【正文】 極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。 二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有關(guān)概念 （一）什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？廉政風(fēng)險(xiǎn)特指因制度機(jī)制不完善、崗位職責(zé)不明確、業(yè)務(wù)流程不科學(xué)，而導(dǎo)致出現(xiàn)行政權(quán)力不規(guī)范運(yùn)行、黨員干部不能 廉潔從政的可能性。 （二）什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能出現(xiàn)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。要著重從制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三個(gè)方面，查找本單位、科室和崗位在行使行政職權(quán)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。組織具有或行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)等重要行政權(quán)力的科室，分別查找出制度機(jī)制、崗位職 責(zé)和業(yè)務(wù)流程等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。 （三）什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理 為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制。 （二）組織推進(jìn)廣播電影電視領(lǐng)域、文化藝術(shù)領(lǐng)域的公共服務(wù)，組織實(shí)施廣播電影電視重大工程及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶助農(nóng)村和貧困地區(qū)廣播電影電視建設(shè)和發(fā)展，規(guī)劃和指導(dǎo)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，指導(dǎo)市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)和基層文化設(shè)施建設(shè)。 （六）承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為；組織擬定旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。 （十）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬 單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育和老干部工作；擬訂并組織實(shí)施文化、旅游、廣播電影電視、新聞出版行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)規(guī)劃；承辦文化、旅游、廣播電影電視、新聞出版專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和從業(yè)人員職（執(zhí)）業(yè)資格申報(bào)的有關(guān)工作；指導(dǎo)文化、旅游行業(yè)藝術(shù)職業(yè)教育；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作，承擔(dān)各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金管理及直屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作；依法管理旅行社質(zhì)量保證金。 負(fù)責(zé)文化 、旅游、廣播電影電視、新聞出版行業(yè)行為規(guī)范管理工作；監(jiān)督管理文藝演出、文化娛樂(lè)和文化藝術(shù)品市場(chǎng)以及文化領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)從事演藝活動(dòng)民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作；監(jiān)督管理全市旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)全市文化、旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)旅行社的審核申報(bào)工作；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)旅行社的審批工作；承擔(dān)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；承擔(dān)假日旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和旅游應(yīng)急救援有關(guān)工作；負(fù)責(zé)旅游節(jié)慶活動(dòng)的策劃與組織工作，指導(dǎo)全市文化旅游商品的研發(fā)工作；承擔(dān)市旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)、市星 級(jí)評(píng)審委員會(huì)日常工作；負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。 擬定并組織實(shí)施全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；督促重大旅游業(yè)項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)旅游招商項(xiàng)目的編制，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作；指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地和線路的規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)；負(fù)責(zé)各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；引導(dǎo)休閑度假和旅游業(yè)社會(huì)投資；承擔(dān)旅游創(chuàng)建工作；協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名村、名鎮(zhèn)及街區(qū)保護(hù)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流與合作，指導(dǎo)對(duì)港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)推廣工作；承擔(dān)旅游市場(chǎng)開發(fā)工作；制定全市旅游產(chǎn)品促銷計(jì)劃和方 案，負(fù)責(zé)全市旅游宣傳品的設(shè)計(jì)、編輯、制作、管理工作，指導(dǎo)亳州文化旅游整體形象和重要文化旅游產(chǎn)品對(duì)外宣傳推廣工作；指導(dǎo)旅游發(fā)展資金的使用。 擬定全市新聞出版業(yè)、印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)報(bào)紙（報(bào)社）和期刊（刊社）出版活動(dòng)的監(jiān)管；扶持和促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展；參與擬訂新聞出版和印刷業(yè)的有關(guān)政策和調(diào)控措施；制定印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)對(duì)報(bào)紙、期刊內(nèi)容的審讀和輿情分析工作；負(fù)責(zé)市級(jí)非連續(xù)性、內(nèi)部資料性出版物的審批；承擔(dān)市內(nèi)和省駐亳報(bào)刊社和記者站的監(jiān)管 ；組織查處重大新聞違法活動(dòng)；承擔(dān)新聞單位記者證的審核、管理工作；指導(dǎo)圖書的審讀和音像制品、電子出版物的審聽審看工作；負(fù)責(zé)對(duì)出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行的監(jiān)管，推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域公共服務(wù)；指導(dǎo)和組織實(shí)施農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋工程建設(shè)與管理；對(duì)開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字出版的出版內(nèi)容、出版活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管；組織推進(jìn)軟件正版化工作；承辦著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核上報(bào)工作；查處著作權(quán)侵權(quán)案件；負(fù)責(zé)新聞出版資源普查工作；指導(dǎo)新聞出版市場(chǎng)開發(fā)工作；指導(dǎo)新聞出版專項(xiàng)資金的使用。 副調(diào)研員：徐楊 權(quán)限：負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游及旅游創(chuàng)建工作。 