【正文】 全責(zé)任，即對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，主要靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)地、自覺地貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。必須依靠社會(huì)各個(gè)方面，政府各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同依法進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，才可能有效地預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故。目前實(shí)踐中比較嚴(yán)重的問題是有法不依。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，國(guó)家先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各地方人民政府制定了一批與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)提出了基本的要求。 法律上的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，法律主體不能只享有權(quán)利，不履行義務(wù)；也不能只有義務(wù)沒有權(quán)利。對(duì)漠視人民群眾生命安全，不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。三是，有的重視事故發(fā)生后的調(diào)查處理，但對(duì)預(yù)防事故重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的重大隱患沒有及時(shí)采取防護(hù)措施，致使事故發(fā)生?？偨Y(jié)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因包括：一是，對(duì)安全生產(chǎn)和防范安全事故工作重視不夠。這些法律、行政法規(guī)，規(guī)定了各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)具備的基本安全條件和要求，不具備安全條件或達(dá)不到安全要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不能要錢不要（職工）命。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。實(shí)踐證明，要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)定不移地貫徹、執(zhí)行這一方針。江澤民總書記多次強(qiáng)調(diào)：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。本法適用范圍的規(guī)定，既可以防止有關(guān)法律、行政法規(guī)已有的特別規(guī)定與本法產(chǎn)生交叉、矛盾；也可以防止有關(guān)法律、行政法規(guī)沒有做出特別規(guī)定，本法又不能適用，從而造成監(jiān)督管理的空缺。 本條的規(guī)定包括了以下幾層意思：一是，本法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)。因此，安全生產(chǎn)不僅和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不矛盾，而且是經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必要條件。（四）制定安全生產(chǎn)法是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生產(chǎn)活動(dòng)必須保證安全。對(duì)于人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府必須作為頭等大事來(lái)抓。如，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；各級(jí)人民政府的有關(guān)部門必須依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；國(guó)家對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任等，都是為減少和防止生產(chǎn)安全事故所確定的具體的法律制度。例如，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)施不健全或存在缺陷，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況嚴(yán)重，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超期服役等，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)中存在明顯的不安全因素；四是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在僥幸心理，使安全生產(chǎn)中存在著潛在的危險(xiǎn)。為了防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要根據(jù)近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，適應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，制定安全生產(chǎn)法，確定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和要求，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的具體措施。 （一）制定安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。《安全生產(chǎn)法》條文釋義第一章 總 則總則一章共計(jì)15條，規(guī)定了本法的立法目的、適用范圍；安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)；工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳；對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的要求；國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技研究和推廣運(yùn)用；國(guó)家對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，原因是多方面的。 （二）制定安全生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。如何有效地減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是各級(jí)人民政府和人民群眾關(guān)注的問題。（三）制定安全生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到改革發(fā)展的大局。要根據(jù)安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求，千方百計(jì)地采取各種措施和辦法，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。沒有安全做基礎(chǔ)，生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，也會(huì)直接或者間接地給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失。制定安全生產(chǎn)法，就是要從制度上保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健康有序地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免和減少生產(chǎn)安全事故，從而促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是考慮到要將生產(chǎn)安全與國(guó)家安全和社會(huì)治安區(qū)別開來(lái)，即將適用范圍限定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。”“人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬(wàn)無(wú)一失。“安全第一，預(yù)防為主”的方針，主要包括以下內(nèi)容：（一）必須堅(jiān)持以人為本。任何忽視安全的行為，都是對(duì)人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任的行為。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，首先必須確保安全，無(wú)法保證安全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，絕不允許以生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，對(duì)一些重大事故隱患視而不見，空洞說(shuō)教多，具體落實(shí)少，安全監(jiān)督檢查流于形式。 （四）要依法追究生產(chǎn)安全事故中責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)肅追究有關(guān)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任，也是“安全第一、預(yù)防為主”方針的要求和體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)依照法律、法規(guī)的規(guī)定自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自主地依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等做出了具體規(guī)定；《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》對(duì)各類礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》對(duì)水上運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)做出了具體規(guī)定；《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》對(duì)鐵路安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定；《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》等，對(duì)一些特別危險(xiǎn)的行業(yè)的安全生產(chǎn)做出了具體的規(guī)定，等等。