【正文】 進(jìn)行劃分。④有相應(yīng)資金或資金來源已落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是一項(xiàng)非常規(guī)范的管理活動(dòng)，以公開招標(biāo)為例，一般應(yīng)遵循以下流程（見附圖一）。 2）投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件（含所有的補(bǔ)充通知和附件）應(yīng)完全按招標(biāo)文件的要求與格式編制，并包括投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)提出的其它技術(shù)資料。3）從招標(biāo)的組織形式分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。誠實(shí)信用原則 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的道德規(guī)范，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式、方法，均應(yīng)遵循這一原則。公正指在投標(biāo)活動(dòng)中，依據(jù)國家法規(guī)按招標(biāo)文件中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，實(shí)事求事地進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)活動(dòng)，以同樣的準(zhǔn)則、程序、方式、方法對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。（4）實(shí)行建筑項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。采用這種方式，必須具備兩個(gè)基本條件；①具有公開、公平、公正、誠信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及法律保障手段；②具有采購條件的買方市場(chǎng)及具有競(jìng)爭(zhēng)條件的賣方市場(chǎng)。但由于建筑工程計(jì)價(jià)的單件性、多次性、組合性，計(jì)價(jià)方法的多樣性和依據(jù)的復(fù)雜性等特征，加上我國市場(chǎng)體制不健全等因素，在招投標(biāo)市場(chǎng)中尚存在許多不規(guī)范的行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)作用的發(fā)揮。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從法律上強(qiáng)制推行招標(biāo)投標(biāo)制度，解決規(guī)避招標(biāo)、行政干預(yù)、地方與行政保護(hù)、招標(biāo)行政監(jiān)督體制不順和職責(zé)不清等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的諸多問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也不斷發(fā)展，并逐步與國際接軌。因此，這些國家普遍在政府及公共采購領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)作為采購交易方式，招標(biāo)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通行的一種采購制度。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從法律上強(qiáng)制推行招標(biāo)投標(biāo)制度，解決規(guī)避招標(biāo)、行政干預(yù)、地方與行政保護(hù)、招標(biāo)行政監(jiān)督體制不順和職責(zé)不清等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的諸多問題。摘 要 招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)項(xiàng)目所普遍采用的一種交易方式。本課題理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)我國的招投標(biāo)制度不規(guī)范的問題進(jìn)行了理論探索，并提出了一些解決的方法措施和相關(guān)的意見建議，最后對(duì)一些實(shí)際的案例進(jìn)行了分析研究，對(duì)趕緊招投標(biāo)制度，推進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)，將起到積極的推動(dòng)作用。西方發(fā)達(dá)國家以及世界銀行等國際金融組織在貨物采購、工程承包、咨詢服務(wù)采購等交易活動(dòng)中積極推行招標(biāo)投標(biāo)方式，使其日益成為各國和各國際經(jīng)濟(jì)組織所廣泛認(rèn)可的交易方式。改革開放以來，我國逐步在工程建設(shè)、進(jìn)口設(shè)備、機(jī)電成套設(shè)備、科研課題分配，出口商品配額分配、利用世界銀行貸款及其他國際金融組織項(xiàng)目等方面，逐步推行招投標(biāo)制，并逐步與國際接軌，建筑工程招投標(biāo)已成為我國建筑市場(chǎng)的一種主要交易方式。2000年1月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，明確規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)實(shí)施方式、行政監(jiān)督及法律責(zé)任等內(nèi)容。在我國加入WTO的局勢(shì)下，對(duì)我國的招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理有著舉足輕重的意義。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在：（1）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。（5）實(shí)行建筑項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠養(yǎng)活交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。3）誠實(shí)信用原則誠實(shí)是指真實(shí)和合法，不是故意、過失造成他人損失，不歪曲或隱瞞事實(shí)去欺詐對(duì)方。 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)種類與方式建設(shè)工程招標(biāo)的種類：根據(jù)不同建設(shè)階段，建設(shè)工程招標(biāo)的種類可以分為：①建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)；②建設(shè)項(xiàng)目工程勘察招標(biāo)；③建設(shè)工程施工招標(biāo)；④建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)；⑤建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)。1）投標(biāo)人的資格要求投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其它組織。 建設(shè)工程招投標(biāo)過程在建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目各種招標(biāo)活動(dòng)中，施工招標(biāo)是最有代表性的，施工招標(biāo)是指招標(biāo)的的施工任務(wù)發(fā)包，通過招標(biāo)方式鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中的行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1．招標(biāo)前期準(zhǔn)備2．簽訂招標(biāo)委托協(xié)議3．細(xì)化招標(biāo)方案，制定招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃4．發(fā)布資格預(yù)審公告4．招標(biāo)公告發(fā)布5．發(fā)布資格預(yù)審文件6．資格審查7．發(fā)資格合格通知書、投標(biāo)邀請(qǐng)8．發(fā)售招標(biāo)文件9．現(xiàn)場(chǎng)考察10．招標(biāo)文件澄清、修改與補(bǔ)遺11．投標(biāo)人編制投標(biāo)文件12．投標(biāo)、擋收投標(biāo)文件13．抽取專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)14．開標(biāo)15．評(píng)標(biāo)16．定標(biāo)17．發(fā)中標(biāo)通知書18．