【正文】 A 初始水平 新的水平 更高水平 安全標準化系統(tǒng)的動態(tài)特性 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 16 – 準備與策劃 實施與運行 監(jiān)督與評價 安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng) 持續(xù)改進 改進與提高 安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的建立： 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 17 – 2 內(nèi)容的系統(tǒng)性 《 基本規(guī)范 》 的內(nèi)容涉及到了 安全生產(chǎn)的各個方面 ，從安全生產(chǎn)目標 、 組織機構(gòu)和職責 、 安全投入 、 法律法規(guī)和安全管理制度 、 隱患排查和治理 、 培訓(xùn)教育 、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 、 作業(yè)安全 、 職業(yè)健康 、 應(yīng)急救援 、 事故報告調(diào)查和處理 、 績效評估和持續(xù)改進等 十三個方面 提出了比較全面的要求 ， 而且這十三個方面是有機 、系統(tǒng)的結(jié)合 ， 具備系統(tǒng)性和全面性 。 2 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 10 – （一）主要特點 1 管理方法的先進性 采用了國際通用的 PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式 ， 根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警分析的趨勢等，及時、動態(tài)地對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了 《 關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見 》 ， 煤礦 、 非煤礦山 、 危險化學(xué)品 、 冶金 、 機械 、 電力等行業(yè) 、 領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作 。安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)講座 姚干兵 2022年 3月 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 2 – 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 公 告 2022年第 9號 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準下列 1項安全生產(chǎn) 行業(yè)標準 ， 自 2022年 6月 1日起施行 ， 現(xiàn)予以公布 。 隨后 ， 除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外 ， 其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容 ， 提出了安全生產(chǎn)標準化的概念 。 三 安全生產(chǎn)標準的主要特點和作用 目 錄 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 11 – PDCA動態(tài)循環(huán)模式 ： 依據(jù) PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 18 – 3 較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗 ， 對核心要素的都提出了具體 、 細化的內(nèi)容要求 。 量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門 分類監(jiān)管 的依據(jù) 。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn) 預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) 所反映的趨勢 ， 對安全生產(chǎn)目標 、 指標 、 規(guī)章制度 、 操作規(guī)程等進行修改完善 ， 持續(xù)改進 ， 不斷提高安全績效 。 各行業(yè)的考核標準在危害分析 、 風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上 ， 對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件 ，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù) 、 設(shè)備 ， 特別是危及安全的落后技術(shù) 、 工藝和裝備 ， 從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題 ， 提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平 ， 提高安全保障能力 。 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 28 – ?范圍 ?規(guī)范性引用文件 ?術(shù)語和定義 ?一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） ?核心要求（ 13個一級要素、 40個二級要素） 四 安全生產(chǎn)標準的主要內(nèi)容 目 錄 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 29 – １范圍 ２規(guī)范性引用文件 ３術(shù)語和定義 ４一般要求 ５核心要求 安全生產(chǎn)標準化 安全績效 相關(guān)方 資源 原則 建立和保持 評定和監(jiān)督 目標 組織機構(gòu)和職責 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報告調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 30 – 范圍 適用 范圍 ?工礦企業(yè) ?創(chuàng)建 ?咨詢 ?服務(wù) ?評審 ?其他企業(yè)參照執(zhí)行 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 31 – 規(guī)范性引用文件 GB2894 安全標志及其使用導(dǎo)則 GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識 總局 16號令 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 32 – 規(guī)范性 引用文件 ?GB182182022 危險化學(xué)品重大危險源辨識 ?AQ/T90022022 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 ?AQ/T90042022 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 ?AQ/T90052022 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則 ?總局 3號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 ?總局 30號令 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定等 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 33 – 術(shù)語和定義 術(shù)語定義 安全生產(chǎn)標準化 安全 績效 資源 相關(guān)方 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 34 – 一般要求 原則 ?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針； ?以隱患排查治理為基礎(chǔ)； ?提高安全生產(chǎn)水平； ?減少事故發(fā)生； ?保障人身安全健康； ?保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。 評定等級 標準化得分 得分安全績效 一級 ≥90 應(yīng)為大型企業(yè)集團 、 上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè) 。 安全標準化等級 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 39 – 一級要素 二級 要素 基本規(guī)范要求 企業(yè)達標標準 標準分值 評分方式 一、目標 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 6 無總體和年度安全生產(chǎn)目標的，不得分；未以文件印發(fā)的，不得分；安全生產(chǎn)目標內(nèi)容不完善（如目標中只有傷亡指標的）的，扣 3分；目標不合理或不明確，每處扣 1分。 按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。 3 未定期進行效果評估和考核的（含無評估報告），不得分；未根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整實施計劃的，不得分；調(diào)整后的目標與指標以及實施計劃未以文件形式印發(fā)的，扣 2分；記錄資料保存不齊全的，扣 1分。 