【正文】 報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經(jīng)驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。要顧全大局，消除各為中心、著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)還來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做到科學化、規(guī)范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創(chuàng)新并付出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發(fā)。為促進國內企業(yè)、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：（1）三方攜手整合 由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環(huán)境管是體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(yè)（組織）的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。據(jù)有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗。（5）堅持自愿、推薦的原則三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達到科學化、規(guī)范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)人員工科技文化素質問題外，還有一個經(jīng)濟基礎問題。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強企業(yè)文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業(yè)興衰的根本。6寄語與展望國際標準化組織（ISO）前主席蒙爾曼先生和ISO 14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純?yōu)檎J證注冊，組織完全可以將ISO 900ISO 14001標準結合起來實施。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。這次報道對那些不規(guī)范的認證和咨詢行為敲了警鐘。質量管理體系它的專業(yè)注重的是產品（服務）質量，包括產品本身的環(huán)境和安全要求。比如，企業(yè)從事質量管理工作的同志，它的主要精力是如何保證產品質量從訂單簽訂，物資采購、產品生產、過程控制、檢驗試驗、持續(xù)改進等過程展開的。如果“三系合一”，把文件合寫為一體，只能是把三個體系的各自要求進行簡單相加和重疊，讓三個互不相同專業(yè)的同志們使用同一文件，看起來美其名“三系合一”，實際上，工作還是各自獨立。建立環(huán)境管理體系，由于各國工業(yè)化生產的迅猛發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，最近幾年業(yè)才引起全球絕大數(shù)國家特別是發(fā)達國家的關注，這才引起企業(yè)的關注，1996年國際上才開始環(huán)境管理體系認證。職業(yè)健康安全管理體系認證，在我國也是從1996年開始的，最早由國家經(jīng)貿委組織貫徹OHSAS 18001標準，后來出了試行標準，去年12月又出臺了審核規(guī)范。再從職業(yè)健康安全管理體系的專業(yè)來看，雖然，企業(yè)在以往的工作中也要注意安全工作，但按照認證標準系統(tǒng)化和規(guī)范化進行職業(yè)健康安全管理體系認證還是很陌生的。質量體系審核的主要內容是產品的質量性能能否滿足顧客要求，重點審核產品從合同訂單開始，物資采購，過程控制、檢驗試驗、實物質量達到顧客要求。第四、三系合一要求認證機構和認證咨詢人員的能力太強。這么多的相關專業(yè)知識，想要某一個同志都能知道一二，恐怕要求有點太高。綜上所述，在質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，被越來越多的企業(yè)或組織迫切需要認證的時候，雖然，在三個體系標準中，有的要素可以通用，如文件控制、記錄控制、審核、管理評審、不符合處理、糾正預防措施等基本可以共用，但不等于三個體系可以完全合一。并提醒那些說自己能夠進行“三系合一”的認證咨詢機構注意不要擾亂了認證咨詢市場秩序，破壞三個體系標準的本意，降低了三個體系標準的作用。一體化管理體系策劃及設計初探北京中電力企業(yè)管理咨詢公司 楊德生 虞旭清前 言隨著各類組織對質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系的日益重視，依據(jù)GB/T 1900GB/T 24001及GB/T 28001等標準整合一體化管理體系，使各種管理體系在同一組織內優(yōu)化組合，協(xié)調一致運行，提高效率和效益，減少重復與浪費，這是貫標認證及咨詢工作的方向。解決這一問題的最佳途徑，是組織實施全面一體化管理，這已成為組織實施企業(yè)管理科學的重要舉措，也是開展貫標認證工作的必然選擇，如圖1。含義中以國際管理性標準為框架，包括三個方面的意思：其一，要同時滿足ISO 9000、ISO 14000及OHSAS 18000標準各自管理體系的需求和適用法律、法規(guī)及其他要求；其二，管理體系要容納并結合組織的要求，核心思想是堅持持續(xù)改進，提高組織績效；其三，按適用的管理體系標準建立并保持管理體系文件。因此，實施全面一體化管理是企業(yè)管理的最佳選擇。廣義的一體化管理體系，亦稱全面一體化管理體系，它是在狹義一體化管理體系基礎上的發(fā)展或直接依據(jù)GB/T 1900GB/T 24004及GB/T 28002標準建立的一體化管理體系，其目的在于組織業(yè)績（績效）改進，追求卓越，滿足顧客、社會和員工及組織相關方的期望。任何現(xiàn)代管理體系都有一定的相同之處，ISO900ISO14001及OHSAS18001標準已充分考慮了標準的兼容性問題，主要表現(xiàn)在：質量管理體系QMS 全面質量管理體系TQMS環(huán)境管理體系EMS 職業(yè)健康安全管理體系OHSMS全面一體化管理體系TIMS 質量環(huán)境安全一體化管理體系IMSIMS 依據(jù) GB/T 19004：2000GB/T 9001：2000GB/T 24004：1996GB/T 14001：1996OHSAS 18002：1999GB/T 28001：2001 目的滿足相關方期望滿足顧客、社會、員工要求改進組織業(yè)績實現(xiàn)有關承諾評價方式自我評價第二方認定、第三方認證圖3 幾種不同管理體系其一、三套標準的指導思想兼容或一致。