【正文】 名稱： 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位： 項目建設(shè)地點：項目實施單位： 法人代表：項目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：項目管理單位： 法人代表項目管理單位聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：項目目標(biāo)：項目建設(shè)內(nèi)容：項目投資明細(xì)計劃：根據(jù)上級項目批復(fù)文件和項目計劃，為明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保實現(xiàn)項目目標(biāo)，各有關(guān)單位同意簽訂本責(zé)任書。評審結(jié)束后，依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇上報。市縣財政部門對項目單位（包括市財政對市級項目申報單位）填制《財政支農(nóng)項目考察報告書》，明確各方責(zé)任。你處安排項目資金后，我們將對項目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保資金的?？顚Ｓ茫Υ素?fù)責(zé)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級財政部門或涉農(nóng)主管部門對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整，對一些重大的農(nóng)業(yè)專項資金項目，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、河道治理和節(jié)水灌溉等重要水利建設(shè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目等。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應(yīng)以公司制為主。特別是要根據(jù)以往年度項目實施中存在的問題，在發(fā)布項目申報指南時，及時進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)發(fā)展需要。 （一）項目申報 近幾年來，上級財政和涉農(nóng)主管部門對項目申報逐步進(jìn)行了規(guī)范，改變過去自下向上請示匯報的路子，對每一項農(nóng)業(yè)專項資金根據(jù)資金使用辦法規(guī)定，每年將資金使用范圍用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、扶持重點及其他要求以項目申報指南形式予以公告。二、專項資金項目管理 對農(nóng)業(yè)專項資金，上級財政和涉農(nóng)主管部門建立了規(guī)范嚴(yán)格的項目申報、立項、管理制度，并將項目申報質(zhì)量與資金安排掛鉤。辦法印發(fā)后方可安排分配專項資金，做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范、安全、有效。2009年中央一號文件指出“擴(kuò)大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把‘三農(nóng)’作為投入重點”，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政對農(nóng)業(yè)的投入將大幅度增長，各級政府將新增設(shè)各項農(nóng)業(yè)專項資金。農(nóng)業(yè)專項資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格,往往規(guī)定的十分具體，涉及面十分廣泛，具有很強(qiáng)的針對性。因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專項資金管理對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，保證國家各項政策的落實具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)專項資金設(shè)立應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。每年編報部門預(yù)算時，農(nóng)口部門應(yīng)向同級財政部門報送本級農(nóng)業(yè)專項資金項目支出預(yù)算。因次，做好項目申報工作直接關(guān)系到向上級爭取資金。然后，按照申報指南要求，再自下向上申報項目，從而杜絕了項目申報的隨意性。 （二）申報程序申報部門和單位農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或涉農(nóng)主管部門農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。申報材料申報項目應(yīng)提報的材料主要有：一是標(biāo)準(zhǔn)文本。項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。2004年，市財政局以臨財農(nóng)[2004]15號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市市級農(nóng)業(yè)財政資金項目責(zé)任制管理辦法〉（試行）的通知》，要求各級財政部門對上報的農(nóng)業(yè)專項資金項目層層簽訂農(nóng)業(yè)財政項目管理責(zé)任書，明確各級財政的責(zé)任。項目責(zé)任人： （簽字）申報文件簽發(fā)人： （簽字）《臨沂市市級農(nóng)業(yè)財政資金項目責(zé)任制管理辦法》還明確指出“項目聯(lián)系人是指所申報的項目承擔(dān)單位的具體項目責(zé)任人，項目聯(lián)系人必須對申報項目原始資料的真實性、正確性、可行性負(fù)責(zé)，保證項目實施正確合理使用財政資金，保證項目按期完成發(fā)揮效益并接受對資金使用的檢查監(jiān)督?？h區(qū)項目文本上報后，市財政和涉農(nóng)主管部門，要組織有關(guān)專家，按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)，或委托專門的項目評審機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)對上報的文件進(jìn)行評審，出具評審報告。農(nóng)業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，財政部門或涉農(nóng)主管部門依據(jù)專家或項目評審報告對項目資金進(jìn)行分配。 財政局負(fù)責(zé)按批復(fù)文件、項目建設(shè)計劃和項目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)《臨沂市農(nóng)業(yè)財政專項資金縣級報賬管理暫行辦法》規(guī)定撥付資金，并對項目資金和項目實施進(jìn)行監(jiān)督管理。 財政局（章） 負(fù)責(zé)人：（簽字） 單位（管理單位）（章） 負(fù)責(zé)人：（簽字） 單位（實施單位）（章） 負(fù)責(zé)人：（簽字） 年 月 日項目建設(shè)要全面落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格實行政府采購，切實加強(qiáng)項目建設(shè)管理和質(zhì)量管理。2．投資必要性分析【填寫說明】1. 是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2. 資源優(yōu)勢及其當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系；3. 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。6.財政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)【填寫說明】 按項目指南和相關(guān)資金管理辦法要求填寫。文本第一部分項目基本信息總投資和第二部分項目可行性研究報告摘要項目資金來源，申請財政補(bǔ)助部分凡是上級未明確要求配套的，且縣及縣以下財政、市級財政認(rèn)為不需配套的，一般不要填列。無明確要求的，一般項目要達(dá)到50%左右。在此需對農(nóng)村“一事一議”和防止借“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施作進(jìn)一步說明：一是“一事一議”基本內(nèi)涵。①首先由村級組織根據(jù)實際需要和群眾要求提出，并按規(guī)定編制項目預(yù)算方案，提交村民大會或村民代表會議審議。興辦集體公益事業(yè)所需的勞務(wù)，按農(nóng)村勞動力分擔(dān)。向農(nóng)民籌資籌勞實行上限控制。①嚴(yán)格“一事一議”范圍，嚴(yán)格限定在村級的集體公益事業(yè)范圍內(nèi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕除《辦法》規(guī)定以外的任何籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報。同時，財政部資金支持環(huán)節(jié)還必須符合相應(yīng)資金管理辦法規(guī)定的資金使用范圍。（五）可行性研究報告在發(fā)布項目申報指南時，凡需編制項目可行性研究報告，一般要下發(fā)編寫提綱，要嚴(yán)格按照要求編報。具體選項時，一是要吃透上級精神。要確保項目申報材料的真實、全面、可靠。要把握好以下幾點：（1）簡明扼要。如符合