因此，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的義務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)是在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)法定義務(wù)，主要內(nèi)容包括：一是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人員必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也必須抓安全工作；二是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度；三是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全投入；四是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)，使其掌握基本的安全知識(shí)和技能；五是，根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度等，建立內(nèi)部的安全監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。 確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使安全生產(chǎn)有人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)有人抓。僅有責(zé)任制度，沒有基本的安全生產(chǎn)條件，或者僅有安全設(shè)施，缺乏嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，都不能保障安全生產(chǎn)。三是，特殊的作業(yè)場(chǎng)所符合安全要求。 【釋義】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任的規(guī)定。為了搞好安全生產(chǎn)，必須明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。另一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，這是法律規(guī)定的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，積極組織進(jìn)行搶救。 從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保護(hù)的對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，這也是憲法賦予公民的基本權(quán)利。 2. 從業(yè)人員有了解作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素的權(quán)利。4. 從業(yè)人員有對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。6. 從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故而受到損害時(shí)，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，還有依照民事法律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守本工作崗位的具體制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。第七條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)直接涉及到職工的生命安全與身體健康，是職工根本利益的具體體現(xiàn)。二是，工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。五是，涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。第八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要千方百計(jì)地采取各種措施、各種辦法，努力防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來(lái)說(shuō)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：一是，依照本法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)實(shí)行安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)；二是，每個(gè)季度至少召開一次防范特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大生產(chǎn)安全事故的工作。特大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中，無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；六是，市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的特大生產(chǎn)安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處?！踞屃x】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制的規(guī)定。這一體制的主要內(nèi)容是：（一）安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局。從上述規(guī)定看，安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理還體現(xiàn)出統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。這樣規(guī)定，也便于國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分的實(shí)際情況，自主決定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門主要有：公安部門，負(fù)責(zé)對(duì)民用爆炸物品、槍支彈藥生產(chǎn)、消防等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理；建筑行政部門，負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程的安全管理；交通運(yùn)輸各部門，分別負(fù)責(zé)對(duì)鐵路、公路、水路、民航實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。無(wú)論是國(guó)務(wù)院部門還是地方人民政府的部門，無(wú)論是綜合監(jiān)督管理部門還是有關(guān)行業(yè)管理部門，都應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家和人民利益的高度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在工作中既要各負(fù)其責(zé)、各司其職，更要相互配合、相互協(xié)作，共同完成好法律賦予的神圣使命。（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，是作好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)依據(jù)，對(duì)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為、保障安全生產(chǎn)具有重要意義。根據(jù)本條規(guī)定，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這就是說(shuō)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能作為安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提是沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)實(shí)際情況的變化，使安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)始終處于最先進(jìn)的狀態(tài)，為安全生產(chǎn)提供最大限度的技術(shù)保障，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門不僅要及時(shí)制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。根據(jù)這一規(guī)定，安全生產(chǎn)法中規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有和法律、法規(guī)同等的效力。 第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。因此，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，是減少或者杜絕生產(chǎn)安全事故、保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，也是解決安全生產(chǎn)問題的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的工作。同時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)掌握得比較全面、透徹，依托政府及其有關(guān)部門進(jìn)行宣傳，相對(duì)于其他主體來(lái)說(shuō)有很大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要根據(jù)本地的實(shí)際情況，采取多種形式，特別是人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，真正提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，為做好安全生產(chǎn)工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。無(wú)論是政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)保障，都離不開相關(guān)的技術(shù)服務(wù)工作，如對(duì)安全條件的評(píng)價(jià)、對(duì)安全體系的認(rèn)證、對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備性能的檢驗(yàn)、檢測(cè)等。這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是中介組織，依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。因此，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立。依照法律、行政法規(guī)，是指中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的范圍、對(duì)