門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能 ，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法 。 評估報告和實施計劃的調(diào)整 、 修改 記錄應(yīng)形成 文件 并加以保存 。 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 46 – 組織機構(gòu)和職責 組織機構(gòu) 【 標準化要求 】 【 企業(yè)達標標準 】 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 4. 安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會 ， 協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題 。 【 】 【 】【 】 【 】安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 48 – 職責 【 標準化要求 】 【 企業(yè)達標標準 】 【 】 【 】【 】 【 】任制 ， 明確各級單位 、 部門和人員的安全生產(chǎn)職責 。 新 。 橫向到邊： 按照本單位設(shè)置的職能部門 （ 如安全 、 設(shè)備 、計劃 、 技術(shù) 、 生產(chǎn) 、 基建 、 人事 、 財務(wù) 、 黨辦 、 宣傳 、 團委等部門 ） ， 分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔的職責作出規(guī)定 。 ，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。 、安全生產(chǎn)責任保險費。 按照 “企業(yè)提取 、 政府監(jiān)管 、 確保需要 、 規(guī)范使用 ”的原則進行財務(wù)管理 。 ? 安全生產(chǎn)檢查與評價支出 。 意外傷害保險或個人意外傷害保險保險費用直接列入成本 （ 費用 ） ，不在安全費用中列支 。 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 58 – 法律法規(guī)、標準規(guī)范 【 標準化要求 】 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 、 標準規(guī)范的制度 ， 明確主管部門 ， 確定獲取的渠道 、 方式 ， 及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 、 標準規(guī)范 。 法律法規(guī)和安全管理制度 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 59 – 規(guī) 、 標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員 。 1. 遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 ，并將相關(guān)要求 及時轉(zhuǎn)化 為本單位的規(guī)章制度 ， 貫徹到各項工作中 。 2. 按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 至少包含下列內(nèi)容：安全目標管理 、 安全生產(chǎn)責任制管理 、 法律法規(guī)標準規(guī)范管理 、 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班 、班組崗位達標 、 安全生產(chǎn)投入管理 、 文件和檔案管理 、 風(fēng)險評估和控制管理 、安全教育培訓(xùn)管理 、 特種作業(yè)人員管理 、 設(shè)備設(shè)施安全管理 、 建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 管理 、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理 、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理 、 施工和檢 （ 維 ） 修安全管理 、 危險物品及重大危險源管理 、 作業(yè)安全管理 、 相關(guān)方及外用工 （ 單位 ） 管理 、 職業(yè)健康管理 、 勞動防護用品 （ 具 ） 和保健品管理 、 安全檢查及隱患治理 、 應(yīng)急管理 、 事故管理 、 安全績效評定管理 、 消防安全管理等 。 下發(fā) 崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行 培訓(xùn)和考核 。 、 安全檢查反饋的問題 、 生產(chǎn)安全事故案例 、 績效評定結(jié)果等 ， 對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂 ，確保其有效和適用 。 、事件 、 活動 、 檢查的安全記錄檔案 ， 并加強對安全記錄的有效管理 。 。 【 企業(yè)達標標準 】 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 67 – 培訓(xùn)計劃的編制流程 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 68 – ， 應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 ， 經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可任職 。 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 69 – 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局 3號令） 內(nèi)容、時間、取證的有關(guān)要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn) ， 或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 【 標準化要求 】 【 企業(yè)達標標準 】 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 72 – 、 新技術(shù) 、 新材料 、 新設(shè)備設(shè)施投入使用前 ， 應(yīng)對有關(guān)崗位操作人員進行專門的安全教育和培訓(xùn) 。 【 標準化要求 】 【 企業(yè)達標標準 】 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 74 – 書，方可上崗作業(yè)。 、 學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定 、 可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知 ，并由 專人帶領(lǐng) 。 其他人員教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 76 – 文化建設(shè) ， 促進安全生產(chǎn)工作 。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 、 改 、 擴建工程 “ 三同時 ” 管理制度 。 【 企業(yè)達標標準 】 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 79 – ， 應(yīng)符合 《 建筑采光設(shè)計標準 》 （ GB/T50033） 和 《 建筑照明設(shè)計標準 》 （ GB50034） 的規(guī)定 。 、 浴室 、 更衣室應(yīng)設(shè)在安全區(qū)域 ， 各種操作室 、 值班室不應(yīng)設(shè)在可能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域 。 【 企業(yè)達標標準 】 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 81 – ：操作平臺護欄完好符合規(guī)定 ， 斜撐無變形 ， 鉸接可靠 ， 防滑措施齊全 、 完好 ， 輪子的限位 、 防移動裝置完好有效 ， 結(jié)構(gòu)件無松脫 、 裂紋 、 扭曲 、腐蝕等嚴重變形 ， 不得有裂紋 。 柴油發(fā)電機的環(huán)境溫度及柴油機的運行溫度定子不得超過 75℃ （ E級 ） 、 轉(zhuǎn)子不得超過 80℃ （ B級 ） 。 ，應(yīng)按照 《 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識 》（ GB7231）的規(guī)定注明介質(zhì)名稱和流向。 、標準規(guī)范要求。 理制度 ， 履行變更程序 ， 并對變更的全過程進行隱患控制 。 、 維護 、 保養(yǎng)管理制度 。 安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn) – 86 – 【 企業(yè)達標標準 】 ， 在其安全系數(shù)允許范圍內(nèi)使用 。 ：壓力容器本體及安全附件在檢驗有效期內(nèi)使用 ， 本體完好；連接元件無異常振動 、 磨擦 、 松動；安全附件 、 顯示裝置 、 報警裝置 、 聯(lián)鎖裝置完好 ， 調(diào)試 、 更換記錄齊全；運行和使用符合相關(guān)規(guī)定 ， 無超壓 、 超溫等現(xiàn)象 。 氣瓶在檢驗期內(nèi)使用 ，外觀無缺陷及腐蝕 ， 漆色及標志正確 、 明顯 ， 安全附件齊全 、 完好 。 輪胎無損傷 。 裝有總開關(guān)控制和漏電保護裝置 ， 每分路應(yīng)裝設(shè)與負荷匹配的熔斷器 。線路的安全距離符合要求；線路的導(dǎo)電性能和機械強度符合要求；線路的保護裝置齊全可靠；線路絕緣 、 屏護良好 ， 無發(fā)熱和滲漏油現(xiàn)象；電桿直立 、 拉線 、 橫擔瓷