wenkub
2023-05-01 05:13:11 本頁面
【正文】 》規(guī)定，在維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益的前提下，賦予外國企業(yè)參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源的權(quán)利。外資企業(yè)普遍享有進出口權(quán)，而在我國原有外貿(mào)體制下，真正享有進出口權(quán)的內(nèi)資企業(yè)卻很少?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等10條規(guī)定了許多稅率優(yōu)惠與減免稅優(yōu)惠， 根據(jù)設(shè)立地區(qū)(如經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等)的不同，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，可以按30%、24%與15%的所得稅稅率納稅(而我國內(nèi)資企業(yè)其所得稅則不分地區(qū)和行業(yè)均按所得額的33%納稅)，同時，還可以有條件地享有免征2年減半征收3年所得稅的優(yōu)惠。完善我國對外國投資者的待遇制度，正確把握外資企業(yè)的未來發(fā)展，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。自1993年以來，我國已連續(xù)5 年成為僅次于美國的第二大外資流入國。關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與展望 李先波 改革開放以來，我國利用外資的數(shù)量舉世矚目。(注：參見《中國改革報》，1998年11月24日第1 版?！ ∫?、關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與評析 改革開放之初，國內(nèi)急需大量的資金啟動經(jīng)濟。(2)關(guān)稅優(yōu)惠。(4)業(yè)務(wù)優(yōu)惠。土地使用方面，根據(jù)1990年5月19 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第3 、第4條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定者外，外國投資者可依照本條例的規(guī)定，取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，且可將其使用權(quán)在使用年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其它經(jīng)濟活動。而《民法通則》以及其它一些行政法規(guī)和司法解釋中還規(guī)定了在親屬權(quán)、繼承權(quán)和勞動權(quán)等領(lǐng)域外國投資者享有國民待遇的制度。事實上，規(guī)定了國民待遇制度的各國，為了自身利益，對外國人通常規(guī)定某些限制?！锻赓Y企業(yè)法實施細則》第4條規(guī)定：“下列行業(yè)， 禁止設(shè)立外資企業(yè)：(一)新聞、出版、廣播、電視、電影。第5條則規(guī)定對公用事業(yè)、交通運輸、房地產(chǎn)、信托投資、 租賃等限制設(shè)立外資企業(yè)?！ |道國在授予外國人國民待遇時，在某些具體方面的待遇優(yōu)于或低于內(nèi)國人，這是當代國民待遇制度本身所允許的。這種待遇制度實際上遠遠突破了國民待遇制度本身的彈性限度，造成了內(nèi)外國投資者待遇的不同等，這也是前些年國內(nèi)出現(xiàn)“假洋鬼子”企業(yè)的重要原因。就我國對外國投資者的限制而言，其數(shù)量之多，要求之嚴，在實行國民待遇的其它各國是罕見的。但這種待遇有別于政治色彩很濃的“歧視待遇”。 由上觀之，改革開放以來，我國對外國投資者實行的是超國民待遇、國民待遇與“次國民待遇”相結(jié)合的混合待遇制度。因民事權(quán)利對國家的主權(quán)與安全影響相對弱小，我國在有關(guān)的諸多領(lǐng)域則根據(jù)國際通例，對外商投資者實行國民待遇。如果以發(fā)展中國家在相同階段給予外資的優(yōu)惠條件和我國國有企業(yè)面臨的政策環(huán)境作為比較標準，我們就會發(fā)現(xiàn)外商投資者在我國享受的優(yōu)惠待遇是偏高的。(注：參閱徐東華：《外商利用合資占領(lǐng)行業(yè)市場后果嚴重》，載《內(nèi)部文稿》(京)，1996年第15期。斯托伯提出的投資環(huán)境等級評分法以及伊西阿 二、對外商投資待遇制度的展望 國民待遇制度是目前世界各國在處理外國人民事法律地位上最普遍適用的制度?！ ∪绾螌Υ芊窠o予外國投資者國民待遇制度的問題，我們首先必須明確以下兩點： 其一，實行國民待遇、提高國際資本的自由程度已成為國
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