簽訂合同編報(bào)資格預(yù)審文件編報(bào)招標(biāo)文件編制招標(biāo)控制價(jià)無投標(biāo)資格通知中標(biāo)結(jié)果招標(biāo)活動(dòng)準(zhǔn)備準(zhǔn)備發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告資格預(yù)審編制發(fā)售招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同未中標(biāo)未通過附圖一：建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序示意圖 項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備（1）招標(biāo)必須具備的基本條件按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（4）資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布根據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。招標(biāo)文件包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和調(diào)教以及擬簽訂合同的主要條款。（1）開標(biāo)公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。確認(rèn)無誤后，如果有標(biāo)底應(yīng)首先公布，然后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。如果招標(biāo)文件中沒有說明評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則和方法，則在開標(biāo)會(huì)議上應(yīng)予說明，投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正。檢查內(nèi)容合格后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以改正后請(qǐng)投標(biāo)人簽字確定。設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底。出現(xiàn)這種情況后，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)不得向中標(biāo)人提出任何不合理要求為訂立合同的條件，雙方也不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。因此，規(guī)避招標(biāo)行為直接與腐敗行為緊密聯(lián)系，與規(guī)避招標(biāo)對(duì)應(yīng)的違規(guī)行為是劃小標(biāo)段、不當(dāng)牟利。標(biāo)段劃分過細(xì)的惡果，必須造成社會(huì)資源巨大浪費(fèi)。這種招投標(biāo)的效果，極大地抵消招標(biāo)理應(yīng)發(fā)揮的正面作用。 評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程不規(guī)范(1)評(píng)標(biāo)隨意、決標(biāo)不公評(píng)標(biāo)隨意是指招標(biāo)人未嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)程序或事先未指定公平一律的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，草率敷衍評(píng)標(biāo)的招標(biāo)行為。但是標(biāo)價(jià)不等于投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，標(biāo)價(jià)是綜合資信、履約能力、實(shí)施手段、風(fēng)險(xiǎn)大小測(cè)算的價(jià)格，更接近竣工結(jié)算價(jià)格。（3）隨意變更標(biāo)的內(nèi)容招標(biāo)是一種有組織的、規(guī)范化的交易運(yùn)作方式，通常是由招標(biāo)方以公開的方式發(fā)出邀請(qǐng),召集若干承包商或供應(yīng)商投標(biāo),然后通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法,擇優(yōu)選出最佳競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)。 標(biāo)底編制的不規(guī)范 標(biāo)底編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則由于招投標(biāo)時(shí)各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同，招標(biāo)單位希望投入較少的費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。在編制標(biāo)底時(shí)，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對(duì)材料用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會(huì)造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備、材料價(jià)格選用不合理。（2）受基本建設(shè)管理體制的影響由于基本建設(shè)長(zhǎng)期以來是國家投資，國家審查，由建設(shè)行政主管部門對(duì)工程進(jìn)行分配和平衡，建設(shè)單位和施工企業(yè)沒有樹立起足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和控制工程造價(jià)的積極性。為加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，投資方要求縮短初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到深度，若再提交的資科不細(xì)，就會(huì)造成計(jì)算工程量不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。在一定程度上，影響了招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范性 行業(yè)管理不規(guī)范（1) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位做一些不切實(shí)際的承諾：比如保證某某單位中標(biāo)，但在實(shí)際操作當(dāng)中往往不能兌現(xiàn)而引起紛爭(zhēng)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)混亂。 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高（1）招投標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)具備專業(yè)的從業(yè)資格證，從目前企業(yè)來看招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)較低，且沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，考試成為了從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的一種手段，而沒有將內(nèi)容落到實(shí)處，無任何工作經(jīng)驗(yàn)和缺乏工程實(shí)踐知識(shí)。（4）行業(yè)政策、法規(guī)導(dǎo)向性不足，《招投標(biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但相關(guān)的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其實(shí)用性、可操作性較差，隨意性較大，很不規(guī)范。 地方保護(hù)主義由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)和資質(zhì)管理造成的市場(chǎng)分割等問題的存在，常常導(dǎo)致某些地區(qū)投標(biāo)人基本固定在一個(gè)比較小的地域范圍內(nèi)，增加了投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)的可能性。但在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，違法違規(guī)現(xiàn)象，特別是掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，仍然是招投標(biāo)管理工作中的難點(diǎn)之一，它不僅擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且還危害了中標(biāo)后的履約和施工質(zhì)量，損害了國家、集體和其他招投標(biāo)當(dāng)事人的利益。