表1部分ISO 9001標準ISO 14001標準OHSAS 18001實施指南前言（引言）l 增強兩類標準的相容性l 與相關的管理體系要求結合或整合l 遵循共同的管理體系原則l 選用現(xiàn)行管理體系l 標準是互相兼容的l 將質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系結合起來附錄表A（提示性的）ISO 9001：2000與ISO 14001：1996之間對照附錄B（提示性的）ISO 14001與ISO 9001的聯(lián)系附錄A（提示性的）表A1 OHSAS 18001與ISO 9001：1994和ISO 14001：1996標準之間的相關性其二、三套標準的框架結構十分接近或相似。（如圖5所示） 質量管理 環(huán)境管理 職業(yè)健康安全管理 GB/T 190012000 GB/T 240011996 GB/T 280012000范圍引用標準（規(guī)范性引用文件）術語和定義質量管理體系 環(huán)境管理體系要求 職業(yè)健康安全管理體系要素管理職責 資源管理 產品實現(xiàn) (策劃) 4..3策劃測量、分析和改進 圖4：質量、環(huán)境、安全管理體系標準結構持續(xù)改進管理評審檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行質量管理體系的持續(xù)改進顧客要求管理職責資源管理測量分析和改進顧客滿意持續(xù)改正管理評審檢查和糾正措施環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）實施與運行產品產品實現(xiàn) 輸入 輸出GB/T 28001標準 GB/T 19001標準 GB/T 24001標準圖5 PDCA管理循環(huán)其五、三套標準都是管理性、推薦性標準三套標準都是組織自愿采用的管理性標準，三套標準的性質相同。GB/T 19001標準是指導組織建立質量管理體系，通過對影響質量的過程和要素的控制，旨在增強顧客滿意。通過體系的運行和持續(xù)改進達到組織職業(yè)健康安全績效，滿足員工及組織內相關方的要求。GB/T 19001標準的目的是滿足顧客要求，強制性要求較其他標準少些，而GB/T 24001標準滿足社會等眾多相關方要求，強制性要求較多，GB/T 28001標準滿足員工及組織內相關方要求，強制性要求更多。GB/T 24001環(huán)境因素；環(huán)境管理方案；運行控制；應急準備和響應。 二是強調預防為主：從單一重視管理結果向重視管理因素轉移，從未端治理、關口前移，從源頭抓起，施展反饋及前饋的雙向作用。對GB/T 19001標準的五部分四大過程，共50個條款，按順序融合對應的GB/T 24001及GB/T 28001標準的相應條款的要求，按組織的自身特征編制一部管理手冊和若干份程序文件，按需要健全管理體系的作業(yè)性文件和記錄。此方案與上述方案不同之處在于體系策劃中應識別各條款的對應關系。一體化管理體系文件是承載一體化管理體系的媒體，它能溝通體系運作的意圖和統(tǒng)一行動，文件編制本身是一項增值的活動。如圖8所示：三標共享程序 文件控制程序； 記錄控制程序； 內審控制程序； 不符合控制程序； 糾正與預防措施控制程序； 管理評審控制程序； 教育培訓控制程序； 信息交流控制程序。1 GB/T 28001程序1 危害辯識、危險評價與危險控制程序；1 生產運行安全控制程序；1 交通安全控制程序；1 消防安全控制程序；1 起重作業(yè)控制程序；1 事故處理與調查控制程序。企業(yè)的三大標準有技術標準、管理標準、工作標準及制度、規(guī)范等，是一體化體系文件中的作業(yè)性文件。因此，要堅持以人為本，營造使組織全員在哲理思想、道德觀念、思維方式及思想作風等方面都形成以追求卓越的一種氛圍。900ISO14001及OHSAS解決這一問題的有效途徑是建立一體化的綜合管理體系。14001：1996及OHSAS18001：1999標準，構建了基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式，并在此基礎上提出了實施指南，為組織建立并實施綜合管理體系提供參考?！　〔捎孟到y(tǒng)整合的方法建立綜合管理體系，將不再按三個標準的應用范圍劃分具體工作領域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進行歸納，依據(jù)戴明模型即PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖1）。2　制定綜合管理體系實施指南　　為了有效地實施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應制定綜合管理體系實施指南?！　。?）識別需求，規(guī)定過程。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導管理體系運行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。（5）按照PDCA循環(huán)，構造運行模式。3　綜合管理體系實施指南的主要內容　基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式　　如上所述，綜合管理體系模式是以ISO識別顧客對產品和服務質量的要求；識別活動、產品或服務中的環(huán)境因素，確定環(huán)境影響并評價其重要程度；識別影響職業(yè)安全衛(wèi)生的危險源并進行風險評價；識別有關產品質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)要求和其他要求。組織應確定從事質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的人員所必需的能力，并提供培訓教育使員工增強質量、環(huán)境及安全意識，提高能力，滿足相應要求。對記錄應規(guī)定標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制?！z查　?。?）績效監(jiān)視與測量　　組織應對產品質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生績效、綜合管理體系運行的有效性及持續(xù)改進等進行監(jiān)視和測量。在分析的基礎上，為綜合管理體系提供改進的機會。綜合管理體系實施指南的內容是在整合三大管理體系標準的基礎上形成的。每一個組織都擁有一個管理體系，組織通過管理體系來建立組織的目標、方針、政策并使之生效。　　PDC