四、文化旅游局職權(quán)目錄 行政職權(quán)目錄總表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目名稱 一 行政許可（含非行政許可行政審批） 共 18 項(xiàng) 1 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可 2 市級(jí)文物保護(hù)單位審批 3 市級(jí)文物保護(hù)單位修繕的審批 4 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批 5 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核 6 對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的審批 7 拍攝市級(jí)文物保護(hù)單位審批 8 衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝、維修服務(wù)、接收境內(nèi)電視節(jié)目審批 9 建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批 10 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目審批 11 旅行社設(shè)立審批 12 音像制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并或者合并、分立審批 13 設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像分銷企業(yè)音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的審批 14 包裝裝潢印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)設(shè)立審批 15 非連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物的委托印刷和承印審批 16 電子出版物發(fā)行單位設(shè)立審批 17 非電子出版物出版單位委托電子出版物復(fù)制單位復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件、電子媒體非賣品審批： 復(fù)制軟件、電子出版物非賣品審批； 復(fù)制音像制品非賣品審批 18 加工貿(mào)易項(xiàng)目下光盤進(jìn)出口審批 19 印刷境外包裝裝潢印刷品備案、印刷境外其他印刷品備案 二 行政處罰 共 9 項(xiàng) 1 違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，違規(guī)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)業(yè)務(wù) 2 違反《旅行社管理?xiàng)l例》，違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù) 3 違反《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，對(duì)文物造成損害 4 違反《文物拍攝管理暫行辦法》，違規(guī)拍攝文物 5 違反《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則 6 違反《電影管理?xiàng)l例》，違規(guī)開展電影相關(guān) 業(yè)務(wù) 7 違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，違規(guī)經(jīng)營(yíng)印刷業(yè)務(wù) 8 違反《音像制品管理?xiàng)l例》，違規(guī)經(jīng)營(yíng)音像制品行業(yè) 9 違反《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，違規(guī)開展?fàn)I業(yè)性演出 三 行政征收 共 0 項(xiàng) 四 行政強(qiáng)制 共 0 項(xiàng) 五 行政給付 共 0 項(xiàng) 六 行政裁決 共 0 項(xiàng) 七 行政確認(rèn) 共 0 項(xiàng) 八 其他權(quán)力 共 0 項(xiàng) 行政職權(quán)（行政許可類）目錄分表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 類別 實(shí)施依據(jù) 公開形式 公開范圍 公開時(shí)間 收費(fèi) （罰款）依據(jù) 和標(biāo)準(zhǔn) 承辦機(jī)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 01 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可 行政許可 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 02 市級(jí)文物保護(hù)單位審批 行政許可 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 文物處 中 03 市級(jí)文物保護(hù)單位修繕的審批 行政許可 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 文物處 中 04 文物保護(hù)單位保 護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批 行政許可 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 文物處 中 05 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核 行政許可 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 文物處 中 06 對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的審批 行政許可 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 文物處 中 07 拍攝市級(jí)文物保護(hù) 單位審批 行政許可 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物拍攝管理暫行辦法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 文物處 中 08 衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝、維修服務(wù)、接收境內(nèi)電視節(jié)目審批 行政許可 《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 09 建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批 行政許可 《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 10 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目審批 非行政許可 《廣播電視管理?xiàng)l例》、《群眾參與的廣播電視直播節(jié)目管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視群眾參與的直播節(jié)目管理的通知》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 11 旅行社設(shè)立審批 行政許可 《旅游社條例》及《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 規(guī)范管理科 中 12 音像制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并或者合并、分立審批 行政許可 《音像制品管理?xiàng)l例》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 13 設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像分銷企業(yè)音像制品零售、出租業(yè)務(wù) 的審批 行政許可 《音像制品管理?xiàng)l例》《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 14 包裝裝潢印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)設(shè)立審批 行政許可 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 15 非連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物的委托 印刷和承印審批 行政許可 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 否 政策法規(guī)科 中 16 電子出版物發(fā)行單位設(shè)立審批 行政許可 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《電子出版物管理規(guī)定》、《音像制品管理?xiàng)l例》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 按《電子出版物管理規(guī)定》收取 政策法規(guī)科 中 17 非電子出版物出版單位委托電子出版物復(fù)制單位復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件、電子媒體非賣品審批 行政許可 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行 政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《電子出版物管理規(guī)定》、《音像制品管理?xiàng)l例》 專欄、網(wǎng)站公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期 按《音像制品管理?xiàng)l例》收取 政策法規(guī)科 中 18 加工貿(mào)易項(xiàng)目下光盤進(jìn)出口審批 行政許可 《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》、《音像制品復(fù)制管理辦法