（2）投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)。現(xiàn)階段陪標(biāo)出現(xiàn)了由各投標(biāo)人單獨(dú)編制標(biāo)書，各陪標(biāo)人標(biāo)書的總報(bào)價(jià)和參與評(píng)分的單價(jià)接近的趨勢(shì)，或替被陪方拉分(即不按常規(guī)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)思路報(bào)價(jià)， 故意報(bào)高價(jià)或低價(jià)使得被陪的投標(biāo)人較易獲得最高得分)的趨勢(shì)。部分投標(biāo)人為了占領(lǐng)市場(chǎng)，通過故意降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，賄賂招標(biāo)相關(guān)部門權(quán)力人，甚至在招標(biāo)人面前惡意破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信譽(yù)等行為來使自己中標(biāo)。 加強(qiáng)違法、違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行力度各級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建筑法》、《投標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，使從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位知法、守法，監(jiān)督管理部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；要抓緊制訂配套的法規(guī)或規(guī)章，使工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有章可循；要繼續(xù)做好工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)考核工作。對(duì)一些重大案件公開曝光，同時(shí)，要總結(jié)和推廣一批在制度建設(shè)、廉政建設(shè)方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé)，通過受理群眾舉報(bào)，解剖劣質(zhì)工程和嚴(yán)重違規(guī)違章工程，深挖案源。行政領(lǐng)導(dǎo)及招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)工程發(fā)包承包，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能姑息遷就。在投標(biāo)報(bào)名時(shí)，對(duì)所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的原件及相關(guān)資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質(zhì)等級(jí)證書（副本）、項(xiàng)目經(jīng)理證書等資料的原件進(jìn)行嚴(yán)格審核，履行《交易席位證》登記手續(xù)，所有投標(biāo)人參加以后的投標(biāo)活動(dòng)必須出示《交易席位證》。同時(shí)，政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，推行投標(biāo)誠信保證金制度，促使投標(biāo)人進(jìn)行誠信投標(biāo)活動(dòng)。政府投資工程項(xiàng)目除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求外，提倡實(shí)行資格后審。同時(shí)規(guī)定采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，允許所有投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。確無異議，招標(biāo)人才能發(fā)出中標(biāo)通知書。（1）加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管手段。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格投標(biāo)人誠信記錄。 建立工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程控制（1）建設(shè)工程項(xiàng)目推行合理低價(jià)中標(biāo)制度。合理低價(jià)中標(biāo)制度不僅有效地降低了工程造價(jià)，而且增加了串標(biāo)圍標(biāo)等行為的難度及成本。（2）履行場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，在審查報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，并針對(duì)不同情況加以指出糾正或會(huì)同紀(jì)委和相關(guān)行政主管部門進(jìn)行查處。要求建設(shè)、交通、水利等行政職能部門要采取日常檢查、專項(xiàng)檢查和專案督查相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員到崗及其履行職責(zé)情況，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包情況，工程施工進(jìn)展具體情況、工程變更情況、工程款支付情況進(jìn)行檢查，并按規(guī)定職責(zé)嚴(yán)肅查處建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為。 加強(qiáng)過程管理 加強(qiáng)招標(biāo)前的管（1）建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。同時(shí)，又給不法投標(biāo)人提供了相互串通投標(biāo)的可乘之機(jī)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投 標(biāo)人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。因此，項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目審批中要嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。行業(yè)管理部門作為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定行政執(zhí)法部門，在履行對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)善于“去粗取精、去偽存真”地洞察工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。負(fù)責(zé)與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門之間的組織協(xié)調(diào)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用。招標(biāo)法規(guī)定“評(píng)標(biāo)專家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員不能低于評(píng)標(biāo)總數(shù)的三分之二”，某些招標(biāo)人擔(dān)任的評(píng)標(biāo)專家一般都是由招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，致使評(píng)標(biāo)專家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員達(dá)不到評(píng)標(biāo)總數(shù)的三分之二。 從制度上避免評(píng)標(biāo)專家名單泄漏。由于專家的素質(zhì)參差不齊，有的專家在評(píng)標(biāo)時(shí)傾向于某個(gè)投標(biāo)人，致使評(píng)標(biāo)的不公正成為可能。商務(wù)標(biāo)由投標(biāo)單位的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署，并將投標(biāo)授權(quán)書附在其內(nèi)。 加強(qiáng)招標(biāo)后的管理（1）強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后施工的監(jiān)督管理。施工單位施工中出現(xiàn)非法掛靠、轉(zhuǎn)包，違法分包中標(biāo)主體項(xiàng)目，計(jì)劃工期進(jìn)度無故延誤或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；拒不履行投標(biāo)