【正文】 系的結(jié)構(gòu)和運行過程可以概括為：方針、計劃、實施與運行、測量與評價、改進與提高、管理評審。一個組織通過整合建立起有效的一體化管理體系，必將提高組織的經(jīng)營管理效率和效益，造福于組織自身及社會。審核方案的管理，對某一認證機構(gòu)來說，實際上是對認證審核工作的管理，對某一組織來說，實際上是對內(nèi)審工作的管理。審核方案的管理是確保一體化審核達到的預(yù)期目的重要保證。相關(guān)方需求管理體系的持續(xù)改進相關(guān)方需求管理評審 A測量與評價 P C策劃（資源管理） 實施與運行 D圖114001：1996和ISO3　　上述定義的管理體系包含一個不斷改進的PDCA循環(huán)?！　。?）持續(xù)改進　　組織應(yīng)按策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核，確定實施效果及是否達到規(guī)定要求；最高管理者應(yīng)按策劃的時間間隔開展管理評審工作，以確保綜合管理體系的適宜性、充分性和有效性?！　。?）不合格控制　　組織應(yīng)對不符合要求的產(chǎn)品進行識別和控制，并確保不合格品按規(guī)定處置?！　。?）策劃　　組織應(yīng)制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生目標和指標，其目標和指標應(yīng)是可測量的并與方針保持一致；制定質(zhì)量計劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案；建立組織機構(gòu)并規(guī)定相應(yīng)的職責和權(quán)限；在管理層中確定一名管理者代表負責綜合管理體系的建立、實施和保持并規(guī)定其職責和權(quán)限；在對綜合管理體系進行策劃的基礎(chǔ)上編制體系文件；對風險進行評價并對風險的控制進行策劃；同時，對潛在的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生事故或緊急情況下的應(yīng)急措施進行策劃，以預(yù)防或減少可能發(fā)生的危害。以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標準中的過程方法模式為框架，將其他兩個標準的共性要求與質(zhì)量管理體系標準的相應(yīng)部分整合，提出一致性的運行方式和控制要求。實施指南應(yīng)充分體現(xiàn)并明確各個過程的相互關(guān)系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。 AC 整合 P D 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生圖1　系統(tǒng)整合示意圖　雖然目前三個國際標準尚未一體化，而且，無論是國際標準化組織還是我國相關(guān)主管部門，還未出臺任何關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認證文件，但這無疑是當今發(fā)展的趨勢。本文依據(jù)ISO一體化管理體系的策劃和設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這項工程要求組織的高層管理者從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，以全新的視角和理念，弘揚團隊精神，對一體化管理體系的策劃和設(shè)計方案加以科學論證和實施。按三套標準建立的一體化管理體系，不是對原有“自在”管理體系的全盤否定，而是依據(jù)三個標準加以改造，且不可另起爐灶，另搞一套，要從組織的實際情況入手，按標準要求保留有用的并加以升華，去掉沉余的，增加原來沒有的要素，對所選用的要素涉及的過程及活動加以規(guī)范，使之更加科學化、規(guī)范化和程序化。管理手冊及程序文件整體框架結(jié)構(gòu)及編制要求按ISO/TR10013:2001《質(zhì)量管理體系文件編寫指南》規(guī)定進行。按GB/T 24001或GB/T 28001標準的五部分共計17個條款的順序，融合對應(yīng)GB/T 28001或GB/T 24001標準及GB/T 19001標準條款要求，編制一套管理體系文件。 一體化管理體系的策略一體化管理體系的策劃及設(shè)計應(yīng)做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡捷高效、優(yōu)化實用。例如三標中均有“方針”、“目標”要素，雖然目標管理都要求在“組織的相關(guān)職能和層次上”建立并形成文件，而質(zhì)量目標、環(huán)境目標和職業(yè)健康安全目標的內(nèi)容卻不同。為實現(xiàn)管理方針承諾達到預(yù)期的管理目標，要求管理體系在運作方法、實施效果等方面做到符合性、適宜性和有效性。”O(jiān)HSAS 18002：1999標準“前言”中指出“OHSAS 18001與ISO 9001：1994（質(zhì)量體系）及ISO 14001：1996（環(huán)境體系）是相互兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系結(jié)合起來” 。按所選用標準的管理體系要求（模式）及指南不同，筆者把它劃分成兩種不同類型的管理體系：狹義的一體化管理體系和廣義的一體管理體系。上述含義中，全面質(zhì)量管理（TQM）是一種現(xiàn)代的質(zhì)量管理，又被稱為是一種以質(zhì)量為核心的生產(chǎn)經(jīng)營管理。對于500人以下、生產(chǎn)規(guī)模小，工作范圍窄、產(chǎn)品種類單，人員素質(zhì)高的企業(yè)，可以試行“三系合一”的模式，便于減少文件數(shù)量，減少審核經(jīng)費，減少應(yīng)酬精力。可以這樣說，目前，在中國國內(nèi)還沒有哪一位同志能精通這么多專業(yè)知識。在進行內(nèi)審、管理評審和認證審核的時候，三個體系各有側(cè)重點，因而在設(shè)計審核表格、規(guī)定審核內(nèi)容、確定審核范圍、審核記錄描述等要求都不同。認證工作從管理機構(gòu)來看，國家經(jīng)貿(mào)委是國務(wù)院分管安全的專門機構(gòu)，國家質(zhì)檢總局是質(zhì)量檢驗和監(jiān)督的主管部門，中國標準化委員會是制定標準的主管部門，目前，雖然有國家標準，但是OHSAS 18001，經(jīng)貿(mào)委的審核規(guī)范、標準化委員會的GB/T 280012001標準這三個標準在全國同時使用。建立質(zhì)量體系是在企業(yè)原有的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)之上按照ISO 9000標準進行規(guī)范化、系統(tǒng)化和程序化，企業(yè)內(nèi)的絕大多數(shù)同志一直從事的是與質(zhì)量活動有關(guān)的工作，無論是加工企業(yè)、還是施工企業(yè)，還是服務(wù)企業(yè)，無論是機械行業(yè)的企業(yè)，還是冶金行業(yè)的企業(yè)，從中國建國以來，只要是企業(yè)，他都非常關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量。職業(yè)健康安管理體系它的專業(yè)注重的是員工和相關(guān)方的人身安全、職業(yè)病防治和財產(chǎn)的損失。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發(fā)展方向。