【正文】 ，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調(diào)取下列證據(jù)材料： ? （一）由國家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料； ? （二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)材料； ? （三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。 ? ? 原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。 起訴條件： ? （一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織； ? （二）有明確的被告； ? （三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)； ? （四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 被告應當在收到起訴狀副 本之日起十日內(nèi)，提供據(jù) 以作出被訴具體行政行為 的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 證人證言應當符合下列要求： （一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況； （二）有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章等方式證明； （三）注明出具日期； （四）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。 ?物證應當符合下列要求： ? （一）提供原物。當事人解除或者變更委托的，應當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。 ? 當事人委托訴訟代理人，應當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。 ?行政機關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應當視為委托。 ?農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。 不受理 國防、外交等國家行為 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、 發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令 行政機關(guān)對行政機關(guān) 工作人員的獎懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終 裁決的具體行政行為 管轄 （縱向：級別；橫向：地域） ? 具體行政行為 —— 最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院 ? 復議機關(guān)改變原具體行政行為 —— 最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院，或復議機關(guān)所在地人民法院 ? 限制人身自由的行政強制措施 —— 被告所在地或者原告所在地人民法院 ? 不動產(chǎn) —— 不動產(chǎn)所在地人民法院 10 訴訟參加人 公民被限制人身自由，其近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。 ?公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 ?公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。 公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。 ?當事人不服經(jīng)上級行政機關(guān)批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關(guān)為被告。委托書應當載明委托事項和具體權(quán)限。 20 證據(jù) 勘驗 筆錄 現(xiàn)場 筆錄 鑒 定 結(jié) 論 當 事 人 陳 述 證 人 證 言 視 聽 資 料 物 證 書 證 ?以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)； ? （二）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。 ?人民法院收到當事人提交的證據(jù)材料，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。 被告不提供或者無正當理由逾期提供 證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有 相應的證據(jù)。 30 ?被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許，可以在法庭調(diào)查中提供。 ?人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時未收集的證據(jù)。 ?當事人申請保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應的擔保。 人民法院應當審查鑒定書是否具有下列內(nèi)容： （一）鑒定的內(nèi)容； （二）鑒定時提交的相關(guān)材料； （三）鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段； （四）鑒定的過程； （五）明確的鑒定結(jié)論； （六）鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明； （七）鑒定人及鑒定部門簽名蓋章。 ? 經(jīng)合法傳喚，因被告無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當事人在庭 前交換證據(jù)中沒有爭議的 證據(jù)除外。 ? 證人出庭作證時，應當出示證明其身份的證件。 ?當事人要求鑒定人出庭接受詢問的，鑒定人應當出庭。 ?專業(yè)人員可以對鑒定人進行詢問。 不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料 ： （一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料； （二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料； （三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料； ? （四）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料； ? （五）在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料； ? （六）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品； ? （七）被當事人或者他人進行技術(shù)處理而無法辨別真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； ? （八）不能正確表達意志的證人提供的證言； ? （九）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。 ? 證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定： ? （一）國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證； ? （二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言： ? （三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品； ? （四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論； ? （五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄； ? （六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)； 60 ? （七）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言； ? （八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言； ? （九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。 ? 法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復議機關(guān)申請行政復議后，又經(jīng)復議機關(guān)同意撤回復議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關(guān)履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。 ?公民、法人或者其他織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。 ? 海南大正、嵩海兩公司聯(lián)合開發(fā)海口機場西路江峰大廈，由無錫六建承建。無錫六建退出工地。 2022年 5月，森能公司與嵩海公司簽訂 《 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 》 。原告、被告、第三人均上訴。于是，無錫六建以兩被告不作為為由起訴到?？谥性?，請求確認兩被告不作為違法并判決兩被告賠償因不作為造成的原告 355萬元工程款損失及利息。 ? 無錫六建不服，提出上訴稱：因國家賠償須遵守窮盡其他行政救濟途徑的原則，原判決 “ 責令被告負責組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決原告工程款的清償問題 ” ，中心詞是 “ 負責 ” 和 “ 解決 ” 。只要二被告構(gòu)成不作為，依據(jù)行政訴訟法和國家賠償法，就應判決二被上訴人賠償，并不受生效判決的＂羈束＂。海口中院 2022年 12月作出的判決內(nèi)容表明，兩被告頒發(fā)兩證的違法行政行為，是造成無錫六建工程款無法得到清償?shù)闹苯釉?。這一上訴理由成立，應予支持。 一、二審案件受理費共 200元由兩被上訴人共同負擔。故原告起訴撤銷澄邁縣政府頒發(fā)的《 權(quán)屬證書 》 ，已被生效的行政判決所羈束，原告請求撤銷該證無法律依據(jù)，裁定駁回米斗村民小組的起訴。因此，澄邁縣法院和海南中院在審理里加村民小組起訴澄邁縣政府上述頒證行為時，認為里加村民小組的訴訟請求不能成立，應當作出駁回其訴訟請求的判決。依據(jù)最高人民法院 《 關(guān)于執(zhí)行 〈 中華人民共和國行政訴訟法 〉 若干問題的解釋 》 第六十八條的規(guī)定，裁定如下： 一、撤銷海南省海南中級人民法院作出的（2022）海南行初字第２１號行政裁定； 二、指令海南省海南中級人民法院繼續(xù)審理本案。 ? 當事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服