論后京都時代我國二氧化碳減排制度的選擇與構(gòu)建-wenkub
2023-04-28 01:45:24 本頁面
【正文】 ，由各國來制定相應的碳稅制度，即采用國家碳稅的模式，而國際碳稅還只是一種概念模式，在國際范圍內(nèi)還沒有任何先例。目前已經(jīng)征收碳稅的國家包括丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等，而且都采取國家碳稅模式。碳稅被視為解決外部成本內(nèi)部化的有效途徑。本來,這兩種市場機制雖具有明顯差別卻是聯(lián)系相當緊密的機制。目前，在應對氣候變化的措施中存在著以項目為基礎(chǔ)的碳信用交易和排放許可證交易這兩種市場機制。世界各國采用的減緩氣候變化的工具多種多樣，大致可分為行政管制手段和基于市場的工具兩大類。而森林通過光合作用，每生長1立方米的蓄積。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳貯庫和最經(jīng)濟的吸碳器，在間接減排方面的作用和潛力很大。自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判開始，在發(fā)展中國家是否應該承諾溫室氣體減排或限排義務方面就存在著嚴重對立，美國退出《京都議定書》的理由之一就是主要發(fā)展中國家沒有“有意義”地參與減排承諾。根據(jù)《2020年中國能源需求情景分析》和EIA的情景預測，到2020年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量將達到1718億噸，在全球排放總量中所占的份額也將上升到18%19%，仍位居世界第二，但排放大國的形象將更加突出。雖然《京都議定書》沒有為發(fā)展中國家規(guī)定具體的減排或限排義務，但是發(fā)展中國家日益面臨國際社會要求控制溫室氣體排放的巨大壓力。2005年全球二氧化碳的排放量增加了33%，達到了地球有史以來的最高水平。以二氧化碳為主的溫室氣體排放造成全球變暖，溫度的變化速度將超過生態(tài)系統(tǒng)的適應能力，使更多物種面臨滅絕威脅，并給人類帶來一系列災難性的后果。 carbon dioxide emission。氣候變化的事實及我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段使我國在未來的國際氣候談判中日益面臨二氧化碳減排的巨大壓力。試論后京都時代我國二氧化碳減排制度的選擇與構(gòu)建基金項目：黑龍江省哲學社會科學基金資助項目“黑龍江省森林碳匯潛力及森林碳匯對策研究”（05B0049）作者簡介：郗婷婷（1982）， 女(漢)，河北石家莊人，在讀碩士生，從事林業(yè)經(jīng)濟管理方面的研究。應以《京都議定書》的生效作為國內(nèi)環(huán)保制度建設的契機，推進二氧化碳減排制度的構(gòu)建。 system1． 氣候變化與森林碳匯氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，其深度觸及了農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，對世界和我國的生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟產(chǎn)生了并將繼續(xù)產(chǎn)生重大的影響。專家預測，到2050年， 15%到37%的生物物種將可能消失，并且今后30年可能還會有幾十種新疾病出現(xiàn)。即使現(xiàn)在把溫室氣體的排放量成功地減少到一定水平，氣候變化的不利影響仍將持續(xù)一段時間。自從改革開放以來，我國GDP增長都保持在7%以上（甚至達到二位數(shù)）的高增長，這一時期中國經(jīng)濟發(fā)展基本屬于外延經(jīng)濟增長，這種發(fā)展是以能源消費的增長為基礎(chǔ)的。以目前中國經(jīng)濟發(fā)展速度和能源消耗增長速度計算，中國年二氧化碳排放增量約占全世界二氧化碳排放增量的50％。雖然最近20年來我國通過提高能源利用效率和節(jié)能，已經(jīng)實現(xiàn)了能源消耗增長率低于經(jīng)濟增長率，大大減少了二氧化碳的排放量，為降低大氣中二氧化碳濃度做出了貢獻。森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定下來。年均生長量約5億立方米，每年凈吸收二氧化碳約9億噸，為我國同期排放二氧化碳增量的3倍左右，數(shù)量相當可觀?！毒┒甲h定書》規(guī)定了三種靈活減排機制，即清潔發(fā)展機制、國際排放貿(mào)易、聯(lián)合履約,這三種機制構(gòu)成了國際溫室氣體排放權(quán)交易系統(tǒng)。碳排放許可證交易機制要求產(chǎn)生溫室氣體排放的企業(yè)擁有與其排放水平等量的排放許可證。但是,直至現(xiàn)在,兩者仍然是基本割裂的市場,沒有形成完整的相互聯(lián)系的市場體系。引入碳稅的首要目的是減少所得稅、加強間接稅的稅制改革。從其征稅實踐來看，只有挪威和瑞典的碳稅制度才具有足夠有效的刺激作用。（CDM）《京都協(xié)定書》為了實現(xiàn)其減排目標,降低減排成本,設立的三種機制即排放貿(mào)易（ET）、聯(lián)合履約（JI）、和清潔發(fā)展機制（CDM）中只有CDM與發(fā)展中國家有關(guān)。8億美元用于全球各地的造林項目。在一些相關(guān)的研究中，碳貿(mào)易被視為解決全球氣候變化、減少溫室氣體排放最有效的辦法。 聯(lián)合履約(JI)該機制鼓勵在發(fā)達國家的公司間通過項目合作達到減排，同時鼓勵在合作的國家間進行技術(shù)和經(jīng)驗轉(zhuǎn)讓。如JI項目東道國還沒能符合京都議定書和馬拉喀什協(xié)議確定的適用方法和報告要求，那么對該JI項目的核實是強制性的。由于是CO2引起全球氣候變化的最重要的溫室氣體之一，人類對CO2相對更為了解，也就容易將其納入國家能源和經(jīng)濟的決策考慮中。是采用碳稅減排還是采用排放權(quán)交易，依賴于兩者的邊際損害曲線和邊際成本曲線。但是，有一些研究認為聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機制減排成本低于排放貿(mào)易。有關(guān)對挪威自1991年征收碳
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