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。（4）試點和推廣三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的唯一標準。4 關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)（組織）的共同需求，也是中介認證機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標準化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。例如：ISO 9000：2000標準，在其附錄A中給出了ISO 9001：2000與ISO 14001：1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS 18001：1999標準的前言中，強調(diào)與ISO 9001：199ISO 14001：1996的相容性；ISO 14001：1996與OSHAS 18001：1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的GB/T 280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄A中，即GB/T 280012001與GB/T 24001199GB/T 190012000之間章條對應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。關(guān)鍵詞 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Occupational Safety and Health Quality and Environment 1 前言隨著ISO 9001：2000的推行，2001年12月底由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告（2001年第30號）即發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，以及ISO 14000：1996系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）及職業(yè)安全健康管理體系（OSHAS）方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。筆者提出了QMS、EMS、OSHAS三大管理體系整合及其一體化的問題；探討了整合與一體化的背景和良好條件；分析了整合與一體化面臨的困難；給出了整合與一體化管理體系建立的建議；展望了現(xiàn)代企業(yè)管理及其體系整合一體化的前景。（1）三體系寓于全面管理體系之中QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）均屬于全面管理一體化系統(tǒng)（Total Integrated Management System,TIMS）的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系，也可以視為是系統(tǒng)（分系統(tǒng)）與總系統(tǒng)的關(guān)系。（5）三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件三個管理體系的內(nèi)容（要素）多數(shù)是相同或相似的。3 整合與一體化面臨的困難由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認為，應(yīng)注意以下幾點：（1）堅持嚴肅認真、科學務(wù)實的思想要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構(gòu)共同策劃與設(shè)計，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知已知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自己我保護和自我完善的手段。聰明人一點自明，早投入早受益。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預(yù)期目標的方法，管理不是目的。筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系，實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。環(huán)境管理體系它的專業(yè)注重的是人類共同的生存環(huán)境的保護。第二、三個體系建立難易程度有別。同時，中國標準化管理委員會也出臺了《GB/T 280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。它的審核過程是企業(yè)如何識別顧客要求，如何達到產(chǎn)品實現(xiàn)，如何監(jiān)視和測量，如何持續(xù)改進，如何達到顧客滿意等；環(huán)境體系審核的重點是企業(yè)的污染源是否識別、評價和控制，是否符合國家和當?shù)嘏c環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全管理體系審核的重點是企業(yè)所有危險源是否識別、評價和控制，是否符合國家的法律法規(guī)和其他要求。再進一步說，就以三個體系算作管理專業(yè)的范疇吧，管理專業(yè)也得4年以上本科專業(yè)畢業(yè)才行。硬要“三系合一”也并不是說一點不可以。全面一體化管理質(zhì)量管理ISO 9000環(huán)境管理ISO 14000信息安全ISO 17799優(yōu)秀管理模式職業(yè)健康安全OHSAS 18000NOSA綜合管理 圖1 全面一體化管理內(nèi)容那么，何謂全面一體化管理？全面一體化管理(Total Integrated Management—TIM)是指組織在所有領(lǐng)域內(nèi)以質(zhì)量\環(huán)境、職業(yè)健康安全為核心，以全面質(zhì)量管理（TQM）理論為基礎(chǔ)，依據(jù)國際管理性標準為框架，融合其他管理要求，優(yōu)化整合協(xié)調(diào)一致管理，其目的在于讓顧客滿意及員工、相關(guān)方受益而達到長期成功的管理途徑。Q 文化 TQMQ 目標Q 方針Q 策劃Q 體系 Q 成本Q 審核Q改進法規(guī)要求顧客要求社會要求員工要求技術(shù)標準管理標準工作標準 作業(yè)文件記 錄ISO 9000ISO 14000OHSMS 18000 圖2：全面一體化管理體系（TIMS）基本框架何謂全面一體化管理體系所謂一體化管理體系是指在一體化管理方面指揮和控制組織建立方針及目標并實現(xiàn)這些目標的體系。正如ISO 14001標準“前言”中聲明“并不刻意限制一個組織將其它管理性標準要素納入整個管理體系。眾所周知，組織對推薦性標準一經(jīng)采用在該組織內(nèi)就具有強制性。按級別分國際標準區(qū)域標準國家標準行業(yè)標準企業(yè)標準ISO 9000ISO 14000OHSAS 18000標準分類 強制性推薦性 產(chǎn)品標準 技術(shù)標準 試驗標準 管理標準方法標準 工作標準圖6：三項標準的性質(zhì) 三套標準要素的名稱相同或相近，但內(nèi)容差很大。圖7：三套標準不同之處