【正文】 (七)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施．第四章交通主管部門應(yīng)當自收到完整齊備的申請材料之日起20個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報或作出行政許可決定，予以許可的應(yīng)當將許可決定及時通知申請人，不予許可的應(yīng)書面通知申請人并說明理由。施工圖設(shè)計文件審查的主要內(nèi)容包括：(一)是否采納工程可行性研究報告、初步設(shè)計批復意見；(二)是否符合公路工程強制性標準、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；(三)施工圖設(shè)計文件是否齊全，是否達到規(guī)定的技術(shù)深度要求；(四)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合安全和穩(wěn)定性要求；(五)附屬工程是否滿足使用功能和安全要求等。省交通廳或項目法人應(yīng)與咨詢、勘察設(shè)計、中介服務(wù)機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)合同。第十二條　派駐項目紀檢監(jiān)察組履行宣傳教育、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責，主要工作是：(一)幫助、督促駐在單位建立、健全有關(guān)制度；(二)指導駐在單位加強對工程參建人員遵紀守法和廉潔奉公的宣傳教育；(三)監(jiān)督檢查黨風廉政建設(shè)各項規(guī)章制度的貫徹落實情況；(四)監(jiān)督檢查施工企業(yè)和監(jiān)理單位的進場、勞務(wù)隊伍的管理，以及征地拆遷、工程質(zhì)量、設(shè)計變更、材料采購、資金使用和管理等工程建設(shè)內(nèi)容；(五)監(jiān)督檢查和考核考評《工程廉政合同》的簽訂、履行情況；(六)督促駐在單位查處違紀違規(guī)行為；(七)配合上級紀檢監(jiān)察部門搞好工程廉政建設(shè)的項目考核；(八)在工程建設(shè)項目結(jié)束時，對派駐期間有關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的文件、資料及時整理歸檔。第九條　公路建設(shè)市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。第三條第四條積極推進建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場，禁止地區(qū)封鎖。第二章監(jiān)督管理職責第七條甘肅省交通廳負責本省公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定具體的管理制度；(二)依法實施公路建設(shè)市場準人管理，負責公路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、咨詢、試驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)審查和相關(guān)人員培訓工作，規(guī)范市場行為，維護公路建設(shè)市場公開、公平、公正的競爭秩序；(三)負責本省公路工程招投標工作的監(jiān)督管理，建立本省公路建設(shè)招標評標專家?guī)欤訌娫u標專家管理；(四)對本省公路建設(shè)市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，發(fā)布本省公路建設(shè)市場信息，并按規(guī)定向交通部報送。第三章前期工作管理第十條公路建設(shè)項目立項批復后，省交通廳應(yīng)明確項目法人?！〉谑龡l國道主干線項目、國家重點公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究報告及初步設(shè)計文件由省發(fā)改委會同省交通廳預(yù)審后上報國家部委審批，其它項目工程可行性研究報告及初步設(shè)計由省交通廳報省發(fā)改委審批。第十五條施工圖外業(yè)測設(shè)基本完成后，項目法人應(yīng)申請省交通廳進行外業(yè)驗收，外業(yè)未經(jīng)驗收的，施工圖設(shè)計文件不予批準使用：第十六條公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。第十七條第十九條公路建設(shè)項目依法實行項目法人負責制。第二十條公路建設(shè)項目法人全面負責項目的建設(shè)管理工作，主要職責是：(一)嚴格執(zhí)行國家的方針政策和法律、法規(guī)和公路建設(shè)行業(yè)的強制性標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或擅自簡化；(二)負責組織項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的招投標工作，簽訂并落實工程承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和農(nóng)民工監(jiān)督管理合同；(三)負責項目資金安全使用，辦理收費手續(xù)；(四)負責項目前期工作相關(guān)文件的報批；(五)負責征地拆遷及協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境；(六)負責控制項目的質(zhì)量、投資和工期；(七)編報項目年度計劃和統(tǒng)計報表；(八)負責工程變更的審查和報批；(九)配合省交通廳進行公路建設(shè)市場準入管理和動態(tài)管理，及時上報動態(tài)報表；(十)負責組織項目的交工驗收工作，并編報竣工驗收計劃；(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第二十三條法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后，方可進入我省公路建設(shè)市場。第二十六條招標人一般應(yīng)是項目法人，具備編制招標文件和組織評標法定要求和能力的，可自行辦理招標事宜，不具備上述條件的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位或招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。公路建設(shè)項目招標須按下列程序進行：(一)編制招標資格預(yù)審文件、招標文件；(二)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；(三)對投標人進行資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)果報交通主管部門核備；(四)向通過資格預(yù)審的投標人發(fā)售招標文件；(五)招標人答疑；(六)接受投標人的投標文件，并公開開標；(七)組建評標委員會評標，推薦中標候選人；(八)確定中標人，發(fā)中標通知書。第二十九條公路工程勘察設(shè)計招標應(yīng)采用《公路工程勘察設(shè)計招標資格預(yù)審文件范本》和《公路工程勘察設(shè)計招標文件范本》編制。邀請招標的項目，應(yīng)向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標邀請書。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)報省交通廳核備，并在省級新聞媒體上公示3天。網(wǎng)上開標的，投標人可通過網(wǎng)絡(luò)確認開標事宜，并向招標人申請查看開標現(xiàn)場錄像。第三十七條該委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第三十九條招標人一般應(yīng)按評標委員會評標結(jié)果，確定評分第一名者為中標人。第四十一條本省一般項目施工招標推行合理低價評標法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程采用最低評標價法進行評標。第六章質(zhì)量管理第四十三條公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。凡新建、改建的公路工程項目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，承擔質(zhì)量監(jiān)督責任。(四)質(zhì)監(jiān)部門實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的各種行為?？⒐を炇涨百|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》對關(guān)鍵項目和外觀質(zhì)量進行復測，對工程質(zhì)量鑒定合格的，形成工程質(zhì)量鑒定報告，向竣工驗收委員會提交工作報告，并對鑒定結(jié)果負責。省交通基建工程質(zhì)監(jiān)站出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)的最終檢測數(shù)據(jù)。(三)項目法人與勘察設(shè)計、施工，監(jiān)理等單位簽訂的合同中必須有工程質(zhì)量條款，明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。(六)項目法人應(yīng)加強檔案管理，所有建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。(二)勘察設(shè)計文件必須符合下列要求：1．設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求；2．設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全要求；3．設(shè)計文件的深度應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定，并滿足相關(guān)規(guī)范的要求；4．設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符